ЛЕКЦИЯ 14 Тема: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В НОВОЕ ВРЕМЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ НЕМЕЦКИХ ЗЕМЕЛЬ В XVIII – ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВВ. НЕМЕЦКАЯ И АВСТРО-ВЕНГЕРСКАЯ. - презентация

1

2 ЛЕКЦИЯ 14 Тема: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В НОВОЕ ВРЕМЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ НЕМЕЦКИХ ЗЕМЕЛЬ В XVIII – ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВВ. НЕМЕЦКАЯ И АВСТРО-ВЕНГЕРСКАЯ МОНАРХИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX ВВ.) Тема: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В НОВОЕ ВРЕМЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ НЕМЕЦКИХ ЗЕМЕЛЬ В XVIII – ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВВ. НЕМЕЦКАЯ И АВСТРО-ВЕНГЕРСКАЯ МОНАРХИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX ВВ.) ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

3 Цель лекции Ознакомить студентов с основными причинами, событиями, особенностями и результатами буржуазных революций в Германии и Австрии, причинами и особенностями объединения страны, создания конституционных монархий, процессом демократизации. Дать характеристику сложившемуся социально- политическому строю кайзеровской Германии. План лекции Основные итоги исторического развития Германии XV-XVII вв. Объединение германских государств в первой половине XIX в. Буржуазная революция 1848 г. в Германии и ее последствия. Объединение Германии. Австро-Венгрия. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

4 ГЕРМАНИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГЕРМАНИИ XV-XVII ВЕКОВ. Движение реформации проявившееся в двух формах: буржуазной (Лютер, Кальвин, Цвингли) - ориентированно на борьбу с католической церковью и народной (Мюнцер) - идея отказа от католической церкви и ликвидации феодальной эксплуатации. Кестьянская война ( гг.) во главе с Т.Мюнцером и Г.Пфайером, после поддержки М.Лютером феодалов, завершилась разгромом восставших войсками Швабского союза (рыцари им- перских городов и князья юго-западной Германии). Поражение в войне привело к феодаль- ной реакции, затормозило процесс буржуазного развития и объединения Германии. Под давлением князей, император Священной Римской империи германской нации Карл V под- писал Аухсбургский мир, признав лютеранство. После его отречения от престола (1555), империя развалилась. Габсбургские земли (Австрия, Чехия, часть Венгрии) перешли брату Карла V - Фердинанду, испанские, итальянские и нидерландские – сыну, Филиппу II. Герма- ния оказалась раздробленной по религиозному и территориальному принципу. 30-летняя война между габсбургской и антигабсбургской коалициями, в которую втяну- лось большинство европейских государств, нанесла максимальный урон самой Германии. В итоге, оеа потеряла часть территории, признала самостоятельность князей. Этому сопут- ствовал экономический упадок и усиление эксплуатации крестьян. Власть избираемого кур- фюрстами императора, стала формальной. На 30 млн. жителей приходилось около 300 практически самостоятельных государств. Наиболее крупные: Австрия и Бранденбург. Возникновение Прусского государства. В связи с перемещением торговых путей на север, бранденбургское курфюрство превратилось в основного поставщика продоволь- ствия, что способствовало экономическому подъему и закрепощению крестьянства. Юнкеры (рыцари), превратились в помещичье сословие. Сложилось реакционное юн- керское Бранденбургско-Прусское государство. Влиятельным курфюрстом, способство- вавшим укреплению Пруссии, был Фридрих Вильгельм. Он добился в ходе польско- шведской войны ( ) независимости от Польши, способствовал переселению иностранцев, развитию экономики, создал сильную армию и фот. Его сын, курфюрст Бранденбургский и герцог Прусский Фридрих III, провозгласил себя в 1701 г. королем Пруссии под именем Фридриха I. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

5 ГЕРМАНИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНСКИХ ГОСУДАРСТВ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА. В начале XVIII в. "Священная Римская империя германской нации" только формально считалась единым государством. Фактически империя состояла из владений импера- тора, 7 курфюршеств, 300 княжеств, самостоятельных владений епископов, аббатов, вольных городов и других земель. Империя скреплялась не экономической общностью или общеимперскими органами управления, а культурным единством ее народов. Из многочисленных германских государств, как мы отмечали выше, выделяется креп- нущее монархическая держава - Пруссия, достигшее ко второй половине XVIII в. ранга крупной европейской страны. Этому способствовала проводимая Фридрихом II ( ) прогрессивная политика "просвещенного абсолютизма", сопровождаемая упоря- дочением государственных финансов, судопроизводства, ослаблением феодально- бюрократических ограничений, даже улучшением положения крепостных крестьян. Указы гг. запрещали сгон крестьян с земли. Государственные крестьяне (Указ 1777 г.) получили права наследственного владения на свои земельные участки. Пруссия первая среди германских государств ввела всеобщее начальное образование (в 1763 г.) и унифицировала право. В 1781 г. вводится первый гражданский процессу- альный кодекс, в 1793 г. - Судебный устав, в 1794 г. - Всеобщее Земское уложение (Прусский ландрехт). Данные реформы принципиально не изменили устои юнкерской системы в стране, но способствовали развитию буржуазных отношений. Интенсивное развитие капиталистических производств, позволяло содержать боеспособную, одну из крупнейших в Европе, армию (затраты - 85% годового бюджета страны). Вторжение войск Наполеона не только ликвидировало "Священную римскую империю германской нации", но и ускорило процесс развития германских государств. Самостоятельность многочисленных мелких феодальных владений была ликвидиро- вана и они постепенно слились с относительно крупными монархиями. Более всего тер- риториально выросли зависимые от Наполеона германские государства Баден, Бава- рия, Вюртемберг, Саксония, а с 1807 г. - Вестфалия. В 1806 году часть формально неза- висимых государств объединились в "Рейнский союз», находившийся в под протектора- том Наполеона. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

