1. Понятие «Конституция». Виды конституций. 2. Структура конституции. 3. Гражданство. - презентация

1

2 1. Понятие «Конституция». Виды конституций. 2. Структура конституции. 3. Гражданство.

3 Конституция как необходимая правовая норма демократического государства берет своё начало от латинского (constitution) - устройство. Конституция - основа будущего текущего законодательства страны. Она определяет общественное и государственное устройство, порядок, структуру и принципы формирования органов власти, избирательную систему государства и процедуры передачи властных полномочий, основные права и обязанности граждан и т. д.

4 Многообразие конституций, явившееся следствием длительного исторического развития, требует их классификации по каким то существенным признакам. Различаются, например, писаные и неписаные конституции. Конституции классифицируются по порядку принятия. Различаются октроированные (дарованные сверху) конституции обычно так называют те основные законы, которые были « дарованы» народу монархом (Марокко, Непал, Саудовская Аравия). Такой характер носили также конституции, данные Великобританией своим колониям в ходе деколонизации африканского континента. Билль о правах Англия 1689 г.

5 Общепризнанные легитимные способы принятия конституции с помощью учредительного собрания и референдума. Первым способом, например, была принята ныне действующая Конституция США (Конституционным конвентом в 1787 г.), а также Италии (1947 г.), Индии (1948 г.), Болгарии (1990г.) и Румынии (1991г.), а вторым – Франции (1958 г.). Всенародное голосование (референдум) стало способом принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. Но в подавляющем большинстве государств политические условия позволяли принимать конституцию обычным парламентским путем, хотя после этого её иногда выносили на референдум (Испания, 1978 г.).

6 По порядку изменения различаются конституции «гибкие» и «жесткие». Первые изменения и дополнения так же, как обычные законы таких теперь немного; вторые с соблюдением определенных условий (рассмотрение поправки спустя определенное время после ее внесения, наличие квалифицированного большинства, обязанность ратификации субъектами федерации и др.), т. е. создаются трудности на пути внесения изменений и поправок. В США, например, за более чем двухсотлетнюю историю Конституции в нее включили только 27 поправок, хотя обсуждалось несколько тысяч. К числу «жестких» конституций следует отнести и Конституцию РФ. «Жесткий» порядок способствует большей стабильности конституций, хотя решающее значение здесь имеют политические условия. Первые правительства США: Т. Джефферсон, А. Гамильтон, Дж. Вашингтон

7 История знает много примеров быстрого обновления основного закона страны. Так, в революционной Франции, на рубеже XVIII- XIX веков конституционное устройство менялось почти ежегодно. В Народной Республике Конго с 1960 по 1979 года сменилось 5 конституций. В таких странах как Алжир, Венесуэла, Гана, Йемен, Таиланд старые конституции заменялись новыми в среднем через пять- семь лет.

8 Конституция России в современном ее понимании ведет свое начало от первых конституций США (1787 г.), Франции (1789, 1791 г.) и Польши (1791 г.). В начале 19 века о Конституции впервые заговорили и в России. Идеи, заложенные в этих документах, оказали непосредственное влияние на "декабристов" Н.Н. Муравьева, П.И. Пестеля и их товарищей, авторов проектов первых демократических Конституций России. Попытка силой "внедрить" идею конституции в жизнь российского общества закончилась трагическими событиями декабря 1825 года. Несколько тысяч сторонников этой идеи были подвергнуты жестокому наказанию, а сама конституция как необходимый атрибут государства на долгие годы была предана проклятиям и забвению.

9 В царской России требования принятия конституции или даже обсуждение вопроса о необходимости ее наличия в стране сурово наказывались. Такое положение в России сохранялось до первой русской революции годов. Царский манифест от 6 августа 1905 года стал первым шагом на пути к конституционной монархии. Он учреждал Государственную думу и провозглашал избирательные права российских подданных.

10 Манифест от 17 октября 1905 года провозглашал неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний. Законодательные акты годов фактически учреждали в России конституционный строй.

11 Внедрение в политическую жизнь России основных конституционных принципов было проведено в режиме октроирования (от французского octroyer- даровать, жаловать). Они даровались "добрым" монархом Николаем II своему "любимому народу". Октроирование российской Конституции было не добровольным, а вынужденным актом.

12 Её основной целью было погасить революционный пожар и сохранить у руля государства буржуазно- аристократический режим, интересы которого представляла российская монархия. Но плавного перехода от абсолютной монархии к конституционной монархии не получилось. Это в конечном итоге привело к февральской и октябрьской революциям 1917 года.

