Система статистических классификаций в практике Госкомстата Узбекистана Семинар по Международным классификациям 19-21 марта 2013 г., Кишинев, Молдова Государственный. - презентация

1 Система статистических классификаций в практике Госкомстата Узбекистана Семинар по Международным классификациям марта 2013 г., Кишинев, Молдова Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике

2 Ведение системы экономико-статистических классификаторов, необходимых для организации статистических работ, является одной из основных задач государственной статистики, определенных в Законе Республики Узбекистан «О государственной статистике». Система статистических классификаций, используемых в практике Госкомстата Узбекистана включает: классификации видов деятельности национальный классификатор экономической деятельности, ОКЭД -2 ; классификации товаров, услуг, активов КПЕС, ТН ВЭД (КН), КИПЦ, НПП (национальная номенклатура промышленной продукции), ОКУВД (национальный классификатор услуг), КОФ национальный классификатор основных фондов; классификации населения МСКЗ, МСКБ, МСКО; региональные номенклатуры СОАТО, Стран мира; функциональные классификации СНС административные классификаторы ОПФ, КФС, коды регистрирующих органов; классификаторы размеров и единиц измерения классификация типов предприятий по числу занятых, классификация малых предприятий и микрофирм, т.п. специальные статистические классификации внутриведомственные, для обработки данных

3 Текущая деятельность Госкомстата по пересмотру статистических классификаций Классификатор видов экономической деятельности - ОКЭД ред.2 утвержден, постановлением Агентства «Узстандарт» от 8 января 2011 года , внедрен в ЕГРПО с апреля 2011 года; общей базой является Статистическая классификация видов экономической деятельности в Европейском Сообществе (NACE Rev.2 Statistical classification of economic activities in the European Community); поэтапное внедрение в статистическую практику параллельно с действующей национальной классификацией планируется завершить в 2014 году.

4 Планы пересмотра классификаций на год Классификатор продукции по видам деятельности – ОКПВД рабочий проект находится в стадии согласования; общей базой является Статистическая классификация продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2008 ) - Statistical Classification of Products by Activity in the European Economic Community, 2008 version (CPA 2008) ; планируется утверждение в 2013 году, и поэтапное внедрение в годах. Классификатор индивидуального потребления по целям КИПЦ общей базой является Classification of Individual Consumption by Purpose, 1999 ; планируется пересмотр в 2014 году с дезагрегацией позиций действующего КИПЦ и установлением связей с ОКПВД.

5 Ход внедрения классификатора видов экономической деятельности в статистические разработки. ОКЭД -2 поэтапно внедряется в практику с 1 апреля 2011 года. С апреля по июнь 2011 года в Едином государственном регистре предприятий и организаций всем юридическим лицам установлены коды основного вида деятельности по ОКЭД -2, параллельно с национальным классификатором. Кодирование осуществлялось с использованием разработанного Госкомстатом Методического документа, базирующегося на Руководстве Евростата по внедрению КДЕС ред. 2 в регистры предприятий для стран, членов ЕС. Основой для кодирования являлись годовые статистические наблюдения для крупных предприятий, субъектов малого предпринимательства, фермерских хозяйств, некоммерческих организаций за 2010 год, впоследствии данные ежегодно актуализируются.

6 Дальнейшая деятельность осуществляется в соответствии с Планом действий по внедрению в статистическую практику параллельных расчетов на базе ОКЭД -2 на годы, утвержденным Председателем Госкомстата. Работы осуществляются в следующей последовательности: I этап – Разработка инструментария - январь июнь 2013 года. II этап – Проведение расчетов за 2010–2012 гг. – июль - сентябрь 2013 года. III этап – Доработка инструментария - II полугодие 2013 года (внесение изменений в формы государственных статистических наблюдений). IV этап – Продвижение ОКЭД -2 для внешних пользователей, путем: распространения публикации в виде приложения к сборнику «Узбекистан в цифрах»; размещения на официальном сайте отдельных показателей в структуре ОКЭД -2 ; включения в учебно-тематические планы Центра переподготовки кадров и статистических исследований курса по разъяснению ОКЭД -2.