6 ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

7 ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

8 ГЕРМАНИЯ ПРУССИЯ ГЕРМАНСКИЙ СОЮЗ В государствах «Рейнского союза»: отменены сословные привилегии духовенства и дворянства; ликвидирована личная крепостная зависимость крестьян; реорганизованы судебная и правовая системы; введен в действие Французский гражданский кодекс 1804 г. После поражения Пруссии в войне с Францией в 1807 г. (Пруссия сохранила госу- дарственность только благодаря русскому императору Александру I), в стране, поте- рявшей часть территории, обложенной контрибуцией, была проведена серия буржуаз- ных реформ, что обусловило активный процесс ее возрождения. Прежде всего, это: отмена (1807 г.) личной зависимости крестьян, введение свободной купли-продажи земли; в 1811 г. был издан указ об условиях выкупа "крестьянских платежей и повинностей", в том числе и еще не отмененной в 1807 г. барщины; дворянство получило право заниматься предпринимательской деятельностью; введено новое налоговое обложение (включая дворян); секуляризованы церковные земли; отменены цеховые ограничения. Экономические преобразования сопровождались изменениями и в государственном аппарате: учреждением министерств, введением начал городского самоуправления и нового территориального деления на провинции. Была проведена реорганизация армии. В офицерские школы был открыт доступ лицам недворянского происхождения. В 1814 г. в Пруссии была введена всеобщая воинская повинность. После разгрома армии Наполеона, начался новый процесс объединения Германии. По союзному акту (1815 г.) принятому на Венском конгрессе государствами-победите- лями, в Германский союз кроме Австрии и Пруссии вошли еще 35 суверенных германс- ких монархий (позже - 32) и 4 вольных города. В объединении отсутствовали единые экономика, финансы, законы, дипломатия и даже центральные органы власти (кроме Союзного сейма, состоящего из представителей правительств государств, вошедших в Германский союз). ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

9 ГЕРМАНИЯ ПРУССИЯ ГЕРМАНСКИЙ СОЮЗ В союз вошло и 3 не немецких монархии: Ганновер, Гольдштейн и Люксембург. В то же время, часть территорий Австрии и Пруссии (Венгерское королевство, Восточная и Западная Пруссия, Познань и др.), оказались вне Союза. Решения сейма требовали единодушного согласия всех его членов, что парализо- вывало его деятельность. Союзный акт 1815 г. предписывал не только форму отноше- ний между немецкими государствами, но и их будущее внутреннее устройство на основе сословно-представительных конституций, которые приняли в промежуток с 1816 по 1847 гг. В основном, это были хартии, дарованные монархами. По формам правления, высшим органам государственной власти являлся двухпа- латный сословно-представительный орган (ландтаг), возглавляемый «божьей ми- лостью» и контролируемый монархом. Последним назначались ответственные перед ним члены правительства. Например, по конституционному акту Великого герцогства Баденского (1818), нас- ледственный Великий герцог ("священный и неприкосновенный") объединял в своем лице все права государственной власти, в согласии с предписаниями Конституции (ст.5), т.е. правил в согласии с создаваемым на основе конституции сословно-пред- ставительным двухпалатным органом - ландтагом. Высшая палата ландтага состояла из принцев, глав (бывших) владетельных фамилий, нескольких депутатов земского дворянства, университетов и лиц, назначенных герцогом. Нижняя палата избиралась из депутатов городских и сельских округов на основе двухстепенных выборов лицами, достигшими 25-летнего возраста, с учетом ценза оседлости и возраста (не моложе 30 лет). Полномочия нижней палаты были существенно ограничены. Вся полнота испол- нительной власти (по Конституции) и контроль над законодательной властью вверялся Великому герцогу, который мог созывать, распускать ландтаг, отсрочивать заседания, устанавливать круг вопросов, подлежащих обсуждению, если эти вопросы «не были отнесены к их ведению самой Конституцией» (ст. 50). Ему же, вместе с каждой из палат, предоставлялось право законодательной инициативы, право утверждения и обнародования законов, а также издание распоряжений, регламентов и указов «если они были крайне необходимы в виду государственной пользы...» (ст. 66). ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

10 ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

11 ГЕРМАНИЯ ПРУССИЯ ГЕРМАНСКИЙ СОЮЗ Законодательные права Великого герцога были ограничены в части формирования бюджета, налогообложения и изменения самой конституции. Законы, дополняющие, разъясняющие или изменяющие конституционный акт, требовали 2/3 голосов в каждой из палат (ст. 64). В то же время, существовали оговорки, позволяющие герцогу заключать договора о займах, вводить военные налоги без согласия палат. В бюджет включались контролируемые правительством статьи "о секретных расходах" и "долго- временных налогах" (ст. 63). Правительство было ответственно перед королем. Перед ландтагом оно отчитыва- лось лишь о расходах года при внесении бюджета. Причем никаких последствий это не несло, т.к. назначение и смещение членов правительства являлось прерогативой короля (герцога). Все германские конституции включали ограниченный перечень демократических прав или свобод (свобода совести, печати, передвижения, выбора профессии, непри- косновенность частной собственности и личности, независимость судей, право на ве- дение уголовных дел в обычных судах, запрещение произвольных арестов) с много- численными оговорками и без каких-либо гарантий. Например, по Баденской Консти- туции провозглашавшей равноправие, дворянство пользовалось рядом привилегий (сословное формирование верхней палаты, освобождение от воинской повинности и т.д. (ст.10). В то же время, несмотря на ограниченность либерально-демократических положений в германских конституциях, они положили начало развитию германского конституционализма, открывали возможности для формирования либеральной оппо- зиции, что явилось первым серьезным достижением немецкой буржуазии в борьбе за политическую власть. В Австрийском и Прусском монархических государствах конституции так и не были приняты. В Прусском королевстве Фридрих-Вильгельм III издал указы гг. о создании местных ландтагов в 8 провинциях. Только необходимость пополнения казны заставила короля созвать первый общепрусский ландтаг в 1847 г. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

12 ГЕРМАНИЯ ПРУССИЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1848 г БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1848 г. В ГЕРМАНИИ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ Завершение промышленного переворота в Германии приходится на середину XIX в. Начало буржуазных преобразований, в отличие от Англии и Франции, здесь было положено задолго до революции, еще в феодальном раздробленной стране. Капи- талистические преобразования осуществлялись в условиях сохранения феодального уклада в деревне. Перспективы дальнейшего развития зависели от решения пробле- мы объединения Германии. Только единство Германии и национальное единение, уничтожение феодальных порядков позволяло обеспечить капиталистический прогресс и преодолеть отстава- ние Германии от соседних Европейских государств. В переменах была заинтересо- вана не только буржуазия, но и большинство немецкого народа. В оппозиции феодальной монархии выделилось несколько направлений: либеральная буржуазия - отстаивала идею создания федеральной конституцион- ной монархии с либеральным режимом под эгидой Пруссии или Австрии. мелкобуржуазная демократия - отвергала идею объединения в составе Австрии и Пруссии, сосредоточивая внимание на требованиях неограниченной свободы ассо- циаций, вооружения народа, свободе слова и печати, уничтожении привилегий дво- рянства, ликвидации феодальных отношений в деревне; левое крыло буржуазной демократии (включая К. Маркса и Ф. Энгельса) – высту- пало за единую демократическую германскую республику. Своего максимального развития буржуазная революция в Германии достигла во время мартовского восстания в Берлине (столице Пруссии) в 1848 г. Прусский король Фридрих-Вильгельм IV, объявивший о созыве объединенного ландтага, под давлением восставших масс, подписал серию демократических указов. Им была признана необходимость конституционной монархии, создано новое либеральное правительство, провозглашены свободы личности, союзов, собраний, печати и др. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