13 Особенность любой конституции состоит в том, что это есть правовой акт, венчающий победу одной части общества над другой в результате революции или контр-революции. Конституция закрепляла некое "гражданское согласие" одних классов или групп населения между собой, но одновременно, как правило, исключала из общественной жизни или существенно ограничивала в правах другие классы или категории населения. Во время Великой Французской революции изгоем оказалась аристократия, Октябрьская революция вышвырнула за скобки только народившуюся буржуазию, отчасти дворянство и духовенство.

14 Линии сравнения Консти ту- ция РСФСР 1918 г. Консти- туция СССР 1924 г. Консти ту-ция СССР 1936 г. Консти - туция СССР 1977 г. Консти ту-ция РФ 1993 г. Каким образом принята Какие новые положени я закреплял а

15 В эту схему укладываются Конституция РСФСР 1918 года и Конституция СССР 1924 года. Первая была принята после вооруженного захвата власти в 1917 году, а вторая после победы в гражданской войне года. Эти Конституции закрепляли приоритетные права рабочего класса и крестьянства.

16 В декабре 1936 года была принята очередная Конституция СССР, которая была провозглашена Конституцией победившего социализма. Сталинская конституция благополучно просуществовала 41 год. Это было обусловлено тем, что в период ее действия произошли такие эпохальные события мировой истории как вторая мировая война (великая отечественная война), годы холодной войны, годы послевоенного восстановления народного хозяйства страны, создание и увеличение экономического, промышленного, оборонного, научно-технического, культурного и т.д. потенциала СССР.

17 В большую часть этого периода подавляющее большинство граждан СССР были объединены общей целью (целями), а уровень активности и динамика социально- общественной жизни была невысокой. Людям просто было некогда задумываться о лучшем устройстве социальной жизни, надо было отразить внешнюю военную угрозу, поднять страну из руин, создать военно-стратегический паритет, не допустить, чтобы страна оказалась на задворках мирового прогресса.

18 Конституция СССР 1936 года была в чистом виде "классовой" и защищала интересы рабочих и крестьян. Она прямо декларировала, что "вся власть в СССР, принадлежит трудящимся города и деревни в лице депутатов трудящихся". Хотя ее 125 статья и гарантировала свободу печати, свободу слова, свободу собраний и митингов, свободу уличных шествий и демонстраций, но при этом честно предупреждала, что эти права и свободы гарантируются только в целях укрепления социалистического строя и в интересах трудящихся. В любых других случаях "Власть" не гарантировала своим гражданам никаких прав и свобод.

19 Совершенна другая участь была уготовлена Конституции СССР образца 1977 года. Основные доводы за принятие новой конституции сводились к следующему. В СССР построено социалистическое общество, то есть государство развитого социализма. В стране отсутствуют классы антагонисты, и появилась новая общность людей - советский народ. Поскольку новое государство построено, нужна новая конституция. Эта Конституция сохраняла в декларативно-неявном виде различные льготы и преференции для властных структур Коммунистической Партии Советского Союза и ее конкретных представителей.

20 По конституции 1977 года, КПСС была провозглашена руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций. Она определяла генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководила великой созидательной деятельностью советского народа. Была провозглашена и законодательно закреплена искусственная монополия одной партии. Де-факто в СССР исторически сложилось такое положение, когда ЦК КПСС, обкомы, райкомы и т.д. в повседневной жизни контролировали и командовали всем и вся, фактически, не неся никакой ответственности за реальное положение дел в стране, регионе, районе и т.д. При этом вся ответственность перекладывалась на представителей исполнительной власти (правительство и советы народных депутатов разного уровня).

21 Конституция так и не смогла разрешить противоречие между декларируемыми принципами общенародного государства и фактической монополией на власть одной партии - КПСС. Такое положение способствовало появлению в СССР фактически и юридически неконституционных центров власти в лице Политбюро ЦК КПСС, обкомов, райкомов и т.д.По мере роста благосостояния советского народа, повышения его среднего интеллектуально- образовательного и культурного уровня, расширения межгосударственных хозяйственных, научных, культурных, спортивных, туристических и иных связей, развития средств информации и коммуникации различной физической природы граждане СССР все чаще стали задумываться о принципах государственного устройства страны и повседневной практике ее социально- общественной жизни.

