1 Москва, 17-18 февраля 2006 г. А.В.Шаров, д иректор Департамента государственного регулирования в экономике Механизмы реализация административной реформы. - презентация

1 1 Москва, февраля 2006 г. А.В.Шаров, д иректор Департамента государственного регулирования в экономике Механизмы реализация административной реформы в Российской Федерации в годах. Координация и стимулирование проведения мероприятий административной реформы на федеральном и региональном уровнях Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации AR.ECONOMY.GOV.RU

2 2 Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г р одобрены: Концепция административной реформы в Российской Федерации в годах План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в годах Основание

3 3 Цели административной реформы и показатели их достижения Цели административной реформы Показатели Повышение качества и доступности государственных услуг Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг к 2008 году до 50 %, к 2010 году - не менее чем до 70 % Снижение доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке к 2008 году до 5 %, к 2010 году - до 3 % Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Повышение значений показателей эффективности государственного управления на федеральном и региональном уровнях

4 4 Основные задачи управления по результатам 1.Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам 2.Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти 3.Оптимизация функционирования органов исполнительной власти, в том числе контрольно-надзорных функций, и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти 4.Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти 5.Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти 6.Формирование необходимого организационного,информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления

5 5 Что сделано (1) Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. 679 «О Порядке разработки и утверждения административных исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Одобрены Методические рекомендации по разработке административных регламентов Одобрен перечень государственных функций и услуг, в отношении которых требуется разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов в течение годов (391 государственная функция и услуга) Одобрен План–график первоочередной разработки и рассмотрения на Комиссии в 2006 году административных регламентов исполнения массовых общественно значимых государственных функций и услуг (39 государственных функций и услуг)

6 6 Что сделано (2) Отобраны для пилотного внедрения административных регламентов 11 государственных функций (услуг) федеральных органов исполнительной власти Разработаны 2 административных регламента исполнения государственных функций ФМС России: выдача и замена паспорта гражданам Российской Федерации выдача разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда Подготовлен рейтинг качества государственного управления субъектов Российской Федерации Подготовлены учебные курсы по трем направлениям административной реформы: стандарты государственных услуг и административные регламенты оптимизация функций органов исполнительной власти экспертиза нормативных правовых актов на коррупциогенность

7 7 Первоочередные шаги Проведение конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации Утверждение Методики конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации для предоставления средств из федерального бюджета в 2006 году Принятие постановления Правительства Российской Федерации «О порядке стимулирования проведения мероприятий административной реформы…» Проведение мероприятий административной реформы в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации Оценка результатов и планирование мероприятий на 2007 год

8 8 Стимулирование проведения мероприятий административной реформы на федеральном и региональном уровнях Программы и проекты Субъекты Российской Федерации 7-15 федеральных органов исполнительной власти по 5-15 млн. рублей (без пилотного внедрения), по млн. рублей (с пилотным внедрением) Выделение средств победителям (май 2006) субъектов Российской Федерации по 5-20 млн. рублей Выделение средств победителям в размере 70 % от установленного лимита (май 2006) Оценка достигнутых в 2006 году результатов Распределение по результатам оценки 30% субсидии (ноябрь 2006) Федеральные органы исполнительной власти ОБЩЕЕ УСЛОВИЕ - подготовка проекта по разработке административных регламентов Одобренный Комиссией перечень из 391 государственной функции и услуги Рекомендуемый перечень государственных функций и услуг

9 9 Конкурсный отбор федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации Минэкономразвития России КОНКУРСНЫЙ ОТБОР Заявка Результаты конкурса Правительственная комиссия по проведению административной реформы УТВЕРЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА Участники отбора ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Результаты конкурса: Перечни победителей конкурса (ФОИВ и регионы) Объемы финансирования Требования к участникам: Утверждена программа и (или) план административной реформы Созданы комиссии по проведению административной реформы в регионах Определены ответственные Подготовлен проект по разработке и внедрению административных регламентов Учитывается наличие софинансирования Распоряжение Правительства Российской Федерации о выделении средств

10 10 Субсидирование по результатам проведения мероприятий (для субъектов Российской Федерации) Минэкономразвития России ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ МЕРОПРИЯТИЙ Предложения о стимулировании Правительственная комиссия по проведению административной реформы ОДОБРЕНИЕ ИТОГОВЫХ ОЦЕНОК И ПРЕДЛОЖЕНИЙ О СТИМУЛИРОВАНИИ Субъект Российской Федерации ПОДГОТОВКА ОТЧЕТА ПРЕДМЕТ ОЦЕНКИ: Достижение результатов, запланированных в программе проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации Результативность проектных мероприятий по разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов в субъекте РФ Эффективность использования средств Объем средств на проведение административной реформы, предусмотренных в бюджете субъекта РФ на 2007 год Второй этап выделения средств субъектам Российской Федерации Отчетная информация

11 11 График реализации Конференция Утверждение Порядка стимулирования и начало проведения конкурса Завершение приема заявок Завершение оценки заявок до Выделение первой части субсидии до Проведение мероприятий и подготовка отчетов ноябрь 2006 Выделение второй части субсидии субъектам Российской Федерации до Оценка отчетов (Минэкономразвития России)

12 12 AR.ECONOMY.GOV.RU Портал по административной реформе МЭРТ РФ Некоммерческое партнерство экспертов Горячая линия: решение оперативных вопросов проработка сложных задач т. (926) Выезд экспертов и преподавание в регионах (региональный бюджет) Обучение (300 чел.): 2-3 госслужащих от ФОИВ 2-3 госслужащих от региона 50 региональных экспертов- преподавателей (федеральный бюджет) Конференции в регионах (май, сентябрь 2006 г.) Методическая поддержка