13 ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

14 ГЕРМАНИЯ ПРУССИЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1848 г ФРАНКФУТСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1849 г. Реакционный режим, наступивший после разгрома революции 1848 г. приостановил большинства начатых преобразований. Ландтаг был разогнан, распущены демократи- ческие клубы, запрещены собрания и митинги, разоружено гражданское ополчение и пр. Тем не менее, революция не прошла бесследно. Во всех сферах общественной жизни Германии (экономической, социальной, идеологической, политической) произош- ли серьезные изменения. Предприниматели могли отныне пользоваться относительно либеральными законами о концессиях, о горной промышленности, об акционерных об- ществах. В 1850 г. вышли законы о выкупе крестьянами земли, отменялись феодаль- ные повинности и пр. ФРАНКФУТСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1849 г. В апреле 1848 г. собрание представителей местных ландтагов, или т.н. Предпарла- мента, выступило с инициативой созыва общегерманского парламента во Франкфурт- те-на-Майне. Избранное на основе двухстепенной избирательной системы общегер- манское Национальное собрание открыло свои заседания в мае 1848 г., когда рево- люционное - движение уже ослабло. Основная же его деятельность осуществлялась в обстановке нарастающей контрреволюции. Собрание состояло главным образом из представителей либеральной буржуазии и умеренной мелкобуржуазной демократии, которые видели целью принятие конститу- ции объединенной на федеральной основе Германии с закреплением в ней широкого перечня: демократических прав и свобод. Главным достоинством Конституции (опубликована в 1849 г.), явилась разработка правовых основ такой модели федерального государства, которая, как в то время представлялось, в наибольшей мере учитывала исторические, политические, социаль- ные условия, а также задачи, стоящие перед объединенной Германией. Конституция и открывалась разделами (1 и 2), в которых закреплялась взаимосвязь федерации с ее субъектами и разграничивалась их компетенция. Субъекты федера-ции должны были сохранить свою независимость, поскольку она не ограничивалась имперской конституцией, иметь свои конституции и администрацию. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

15 ГЕРМАНИЯ ПРУССИЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1848 г ФРАНКФУТСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1849 г. Самый большой раздел Конституции посвящен "имперской власти", многочислен- ным полномочиям общефедеральных органов с целью нейтрализовать укоренившие- ся за века сепаратистские тенденции отдельных земель. Выполнение данных функций предполагалось достичь путем разграничения власти через: создание единой дипломатической службы и проведение единой внешней политики (Отдельные немецкие государства сохраняли право заключения договоров только внутри федерации. В остальных случаях их права ограничивались только вопросами, касающимися частного права; имперское право войны и мира, распоряжения объединенными вооруженными сила- ми, издания законов, касающихся военной организации, назначения высшего командо- вания, а также право содержания военно-морского флота; право имперских властей на надзор за имеющими стратегическое значение морскими, речными, сухопутными и железнодорожными путями сообщения; закрепление основ создания единого экономического пространства через введение единой таможенной и монетной системы, единых мер и веса (право издавать законы, касающиеся таможенного, почтово-телеграфного дела, надзора за монетным делом и регулирование банковского дела); определение единой политики налогообложения и получение части доходов (в размере «обыкновенного бюджета»), для нужд империи. введение единого гражданства и создание единого правового пространства (имперское право "из­давать общие уложения гражданского, торгового, вексельного и уголовного права"). Утверждался конституционный принцип федеративной формы государственного единства, когда имперские (общефедеральные) законы стоят выше законов отдельных государств, если за ними точно не оговорено их подчиненное значение. Система органов федеральной власти была разработана менее тщательно. Во главе империи должен был стать один из крупных царствующих германских монархов, Австрии или Пруссии как символа единства немец­кой нации ( при этом предполагалось добровольное заключение договором монархами отдельных государств Германии не рискуя правящим положением). ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

16 ГЕРМАНИЯ ПРУССИЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1848 г ФРАНКФУТСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1849 г. Император осуществлял свою власть через назначаемых им министров, которые были ответственны перед рейхстагом. Тем не менее, порядок ответственности импер- ских министров перед представительным органом не был определен. За главой империи закреплялось право законодательной инициативы, право созыва и роспуска народной палаты, публикации имперских законов и издания для их испол- нения распоряжений. Однако, имперские законы должны были приниматься обеими палатами: палатой государств и палатой народов, а также утверждаться правитель- ством. При несогласии последнего, закон принимался "если одно и то же постанов- ление было принято без изменения в трех непосредственно следующих одна за дру- гой сессиях". За рейхстагом закреплялось право контроля за кредитно-финансовой сферой (принятие бюджета и роспись расходов). Конституция предусматривала основные права германского народа и правовые условия их осуществления: равенство перед законом и судом всех германских, граждан, в том числе равенство гражданских, уголовных и процессуальных прав (при уничтожении всех сословных привилегий); неприкосновенность личности (при отмене смертной казни, кроме приговоров воен- ного суда или на основе морского права в случае мятежа); неприкосновенность жилища; свобода слова, печати (при ликвидации цензуры), собраний, союзов (кроме собраний под открытым небом в случае серьезной опасности для общественного порядка и безопасности); неприкосновенность собственности (при отмене всех дачных и поземельных плате- жей и повинностей феодального характера и конфискации имущества), суд присяжных, несменяемость, судей, тайное и гласное судопроизводство и пр. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