22 По мере роста благосостояния советского народа, повышения его среднего интеллектуально-образовательного и культурного уровня, расширения межгосударственных хозяйственных, научных, культурных, спортивных, туристических и иных связей, развития средств информации и коммуникации различной физической природы граждане СССР все чаще стали задумываться о принципах государственного устройства страны и повседневной практике ее социально- общественной жизни. Народ стал публично задавать руководству СССР и правящей партии "колючие" вопросы, требующие конкретных и аргументированных ответов. Например: · Почему в СССР разрешена и существует только одна политическая партия; · Почему органы в выборы власти проводятся только на безальтернативной основе и только по многоступенчатой системе; · Почему в повседневной жизни проводится политика дискриминации граждан по признаку членства в КПСС

23 Под напором широких народных масс властная элита СССР начала вносить отдельные изменению в Конституцию страны. Менялось всё и вся. Структуры органов государственной власти. Принципы избирательной системы и порядок выборов. Была отменена 6 статья Конституции СССР и фактически вводилась многопартийность. Избран Президент СССР. В конечном итоге эта вакханалия с бессистемной корректировкой Конституции СССР закончилась расколом властной элиты и общества, авантюрной попыткой остановить развал страны с помощью Государственного Комитета по Чрезвычайному Положению и в конечном итоге распадом СССР.

24 Конституции СССР 1936 года и 1977 года вводились в режиме октроирования, то есть были "подарены" партийно- государственной элитой страны советскому народу. Концепция этих конституций не предусматривали возможности резкой динамики развития и возможного быстрого качественного и количественного изменения социально- политической, экономической жизни страны и не учитывала возможного резкого изменения настроения ее граждан. И, естественно, не была предусмотрена процедура оценки (с помощью референдума) адекватности содержания конституции и реальной социально-политической обстановки в стране.

25 По официальной легенде ныне действующая конституция России была принята 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме. Её принятию предшествовал целый ряд скандальных и позорных событий, апофеозом которых можно считать массированный расстрел парламента страны из танковых артиллерийских орудий 4 октября 1993 года.

26 В то время большинство рядовых обывателей понимало провозглашенный в конституции политический курс, как практически неограниченное расширение личных прав и свобод, при одновременном сохранении социальных гарантий социализма и возможности достаточно регулярно получать различные льготы и преференции из общественных фондов потребления. И при этом еще немного "шить по ночам", то есть иметь возможность использовать механизмы рыночной экономики для увеличения доходов своей семьи. Однако уже результаты голосования на референдуме 12 декабря 1993 года наглядно показали, что текст конституции не соответствует надеждам и чаяниям большинства граждан России. Напомним, что за принятие новой конституции страны проголосовала только одна треть избирателей, имеющих право голоса. Текст речи Б. Н. Ельцина на I съезде народных депутатов

27 Конституция РФ - определяет основы конституционного строя - определяет государственное устройство - регулирует образование представительных (законодательных), исполнительных, судебных органов - устанавливает избирательную систему - фиксирует права, свободы и обязанности граждан - устанавливает символы государства - определяет компетенцию высших гос. органов - определяет основы правосудия. Нормы конституции обладают прямым действием, если в самой норме не оговорено, что для ее действия требуется федеральный закон.

28 1. Конституция РСФСР г. - конституция классовой борьбы, гражданской войны 2. Конституция СССР г. - закрепление создания СССР 3. Конституция РСФСР г. - как части СССР 4. Конституция СССР г. - «сталинская», «победившего социализма» 5. Конституция РСФСР г. - республиканский вариант Конституции СССР 1936 г. 6. Конституция СССР г. - «манифест развитого социализма» 7. Конституция РСФСР г. - республиканский вариант союзного «манифеста» 8. Конституция РФ г. - конституция демократического государства

29 взаимоотношения граждан и государства, права личности. (ст. 22,27-29,32,35,37, 43,46,56-59) Описывает характер государства: статус, порядок функционирования и структуру государственных учреждений и институтов. (ст. 1-3, 10,11,15)

30 Основы конституционного строя Российской Федерации изложены в Главе I Основного Закона. Согласно ст. 135 положения этой главы ( как и Глав II и IX) не могут быть пересмотрены Федеральным Собрание. В основе конституции Российской Федерации выступаю законы международного права ( «Всеобщая Декларация прав человека», «Конвенция о защите прав человека…и ребенка», «Декларация прав ребенка», «Пакт об эк., соц. и культурных правах» и т.п.)

31 Гражданин физическое лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Правоспособный гражданин по отношению к остальным гражданам имеет права, свободы и обязанности. По своему правовому положению граждане конкретного государства отличаются от иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории этого государства.лицоправовойправасвободыобязанностигосударства территории

32 Права Личные Гражданские Политические Социально- экономические Соблюдать законы государства Платить налоги Сохранять природу Защищать Отечество Беречь памятники культуры Обязанности Культурные