Проект ЕС - СЕ «Внедрение апелляционной инстанции в судебную систему России» Обзор апелляционной системы Франции Уголовный процесс Жан Лагадек При финансовой. - презентация

1 Проект ЕС - СЕ «Внедрение апелляционной инстанции в судебную систему России» Обзор апелляционной системы Франции Уголовный процесс Жан Лагадек При финансовой поддержке ЕС Исполнено Советом Европы

2 Система уголовных судов во Франции I. Первый уровень юрисдикции – принятие решений по существу дела Полицейские суды – мелкие правонарушения пятого класса Исправительные суды – нетяжкие преступления, наказуемые тюремным заключением или штрафом Суд ассизов – суд, занимающийся тяжкими уголовными преступлениями Судья по вопросам задержания – распоряжается о содержании под стражей до суда и продлении срока такого задержания, а также о правилах подачи ходатайства об освобождении

3 Система уголовных судов во Франции II. Второй уровень юрисдикции – принятие решений по существу дела Апелляционный суд – Исправительное отделение – апелляции по делам о незначительных правонарушениях и нетяжких преступлениях Суд ассизов – Апелляционный суд – апелляции на решения по тяжким преступлениям III. Кассационный суд

4 Судебная власть, компетентная в ходе расследования Первый уровень: судья, ведущий судебное следствие, ответственный за ведение судебного уголовного расследования Второй уровень: Следственная палата – суд второго уровня для рассмотрения отдельных апелляций, связанных с проведением расследования Обвинение Генеральный прокурор Районные прокуроры

5 Средства пересмотра дел на одном уровне судебной власти Внесение поправок Канцелярская ошибка Пробел Решение по большему количеству вопросов, чем было заявлено Отклонение ходатайства Вынесение судебного решения в отсутствие стороны по уважительной причине Средства опровержения Санкции за неоднократное отсутствие Пересмотр решения

6 Средства пересмотра дел на втором уровне судебной власти: Апелляция

7 Право подачи апелляции и двойной уровень судебной власти Право подачи апелляции как конституционное право Конституция не упоминает права на апелляцию Конституционный совет Франции ссылается на: «нарушение равенства возможностей»; «право на защиту» и «право пользоваться какими-либо видами пересмотра дел»… Европейский суд по правам человека решил, что статья 6-1 не гарантирует «права на подачу апелляций» (дело «Толстой- Милославский против Соединённого Королевства», 13 июля 1995г., § 59; дело «Делькур против Бельгии», 17 января 1970г., § 25) Государства обязаны гарантировать право доступа к правосудию и право на пересмотр дела (дело «Голдер против Соединённого Королевства», 21 февраля 1975г., дело «Кудла против Польши», 26 октября 2000г.) Тем не менее, «Право на апелляцию по уголовным делам» признаётся Протоколом 7 (1984г.)

8 Статья 2 Протокола 7 – Право на апелляцию по уголовным делам 1.Каждый человек, осуждённый судом за совершение уголовного преступления, имеет право на то, чтобы его приговор или наказание были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией. Осуществление этого права, включая основания, на которых оно может быть осуществлено, регулируется законодательством. 2.Из этого права могут делаться исключения в отношении незначительных правонарушений в соответствии с законодательством или когда соответствующее лицо было судимо уже в первой инстанции верховным судом или осуждено по рассмотрении апелляции против его оправдания.

9 Право на обжалование не следует путать с «правом на эффективное средство правовой защиты» Статья 13 – Право на эффективное средство правовой защиты Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

10 Европейская хартия о защите основных прав и свобод не упоминает второй уровень судебной власти. Статья 2§ 3 Международного пакта ООН о гражданских и политических правах (Генеральная Ассамблея ООН: 16 декабря 1966г., дата вступления в силу: 23 марта 1976г.) гласит […] 5. Любое лицо, обвинённое в преступлении, имеет право на пересмотр его обвинения и приговора судом высшей инстанции в соответствии с законодательством.

11 Право на подачу апелляции в Уголовно-процессуальном кодексе Второе рассмотрение обвинительного приговора «Предварительная статья» III пункт 5 «Каждое осуждённое лицо имеет право на рассмотрение его обвинительного приговора судом второй инстанции» Обжалование в порядке кассации

12 Цель пересмотра дела в апелляционном порядке Апелляция является средством отмены судебного решения Дело рассматривается и разбирается повторно. Апелляция является средством аннулирования судебного решения Основания для признания недействительности: Нарушения или бездействие Неисправленное несоблюдение формальностей, предусмотренных законодательством под угрозой признания недействительности. Суд оставляет дело в производстве и принимает решение по существу дела.