17 ГЕРМАНИЯ ПРУССИЯ ПРУССКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1850 г. Касаясь отдельных германских государств, субъектов федерации (где сохранялись еще полуабсолютистские порядки), оговаривалось, что основные права германского народа будут служить нормой для конституций отдельных государств, в которых долж- ны "быть созданы полнокровные законодательные органы народного представи- тельства" с ответственным правительством. Тем не менее, данная Конституция так и осталась на бумаге. Король Пруссии отверг данную конституцию, сделав неудачную попытку объединить государство через унию. Таким образом, объединения государства на основе общей конституции 1849 г. не состоялось. ПРУССКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1850 г. В 1850 г. в Пруссии была принята Конституция, позволившая в последующие годы создать первые буржуазные оппозиционные партии, использовать ландтаг в качестве публичной трибуны для критики правительственной политики. В Конституции Пруссии декларировались следующие права и свободы: равенство перед законом; уничтожение сословных привилегий и преимуществ; доступность всех общественных должностей; личная свобода; неприкосновенность личной собственности и жилища; свобода слова (с запрещением цензуры), собраний, союзов (сопровождаемые ссылка-ми на необходимость "соблюдения общественной безопасности" и возможность их временного запрещения) и пр. Предполагалось, что подробная регламентация всех этих прав и свобод должна бы- ла быть осуществлена текущим законодательством. Однако правительственные распо- ряжения, как правило, нивелировали демократические преобразования. Например, ак- том 1863 г., административные органы получили право запрещать газеты и журналы "если их направленность подвергала опасности общественное благополучие". ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

18 ГЕРМАНИЯ ПРУССИЯ ПРУССКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1850 г. Значительное место в Конституции было уделено развитию образования. Провозглашалась: свобода "науки и преподавания"; бесплатное обучение в публичных начальных школах. Государство гарантировало выделение средств для их содержание; предоставлялось право учреждать частные школы. Вместе с тем Конституция предписывала строгий государственный надзор за учеб- ными заведениями с целью пресечения вольнодумства. Учителя публичных школ наделялись правами и обязанностями государственных чиновников (ст. 23). Армии в Конституции 1850 г. уделялось особое внимание: высшее командование принадлежало королю (ст. 46); вводилась всеобщая воинская повинность; объявлялось право короля в случае войны созывать народное ополчение и исполь- зовать армию для подавления внутренних беспорядков, издавать постановления о воинской дисциплине; оговаривалось, что конституционные права и свободы, будут применяться в войсках лишь настолько, насколько они "не противоречат военным законам и требованиям во- енной дисциплины (ст. 39). Законодательные акты, касающиеся вооруженных сил, были педантично разработа- ны текущим законодательством и правительственными распоряжениями Пруссии. Последующие разделы (титулы III – VI) Конституции были посвящены высшим орга- нам государственной власти. Личность короля провозглашалась неприкосновенной (но не священной), в его руках сосредоточивались командование армией, назначение правительства (включая ми- нистра-президента, ответственного перед ним), всех высших гражданских и военных должностных лиц, право объявлять войну и мир, заключать договора (только торговые договора, возлагающие обязательства государства на частных лиц, подлежали одоб- рению палат). ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

19 ГЕРМАНИЯ ПРУССИЯ ПРУССКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1850 г. Было записано, что "законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами" (ст. 62). Предусматривалось и право короля на издание особых рас- поряжений "когда этого требовало сохранение общественной безопасности или устранение необычных бедствий, если палаты не заседали" (ст. 63). Королю вверялся контроль над двух­палатным ландтагом, в том числе право его досрочного роспуска, с оговорками, что выборы в новый ландтаг должны быть проведены в 60-дневный срок, а созыв палат в 90-дневный срок. Конституция Пруссии формально предусматривала строгую государственную фи- нансово-налоговую дисциплину, требовала ежегодного утверждения законом бюджета (ст. 99), взимания налогов, податей, займов только на основании законов (ст. 100, 103), обязательного одобрения палатами всех расходов сверх установленных бюдже-том, отчета правительства по использованию бюджетных средств (ст. 104), пересмот-ра и уничтожения всех привилегий в области налогов (ст. 101) и пр. Верхняя «палата господ» ландтага формировалась королем. Нижняя палата формировалась следующим образом: по Указу 1849 г. и Конституции 1850 г., все избиратели нижней палаты делились на три курии по размеру уплачивае- мых прямых государственных налогов. Каждый выбирал третью часть выборщиков (ст. 71), которые в свою очередь и выбирали депутатов. Таким образом выборщики от 3 % населения из числа имущих «самостоятельных лиц» (кроме душевнобольных, расто- чителей и находящихся под арестом) избирали такое же число депутатов, как и выборщики от третьей курии, представлявшие интересы более 70 % населения. Такая система выборов сохранялась в Пруссии до Ноябрьской революции 1918 г. Конституция не предусматривала иных гарантий ее соблюдения, кроме принесения членами обеих палат и государственными чиновникам присяги верности, повино-вения королю и Конституции (ст. 108). Ни король, ни армия не присягали в соблю-дении Конституции. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

20 ГЕРМАНИЯ ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ Борьба Пруссии за лидерство в Германии началась задолго до создания проекта Франкфуртской Конституции. Прежде всего, упор был сделан на создание единого не- мецкого экономического пространства, что и позволило Пруссии преодолеть местный сепаратизм. С 1819 по 1833 г. Пруссия добилась заключения целого ряда таможенных соглашений с отдельными германскими правительствами. Итогом - стало создание в 1834 г. Таможенного союза германских государств, в который вошли 20 членов Герман- ского союза. Реальному таможенному и экономическому объединению в рамках Тамо- женного союза Австрия могла противопоставить лишь формальное политическое объе- динение германских государств в рамках Германского союза, в котором она играла решающую роль. Попытки Австрии подчинить Таможенный союз Союзному сейму оказались безуспеш- ными. Экономические успехи государств-членов Таможенного союза, промышленный переворот начала XIX в. обусловили принятие Общегерманского вексельный устава, впервые применившего единообразное регулирование вексельного оборота – важней- шей части всего кредитно-денежного обращения. Его принятие укрепило позиции Прус- сии в правовой сфере. На 10-й конференции Таможенного союза (в Берлине), германские правительства поручили разработать проект Общегерманского торгового уложения. На обсуждение Союзного сейма (1857 г.) были представлены два проекта Торгового кодекса: прусский и австрийский. Законодатели выбрали (в основе) - лаконичный прусский проект. Принятие в 1861 г. Общегерманского торгового уложения закрепило ведущую роль Пруссии в создании единого экономического и правового пространства Германии, подорвав местные сепаратистские настроения. Одновременно Пруссия выступает с предложением реформы Германского союза и создания "национального представи- тельства при центральном органе Союза". Однако, наряду с законодательной и дипломатической деятельностью, для объеди- нения Германии, Пруссия использовала свой основной аргумент – армию. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