7 Методологическая поддержка внедрения ОКЭД-2: 2012 год – утверждены и внедрены в практику Методические положения по расчету валового внутреннего продукта производственным методом в структуре ОКЭД -2 ; 2013 год - подготавливаются и будут внедрены до конца года: Методические положения по расчету индекса физического объема промышленной продукции в структуре классификатора видов деятельности ОКЭД -2 ; Методические подходы к расчету индексов цен производителей в структуре классификатора видов деятельности ОКЭД -2

8 Пересмотр динамических рядов В действующей практике Госкомстата установлено, что при пересмотре статистического классификатора: параллельно рассчитываются из микроданных основные показатели за все годы, начиная от принятого за базовый; пересчитываются данные за предыдущие базовые годы (начиная с 1991 ) путем преобразования на основе коэффициентов. Например: для ОКЭД -2 параллельные расчеты из микроданных выполняются за годы по данным годовых статистических наблюдений, а за 1991,1995, 2000, 2005 годы преобразовываются на основе коэффициентов.

9 Проблемные вопросы к ОКЭД-2: Группировки действующего национального классификатора видов деятельности широко используются при разработке правительственных программ развития, в налоговом законодательстве, при государственной регистрации юридических лиц, в других нормативно-правовых актах (например, лицензирование), поэтому параллельное использование в статистических расчетах двух классификаторов будет необходимо длительное время. Кодирование деятельности предприятий, относящихся к разделу 43 «Специализированные строительные работы» - в республике практически отсутствуют узкоспециализированные строительные предприятия, которые можно классифицировать только в один из классов данного раздела, на практике их часто относят к классу

10 Особые ситуации, по которым хотелось бы получить более четкие рекомендации в международных классификациях видов деятельности: Критерии достаточности для отнесения деятельности к промышленному производству, например: покупка нерафинированного растительного масла, получение из него рафинированного масла, розлив в бутылки, продажа партий (производство или оптовая торговля?); изготовление пластиковых рам, дверей, витрин под размер по заказу покупателя и их установка (производство, строительство или торговля?); установка пожарной сигнализации собственного производства в здании заказчика и ее дальнейшее техническое обслуживание (промышленность, строительство, услуги?).

11 Виды деятельности, с затруднениями в кодировании: кадровые агентства, осуществляющие наем персонала определенной специальности и предоставление этих работников для работы в других предприятиях в течение длительного срока (более года) (что является основным видом деятельности таких предприятий?); радио (теле) компании – выпускающие тематические радио (теле) передачи, но имеющие основную выручку от производства и размещения рекламных роликов (что здесь следует определять как добавленную стоимость?); птицеводческие (или рыбные) хозяйства – реализующие через свои фирменные магазины или торговую сеть переработанное мясо домашней птицы (или копченой, разделанной рыбы); небольшие фермы в горах, охотничьи или рыбоводческие хозяйства, практикующие экотуризм (куда следует классифицировать, если их наибольший доход в конкретном году от внутреннего туризма).

12 Внедрение классификатора продукции по видам деятельности ОКПВД, гармонизированного с КПЕС 2008 В настоящее время в статистических наблюдениях для классификации товаров, работ, услуг используются: Национальная номенклатура промышленных продуктов введена Постановлением Госкомстата и ежегодно пересматривается; включает 2700 наименований производимых в стране промышленных товаров и услуг; применяется в статистике предприятий, а также специализированных вопросниках по промышленности. Общегосударственный классификатор услуг по видам деятельности (ОКУВД) утвержден постановлением Агентства «Узстандарт» от 12 мая 2006 года 05-15; построен на основе гармонизации со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2002 ) - Statistical Classification of Products by Activity in the European Economic Community, 2002 version (CPA 2002 ); внедрен в статистику предприятий и специальные обследования производства услуг с 2007 года.

13 Конкретные вопросы, возникшие в связи с разработкой классификации ОКПВД, их решение. 1. Действующие национальные классификаторы промышленной продукции и услуг по видам деятельности в отдельных группах были излишне, а в других недостаточно дезагрегированы, что создавало проблемы кодирования при проведении статистических наблюдений. При разработке ОКПВД, на основе изучения результатов годовых статистических наблюдений: устранена излишняя детализация по видам услуг; расширен перечень товаров в отдельных группах классификатора. 2. В Узбекистане реализуется Программа локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации. Ход освоения новых современных видов промышленной продукции, которая ранее поступала только от экспорта, представляет интерес, как для Правительства, так и для широкой общественности и предпринимателей. Обеспечение отслеживания в статистических наблюдениях внедрения новых для республики видов продукции, решено путем включения в ОКПВД ключей соответствия с ТН ВЭД.

14 Спасибо за внимание!