13 Предмет пересмотра дела в апелляционном порядке Юрисдикция Следственной палаты – апелляции на решения, принятые судьёй, ведущим судебное следствие Апелляции, подаваемые в Следственную палату a) Апелляции в связи с юрисдикцией b) Апелляции в связи с обвинением c) Апелляции в связи с расследованием d) Апелляции в связи с решениями о передаче на рассмотрение или о возбуждении уголовного дела e) Апелляции в связи с признанием недействительности f) Апелляции, касающиеся содержания под стражей и судебного надзора Содержание под стражей Содержание под стражей до суда Судебный надзор

14 Предмет пересмотра дела в апелляционном порядке Содержание апелляции, подаваемой в Апелляционный суд – Исправительное отделение Правонарушения или преступления, оспариваемые апелляциями, подаваемыми в апелляционный суд Частичная апелляция Апелляция на всё решение суда Сфера деятельности Суда ассизов – Апелляционный суд Суд рассматривает как обвинение, так и приговор

15 Доступность апелляции Юридическая помощь и представление правовых интересов Адвокат может общаться с подзащитным Обязательная помощь адвоката в некоторых случаях Адвокат может назначаться Президентом адвокатуры

16 Доступность апелляции – правовая помощь Право на получение Для граждан Франции или Европейского Союза Для иностранцев, проживающих во Франции, со всеми необходимыми документами Для несовершеннолетних иностранцев либо иностранцев, которых намереваются выслать или депортировать Для некоммерческих юридических лиц (ограниченный доступ) Чтобы стать правомочным, дело должно быть серьёзным, допустимым и обоснованным

17 Доступность апелляции – правовая помощь Ограничение ресурсов Ежемесячные средние ресурсы включают доход целиком, за исключением пособий на детей Общая правовая помощь: 929 евро Частичная правовая помощь: 1393 евро Пособие увеличено до 167 евро на двух иждивенцев и 106 евро на каждого последующего иждивенца. Данные статистики общих поступлений по правовой помощи (включая уголовные дела) уголовных дел (2011г.)

18 Доступность апелляции – срок рассмотрения дела Апелляция в случае нетяжких преступлений В течение десяти дней после оглашения любого решения по делу или срок подачи апелляции отсчитывается с момента вручения решения по делу Дополнительная апелляция Дополнительные пять дней для подачи апелляции Апелляция в случае тяжких преступлений В течение десяти дней после оглашения решения по делу Судом ассизов в открытом слушании

19 Статистические данные Вынесенные приговоры и урегулированные дела: Преступления: Нетяжкие преступления: Мелкие правонарушения, пятой категории: Мелкие правонарушения, с первой по четвёртую категории: Дела: Отсутствие дальнейшего производства: Дела, по которым осуществлено уголовное преследование: Судебные (44,3%) Альтернативные внесудебные процедуры: (37,6%) Преследование за нетяжкие преступления: УПК: ; решения по уголовным делам: Преследование в отношении детей: Полицейский суд: Урегулированные дела: (5,1%) Дела при отсутствии доказательств в пользу противного:

20 Статистические данные Решения апелляционного суда: Поданные апелляции: Решения Следственной палаты: Апелляционные суды: Решения Следственной палаты : 6599 Суды ассизов: 370 (первое обращение 1549) Дела, расследуемые в данный момент: Новые дела: Преступления: 5956 Нетяжкие преступления: Решения судебного расследования: Средняя длительность процесса по любым правонарушениям: 23,7 месяцев Средняя длительность процесса по уголовным преступлениям 34 месяца; нетяжким преступлениям - 11,4 месяцев

21 Элементы апелляционного производства Юрисдикционное решение Апелляция является немедленно допустимой, если отдельное решение прекращает процесс. Стороны, имеющие право подавать апелляцию ответчик лицо, несущее ответственность в рамках гражданского права, но в отношении исключительно гражданских исков сторона в гражданском процессе, исключительно в отношении её гражданского иска районный прокурор государственные учреждения, если против них выдвинуто обвинение Генеральный прокурор, прикреплённый к апелляционному суду

22 Элементы апелляционного производства – стороны Апелляция, поданная ответчиком Апелляция, поданная районным прокурором Апелляция, поданная стороной в гражданском процессе Сторона в гражданском процессе может подавать апелляции на Решения об отказе в проведении расследования Отмену решения суда Решения, влияющие на его гражданские иски