21 ГЕРМАНИЯ ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ В результате войны с Данией она присоединила в 1864 г. Шлезвиг и Гольштейн (последняя область первоначально по договору переходила Австрии), в 1866 г. аннексировала у Австрии Ганновер, Нассау, Франкфурт и др. земли. В итоге Австрия потеряла свое ведущее политическое значение. В 1866 г. был упразднен Германский союз и образован Северо-Германский союз, в который вошли 28 государств с населением в 30 млн. человек. В 1867 году была принята конституция Северо-Германского союза, согласно которой президенту Союза – прусскому королю - передавалась вся полнота испол- нительной власти и ряд других важных полномочий. На основе всеобщего избирательного права (идея Бисмарка) создавался Общесоюзный рейхстаг, которому стало принадлежать исключительное право вотирования налогов. При разработке конституции канцлер О.Бисмарк, главный вдохновитель и исполнитель объединения Германии, заявил о своем стремлении единолично управлять дела-ми Союза, утверждая, что с введением "коллективности пропадает ответственность". Впос- ледствии в объединенной Германии был создан лишь ряд управлений и ведомств, подчиненных непосредственно канцлеру. Это создавало условия для усиления роли прусских министров. Успешная война с Францией в 1871 г. привела к присоединению Эльзаса и Лотарингии и к выплате огромной контрибуции в 5 млрд. франков в пользу Германии. "Оборонительные договоры" Северо-Германского союза с Баденом, Баварией, Вюртембергом, Гессен-Дармштадтом стали основой для нового союза, преобразо- ванного в 1871 г. в Германскую империю. 18 января 1871 г. в Версальском дворце король Пруссии был провозглашен гер- манским императором под именем Вильгельма I. Завершился процесс объединения Германии. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

22 ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

23 ГЕРМАНИЯ КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 Г. КОНСТИТУЦИЯ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ В 1871 г. была принята Конституция Германской империи (на основе конституции Северо-Германского союза с учетом договоров с южно-германскими государствами). За южно-германскими государствами закреплялись некоторые особые права: Бавария и Вюртемберг, например, сохранили право сбора налога на водку и пиво (важная статья дохода бюджета), а также на управление почтой и телеграфом; у Баварии сохранялась определенная самостоятельность в области управления ар- мией и железными дорогами, а в имперском комитете по "армии и крепостям" она занимала постоянное место (другие члены комитета назначались императором); под председательством Баварии действовал комитет иностранных дел, состоящий из уполномоченных Саксонии, Вюртемберга, плюс два ежегодно избираемых члена других государств и пр. В Конституции 1871 г. законодательно закреплялась модель федеративно – адми- нистративного политического устройства, разработанная во Франкфуртской Консти- туции, т.е. передача федеральному собранию (Союзному совету - бундесрату и рейхстагу) законодательной компетенции по вопросам армии, флота, внешней полити- ки, таможни и торговли, почты, телеграфа, железных дорог, судоходства и пр. Консти- туцией предписывалось, что "имперские законы имеют пре­имущество перед законами земельными". В 3 ст. главы Конституции 1871 г. "Союзный совет" были включены положения, за- крепляющие организационную структуру своеобразной формы германской федерации. Однако, Рейхсрат, формально призванный стоять на страже интересов субъектов фе- дерации, не соответствовал своему назначению из-за неравного представительства входящих в федерацию государств (Пруссии было отведено в Бундесрате 17 мест из 58, что определяло ее господствующее положение в федерации). Чтобы блокировать принятие законопроектов достаточно было 14 голосов. Германская федерация (империя) представляла собой не союзное государство, а союз династий. В Союзном совете были представлены не народы субъектов федера- ции, а представители местных монархов: королей, князей, герцогов.

24 ГЕРМАНИЯ КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 Г. Особое место Пруссии в империи определялось и тем, что президентство в Союзе закреплялось за прусским королем, получившим название германского императора. Он обладал по Конституции широкими полномочиями. Как глава исполнительной власти, он назначал канцлера и иных должностных лиц империи. Ему принадлежало право со- зывать, закрывать и распускать Союзный совет и рейхстаг, право разработки и публи- кации имперских законов и надзора за их исполнением. Ряд своих полномочий импера- тор осуществлял с согласия Союзного совета (объявление войны и мира, заключение международных договоров, проведение экзекуций в отношении государств, не выпол- няющих своих союзных обязанностей, и пр.). Особая роль в Союзе принадлежала имперскому канцлеру, воплощавшему в своем лице правительство империи. Данную должность традиционно замещал министр-пре- зидент Пруссии (только в 1873 и 1892 гг. эти должности не совмещались. Известен единственный случай в истории Германии назначения на пост имперского канцлера (1917 г.) представителя Баварии). Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. Его голос был решающим в верхней палате при равенстве голосов (если он выступал "за сохранение существующих предписаний и установлении", касающихся административных положений, регулирующих исполнение общего законодательства о таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов, а также, если в бунде- стаге не достигалось соглашения по военным вопросам). Если общие расходы империи не покрывались соответствующими налогами и пошлинами, канцлер единолично имел право назначать взносы с имперских государств для пополнения имперского бюджета. Конституция 1871 г. не предусматривала какой-либо ответственности правительства перед парламентом. Почти самодержавная власть германского императора должна была сдерживаться лишь правом канцлера на контрасигнатуру. Но при подписании военных приказов, объявлении войны, заключении мира, в вопросах командования армией и флотом император не был связан контрасигнатурой канцлера. Канцлер также должен был ежегодно представлять Союзному совету и рейхстагу отчет о расходах, но сместить его с должности мог только император. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

25 ГЕРМАНИЯ КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 Г. Бесконтрольность императора и канцлера опиралась на значительные конституцион- ные полномочия бундесрата с прусским большинством. Конституции при такой широте императорских полномочий даже не оговаривался вопрос об императорском праве вето в законодательном процессе. Вето было прерогативой послушного бундесрата. Только от имени императора осуществлялась исполнительная и законодательная власть, определялась компетенция государственных учреждений и должностных лиц. Рейхстаг, нижняя палата, создаваемая на основе "всеобщих выборов с тайной пода- чей голосов", находился также под контролем императора. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем бундесрат. Ни один закон, принятый рейхстагом, не мог увидеть свет без утверждения бундестагом, которому предоставлялись также полномо- чия на издание административных предписаний и инструкций, право роспуска рейхста- га при согласии императора, разрешения конфликтов между землями с правом опреде- лять необходимость применения мер принуждения (экзекуции) к союзным государст- вам. Так называемое «всеобщее избирательное право" было ограничено возрастом (в 25 лет), его лишались лица, пользующихся по­мощью для бедных, ограниченные в гражданских и политических правах по суду, нижние чинов войска и флота, находящих- ся на службе и пр. Члены рейхстага не получали "никакого жалованья или вознаграж- дения", что открывало путь в выборный орган только представителям наиболее обес- печенной части населения. Весь Конституционный механизм объединенной Германской империи опирался на военную силу. Наиболее обширная 11 глава была посвящена «военному делу импе- рии» (закреплялась всеобщая воинская обязанность и принадлежность каждого немца в течение 7 лет (с 20 до 28 лет) к составу армии, введения по всей империи прусского военного законодательства, создания единой германской армии, подчиненной импера- тору, право императора назначать, увольнять, перемещать всех высших чинов, исполь- зовать армию для полицейских целях, объявлять любую союзную территорию на воен- ном положении пр.). Какие-либо декларации или упоминания о демократических правах жителей Германии, в Конституции отсутствовали. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

26 ГЕРМАНИЯ КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 Г. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ГЕРМАНИИ ПО КОНСТИТУЦИИ 1871 г. ПАРЛАМЕНТ СОЮЗНЫЙ СОВЕТ (БУНДЕСРАТ) РЕЙХСТАГ ДЕПУТАТЫ НАЗНАЧАЛИСЬ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СУЬЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПУТАТЫ ИЗБИРАЛИСЬ ПРЯМЫМИ ВЫБОРАМИ ТАЙНЫМ ГОЛОСОВАНИЕМ ИМПЕРАТОР НАСЛЕДСТВЕН- НЫЙ МОНАРХ КАНЦЛЕР НАЗНАЧАЛСЯ ИМПЕРАТОРОМ МИНИСТРЫ АППАРАТ КАНЦЛЕРА АРМИЯ И ПОЛИЦИЯ СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ

27 ГЕРМАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ КАЙЗЕРОВСКОЙ ГЕРМАНИИ Следствием сложного противоречивого процесса объединения Германии, ее соци- ально-экономического развития в XIX в., стали частые изменения ее политического режима. Особая роль в стране данного периода принадлежала ее канцлеру (ранее – минист- ру-президенту Пруссии) О. Бисмарку. Несмотря на противоречивость и демократическую ограниченность Конституции Гер- мании, в стране удалось создать базу для дальнейшего буржуазного развития страны через преодоление сепаратистских настроений и объединение в единое государство. Кардинальное изменение политической ситуации способствовало бурному экономи- ческому развитию, росту капиталистического предпринимательства, созданию мно- жества акционерных компаний и банков. Развиваются новые перспективные отрасли промышленности: судостроение, электроника, химическая промышленность и пр. В 1875 г. в стране создается руководимый канцлером центральный имперский банк, призванный осуществлять контроль над делами частных эмиссионных банков и пр. Имперский банк становится мощным рычагом осуществления экономической политики правительства. Вводятся единые меры и вес, таможенные тарифы, патентное законо- дательство. В течение трех десятилетий страна превратилась в одну из самых передовых и индустриально развитых стран Европы и мира. Соответственно, значительно усили- лось политическое влияние немецкой буржуазии в стране и за рубежом. Причем все это, благодаря гибкой политике лавирования Бисмарка, сочеталось с преобладанием административном аппарате, дипломатии им армии консервативного юнкерства (дво- рянства), к которому принадлежал и сам канцлер. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

28 ГЕРМАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ На начальной стадии государственного управления, для Бисмарка было характерно использование либеральных методов: устраняются многочисленные феодальные препятствия для развития предпринима- тельства и торговли; создается общеимперская партийная система, растет число политических и общест- венных организаций (включая рабочие), партийная печать. Ведущей буржуазной парти- ей (оппозиция в рейхстаге), становится Национально-либеральная партия, поддер- живаемая значительной частью рабочего класса. Левым крылом в буржуазной полити- ческой системе стала мелкобуржуазная Прогрессистская партия, которая в 1884 г. сливается с левым крылом Национально-либеральной партии, образовав Немецкую свободомыслящую партию. Важная роль в политической системе принадлежала Като- лической партии (Центра), ориентированная в своей деятельности против ведущей роли в стране Пруссии. С ростом промышленного пролетариата в 1869 г. возникает и первая рабочая Социал-демократическая партия (СДРП). В 1875 г. в результате объединения СДРП с Всегерманским рабочим союзом формируется Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ), которая со временем становится во главе междуна- родного рабочего движения. Огромную роль для развития социалистической идеи в Германии сыграли труды К.Маркса и Ф.Энгельса. Число депутатов из числа социал- демократов в рейхстаге постепенно увеличивалось, а социалистическая идеология становится господствующей среди рабочего класса. Несмотря на взгляды Бисмарка в части сохранения великодержавности императора (прусского короля), буржуазный путь развития страны предопределял и развитие де- мократии. Канцлер был вынужден идти на союз даже с либеральной буржуазией с целью через «революцию сверху» завершить объединение страны. Однако, экономические трудности, рост влияния социалистов, успехи оппозиционных партий на выборах в рейхстаг, что противоречило идее сохранения монархии, опреде- лило резкое изменение внутренней политики Бисмарка в 1878 г. Правительство Бисмарка перешло к политике вмешательства не только экономику, но и в другие сферы общественной жизни. В политической сфере это проявилось в принятии репрессивного законодательства в отношении деятельности социалистов. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

29 ГЕРМАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Все, кто выступал против новой политики «твердой руки» в экономической и полити- ческой сферах, объявлялись противниками подъема экономики, роста занятости в про- мышленности, сторонниками "безумных идей" социал-демократов. Поводом для начала подавления социал-демократического движения стали два покушения на императора Вильгельма II (1871 г. и 1878 г.), в которых обвинили без оснований социалистов. В 1871 г. Бисмарк распустил рейхстаг и приступил к подавлению инакомыслия в стране. В 1878 г. под угрозой очередного роспуска, создав иллюзию т.н. "красного призрака" (социалисты обвинялись в покушении на собственность, подрыве веры в Бога и пр.), канцлер добился принятия закона "Против общественно опасных стрем- лений социал-демократов». Закон запрещал: все организации, "имеющие целью посредством социал-демократических, социалис- тических и коммунистических стремлений свергнуть существующий государственный и общественный строй"; распускались даже профсоюзы, закрывались рабочие кассы взаимопомощи и др. ра- бочие организации; собрания и многочисленные печатные издания левых партий и организаций социа- листической и коммунистической направленности; лица, "опасные для общественной безопасности" высылались из мест их "вредной деятельности". Нарушение закона угрожало денежным штрафом, тюремным заключением, запреще- нием заниматься определенными видами деятельности и пр. Фактически запрещалось распространение любых социалистических идей. Не смотря на то, что в 1881 г. дейст- вие закона прекращалось, под нажимом канцлера срок был продлен. На основании за- кона еще 1878 г. было введено "малое осадное положение" в Берлине, в 1880 г. в Гамбурге, в 1881 г. в Лейпциге, что дало правительству право выслать из этих центров влияния социал-демократии 500 видных ее представителей. СЕПГ фактически была распущена, но ее фракция в рейхстаге оставалась. Чтобы лишить социал-демократов опоры в массах, в 1881 г. Бисмарк вводит комп- лекс законов о социальном страховании: на случай болезни, в связи со старостью и инвалидностью (1883 г.) и при несчастных случаях (1884 г.). ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