23 Результат апелляции Приостановка действия Переход или передача права

24 Результат апелляции – переход или передача права Объём перехода Новые иски Факты, которые не были включены в уголовное преследование, не учитываются. Правовые определения, данные фактам, могут быть изменены в ходе апелляционного рассмотрения. Сторона в гражданском процессе не может выдвигать дополнительные иски. Ограничение апелляции определёнными вопросами Стороны могут обжаловать определённые части решения. Расширение перехода или передачи прав через истребование дела из нижестоящего суда в вышестоящий Истребование дела из нижестоящего суда в вышестоящий Следственной палатой Апелляционным судом – Исправительным отделением Апелляции в Суд ассизов – Апелляционный суд

25 Процедура обжалования Процедура в Следственной палате Процедура в Апелляционном суде - Исправительном отделении Процедура в Суде ассизов – Апелляционном суде

26 Обжалование в порядке кассации Обжалование в порядке кассации является средством пересмотра дел: обеспечивающим правовую правильность решений суда кассация является основным средством пересмотра, обеспечивающим отправление правосудия в соответствии с нормами права кассация – это способ создания унифицированного прецедентного права

27 Обжалование в порядке кассации Доступно в отношении решений или постановлений, вынесенных последней инстанцией Не закреплено Конституцией, а лишь нормативно-правовыми актами Статья 567 «Решения Следственной палаты, решения последней инстанции по тяжким преступлениям, нетяжким преступлениям или мелким правонарушениям могут быть обжалованы в кассационном порядке» Франция была признана виновной в нарушении ЕСПЧ; Обязательство явиться в суд ассизов под угрозой недопустимости кассационной жалобы: дело «Халфауи против Франции», 14 декабря 1999 года. Процедура неподчинения постановлению суда (Правила неподчинения постановлению суда были отменены)

28 Цель процедуры кассации Целью обжалования в порядке кассации является аннулирование решения последней инстанции Аннулирование может быть частичным или полным При отсутствии решение остаётся неизменным и апелляция отклоняется Если решение, принятое в кассационном порядке, признано недействительным, дело передаётся в суд, составленный иным образом

29 Допустимость кассации Процедура допустимости Юридическая помощь и представительство Правовая помощь Процессуальная исковая давность Срок обжалования в кассационном порядке составляет пять дней ЕСПЧ считает такой срок слишком коротким, так как он нарушает сущность права на доступ к суду: дело «Трикард против Франции» (10 июля 2001 года) Уведомления Расходы

30 Элементы обжалования в порядке кассации Судебное решение Стороны в процессе Апеллянт в порядке кассации Запрет на кассацию После отклонения предыдущей апелляции в порядке кассации на то же решение. Лицо, не подчинившееся постановлению суда, не имеет права обжаловать решение о неподчинении постановлению суда в кассационном порядке Государственный обвинитель Государственный обвинитель может подавать апелляции Государственный обвинитель имеет право подавать апелляции «в интересах права» Государственный обвинитель может подавать апелляцию по требованию Министерства юстиции для наложения наказания за злоупотребление властью

31 Законные основания для кассации Неправильный состав палаты, бездействие при слушании обвинения, нарушение публичности слушаний Недостаточность законных оснований Решение не обосновано Основания, представленные судьёй, недостаточны для проверки юридического соответствия Кассационным судом Представленные основания противоречат друг другу Основания решения противоречат его резолютивной части. Основания и резолютивная часть определённых решений противоречат друг другу. Неудовлетворение условий подаваемых документов Неверное применение наказания Решение, основанное на несуществующем законодательстве Неподсудность или злоупотребление полномочиями Нарушение законодательства Ложные юридические определения, применяемые к фактам Нарушение правил обвинения Отсутствие правового обвинения Отказ от применения закона Потеря правовых оснований (новый закон; аннулирование подзаконного акта)

32 Результат обжалования в порядке кассации В отношении исполнения решений В отношении перехода или передачи прав Суд не обращает внимания на факты Суд ограничивает своё расследование правовыми основаниями, изложенными в фактах, представленных сторонами Новые основания могут быть выдвинуты Если они основаны на оспариваемом решении Если они вытекают из последнего этапа процесса Если они основаны на государственной политике (срок исковой давности обвинения, недостаток предметной подсудности, нарушение прецедента) Если они представляют собой «правовое основание в чистом виде» и не противоречат подаваемым документам

33 Благодарим за внимание! Есть ли у Вас вопросы?