30 ГЕРМАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Однако, действие закона распространялось, лишь на ту часть рабочих, за счет кото- рых и проводилось само страхование (это послужило основанием для критики деятель- ности Бисмарка в рейхстаге представителем социал-демократии А. Бебелем). Непопулярность репрессивных мер правительства Бисмарка, вмешательство в поли- тическую жизнь страны, неудачные реформы с целью заигрывания перед рабочим классом, уже в конце 80-х гг. привели к обратным результатам. В гг. вырос- ло число рабочих забастовок (более 1100) массового характера. Социальная и полити- ческая деятельность Бисмарка не имела перспектив. Вильгельм II, претендуя на роль "народного монарха", опасаясь обострения социаль- но-политической ситуации в стране, вопреки сопротивлению Бисмарка, отменил в 1890 году исключительный закон против социалистов. Бисмарк вышел в отставку. Законом 1899 г. были отменены ограничения для всякого рода союзов, не выходящих за пре- делы империи, постановления отдельных германских государств, запрещающих вступ- ление в союзы рабочих, включая избирательные. В результате лидеры германской социал-демократии после 1890 г. начинают в рейхстаге борьбу за утверждение принци- пов социальной справедливости при разработке Германского гражданского уложения, принятого в 1896 г. Тем не менее, не смотря на различные реформы и методы экономического и соци- ально-политического курса внутри страны, Германия оставалась полуабсолютистским государством, агрессивным во внешней политике. Прусско-германский милитаризм соз- дал в Европе тип международных отношений, который вошел в историю рубежа XIX - XX вв. под именем «вооруженного мира». Его сущностью стала систематическая подго- товка к локальным войнам, а затем и к мировой войне. Готовясь к глобальной войне, Германское правительство пыталось создать крупней- шую технически вооруженную и агрессивно настроенную армию за счет увеличиваю- щихся военных ассигнований. Это приводило к прямым нарушениям конституций, сопровождаемым парламентскими кризисами (в начале 70-х гг. и др.). Активизация агрессивной милитаристской политики Вильгельма II перед Первой ми- ровой войной привела к новому изменению политического режима в стране, к введе- нию новых репрессивных законов. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

31 ГЕРМАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ МИЛИТАРИЗАЦИЯ В 1908 г. принимается закон о союзах и собраниях, который запрещал лицам до 18 лет участвовать в политических союзах, в антивоенной деятельности и пр. После объявления войны России, затем - Франции, в 1914 г. ужесточились нормы уголовного права в отношении военнообязанных и военнослужащих. Вводилось осадное положение и военно-полевые суды. Их сфера действия расшири- лась за счет передачи значительного круга дел: о сопротивлении властям, о государст- венной измене и других тяжких уголовных преступлениях. Установилась военная цен- зура над прессой. В 1913 г. вооруженные силы Германии достигали численности в 666 тыс. человек. Интенсивно проводилось перевооружение армии и начато строительство нового воен- но-морского флота. В соответствии с Законом о чрезвычайных полномочиях прави- тельства (1914 г.), государственные органы получили право контроля над сырьем и тополином, его использованием, распределением и выполнением правительственных военных заказов. В различных отраслях промышленности были созданы военные коми- теты, выполнявшие контрольные функции. В 1916 году, после назначения начальником генерального штаба фельдмаршала Гинденбурга (зам. - генерал Людендорф), в милитаризированной Германии ее монарх фактически лишился реальных полномочий. Установилась военная диктатура. «Военная программа» Гинденбурга, была ориентирована на создание военного превосходства Германии над странами Антанты. Проведение программы в жизнь вверялось "военному управлению", получившему неограниченные права в области руководства промышленностью. По закону "О вспомогательной службе Отечеству" (1916), вводилась обязательная трудовая повинность для мужчин от 16 до 60 лет, а властям предоставлено было право проводить принудительную мобилизацию населения на любую работу. Таким образом, завершился процесс милитаризации труда в Германии. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

32 ГЕРМАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ПЕРВАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА Только, когда возникла реальная угроза окончательного разгрома Гер- мании в конце сентября 1918 г., на совещании высших представителей военных и политических кругов стра- ны Гинденбург и Людендорф поста- вили вопрос о выходе из войны и немедленном заключении переми- рия. Важным фактором для такого решения стало массовое антиво- енное движение, и угроза народной революции. На фоне экономического кризиса в государстве, левые силы Германии под воздействием победы революции 1917 г. в России, вступили в борьбу с милитаристским режимом и монархи- ей. Чтобы предотвратить возможные последствия, в стране проводиться политика "парламентаризации влас- ти": расширение прав рейхстага, ог- раничение власти кайзера и канц- лера, установление контроля рейх- стага над генеральным штабом и пр. С этой целью были приняты два конституционных закона в конце ок- тября 1918 г. Однако новая волна ли- берализации запоздала. В стране на- чалась революция, и Вильгельм II отрекся от престола. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

33 АВСТРО- ВЕНГРИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ АВСТРО-ВЕНГРИЯ В конце XVIII в. в Австрии наметились первые шаги по пути буржуазного реформи- рования общества, связанные с деятельностью монархов Марии-Терезы и Иосифа II. Понятие «свобода» базировалось на идеях просвещенного абсолютизма. Монархи преследовали цель путем усиления государственной централизации и установления контроля правящей династии за всеми сферами общественной жизни привлечь империю к новым историческим процессам и не допустить ее отставания от основного соперника - соседней Пруссии. Реформа управления сделала центральной фигурой местной администрации госу- дарственного чиновника, было проведены первые статистические переписи населения и земельных владений, упорядочена система учета и контроля, введена обязательная воинская повинность и централизованный рекрутский набор. В особенности значи- тельным был влияние реформ в сфере аграрных отношений, религии и образования. В 1779 г. Мария-Тереза ограничила права помещиков в отношении крепостных крестьян, а ее наследник Иосиф II в 1782 г. упразднил их личную зависимость, предо- ставив право избирать профессию, без согласия господина, вступать в брак, пересе- ляться, передавать имущество по наследству и пр. В 1784 г. сельским общинам пре- доставлены права самоуправления, а с 1786 г. барщина сокращена до 3 дней. В сфере религии - церковь подчинялась государству, священники перешли в разряд государственных служащих, в 1773 г. ликвидирован орден иезуитов, а в 1781 г. прекращена дискриминация некатолических конфессий. В области реформ образования коронованные реформаторы, провозгласили общее среднее образование; создали сеть учебных заведений, перевели школьное образо- вание на государственное содержание и разрешили пользоваться родным языком в начальной школе. В 1784 г. был открыт Львовский университет. После смерти Иосифа II (1790) в правящих кругах империи на смену реформатор- ству и либерализму приходит реакция. Преемники королей-реформаторов опасаясь революционного взрыва, аналогичного Французской революции, отказались к середи- не XIX ст. от идей и практики модернизации общества. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

34 АВСТРО- ВЕНГРИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ Изменение официального курса реформ привело практически к полной реставрации феодального устройства страны, что обусловило ее последующее экономическое от- ставание от соседних государств. Как мы уже упоминали, в 1864 году, Пруссия вместе с Австрией начала войну с Данией. У последней были отторгнуты две области - Шлезвиг и Гольштейн. Первая отошла к Пруссии, вторая - к Австрии. Через два года после этого, в битве при Садовой (1866 г.) Пруссия разбила австрийскую армию и силой вытеснила австрийские войска из Гольдштейна, аннексировала у Австрии в том же году Ганновер, Нассау, Франкфурт и др. земли. В итоге Австрия потеряла свое ведущее политическое значение. В 1866 г. был упразднен Германский союз и образован Северо-Германский союз, в который вош- ли 28 государств с населением в 30 млн. человек. Несмотря на то, что победа над Наполеоном и так называемый Священный союз поставили Австрию в центр европейской политической жизни, величие данного госу- дарства шло к закату. Как и в прошлые века, Австрия, объединявшая несколько не очень крупных и значительных немецких областей, продолжала удерживать и эксплуа- тировать огромные славянские территории Чехию, Моравию, Словакию, Хорватию, Далмацию, Силезию, Боковину, Галицию, а кроме них север Италии (Ломбардию) и всю Венгрию. В Австрии длительное время сохранялся реакционный политический и эконо- мический строй - с крепостным правом и привилегиями дворянства. Для нее харак- терно наличие огромного бюрократического аппарата, строго централизованная сис- тема управления с многочисленным, наделенным широкими полномочиями жандармс- ким корпусом. Тем не менее, революционные события 1848 года привела к важным последствиям. Уличные бои восставших в Вене, восстание в Праге, освободительное движением в Венгрии завершились избранием и приходом к власти Учредительного собрания. Не смотря на то, что революция завершилась поражением, крестьяне добились личной и имущественной свободы. Во всем остальном, австрийская монархия возвращалась к прежней политической системе. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

35 АВСТРО- ВЕНГРИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ Отказ от буржуазного пути развития, привел монархическую Австрию к экономи- ческой отсталости и как следствие ослаблению обороноспособности. Ф. Энгельс называл Австрию слабой, нищей, истощенной страной. В 1859 году она потерпела поражение в войне с итальянским освободительным движением и потеряла Ломбар- дию, а в 1866 г., как отмечалось, лишилась ряда областей отторгнутых Пруссией. Пытаясь удержать рассыпающуюся империю, правительство Австрии предостави- ло некоторые незначительные права по управлению местными делами Чехии и иным национальным районам. В столице империи стал функционировать «парламент» рейхсрат, состоящий из двух палат палаты господ и палаты депутатов. Первая формировалась из числа принцев, высшего дворянства и духовенства, вторая – из числа зарождающейся буржуазии: финансистов, фабрикантов, чинов- ников. Стремясь заручиться поддержкой наиболее влиятельной и крупной части империи - Венгрии, в 1867 г. Австрия предоставила ей внутреннюю автономию. Венгрия полу- чала право на свои законодательные органы и правительство. Общие дела Австрии и Венгрии должны были решаться с помощью делегаций от их представительных органов, созываемых ежегодно. Император же Австрии объявлялся одновременно и королем Венгрии. Таким образом, он объединял в своем лице обе части «двуединой империи. Государство получило новое официальное название, отражавшее новую структуру: «Австро-Венгрия». ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

36 Основная учебная литература и учебные пособия: Конституции и законодательные акты буржуазных государств ХVII-XVIII вв./ Под ред. П.Н.Галанзы. - М., Сборник документов по всеобщей истории государства и права /Сост. К.Е. Ливанцов.- Л., Сборник документов по истории нового времени: буржуазные революции ХVII-XVIII вв.: Учеб. пособие / Под ред. Г. Сироткина. - М Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.Т.1-2./ Под ред. К.И.Батыра и Е.В.Поликарповой.-М.,1996. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.Учеб. пособие. / Под ред. 3. М. Черниловского. - М., Шевченко О.О. Історія держави та права зарубіжних країн. Хрестоматія. - К.: Вентурі, Борисевич М.М., Бельчук О.А., Евтушенко С.Г. История государства и права зарубежных стран: Краткий учебный курс / Под ред. М.М.Борисевича. – М.: Юриспруденция, Виппер Р.Ю. История нового времени. - Киев:«Ника-Центр»,«Вист-С», с. Всемирная история / Под ред. академика Г.Б.Поляка, профессора А.Н.Марковой. – М.: Изд-во «Юнити», – 729 с. Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра. - М.: Былина., с. История государства и права зарубежных стран. В 2-х ч./ Под ред. О.А.Жидкова, Н.А.Крашенинниковой. -М.: НОРМА-ИНФРА-М, Часть 2. – 704 с. Макарчук В.С. Загальна історія держави і права зарубіжних стран.: Навчальний посібник / В.С. Макарчук. - Київ: Атіка, Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник. В 2-х т.-М.:Острожье, Страхов М.М. Історія держави і права зарубіжних країн: Підруч. – 2-е вид. – К.: Ін Юре, Смирин М.М. Народная реформация Томаса Мюнцера и Великая Крестьянская война. -М., 1956 Федоров К.Г. История государства и права зарубежных стран. – М., Федоров К.Г- Історія держави і права зарубіжних країн: Навч. посібник. - К.: Вища школа, Енгельс Ф. Селянська війна в Німеччині. // Маркс К., Енгельс Ф. -Твори.- Т. 7. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М., Шевченко О.О. Історія держави і права зарубіжних країн. – К., ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