Финансовое право Шпилевская Елена Вячеславовна. Бюджетная система Российской Федерации, являясь, в свою очередь, од ­ ним из институтов финансовой системы. - презентация

1 Финансовое право Шпилевская Елена Вячеславовна

2 Бюджетная система Российской Федерации, являясь, в свою очередь, од ­ ним из институтов финансовой системы Российской Федерации, включает в себя и бюджеты государственных внебюджетных фондов ( ст. 10 БК РФ ). В Бюджетном кодексе Российской Федерации ( ст. 13 и 143) впервые дано определение государственного внебюджетного фонда как фонда денежных средств, образуемого вне федерального бюджета, бюджетов субъектов Россий ­ ской Федерации и предназначенного для реализации конституционных прав граждан на : пенсионное обеспечение, социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом ; социальное обеспечение в случае безработицы ; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

3 Создание подобных внебюджетных фондов денежных средств позволяет аккумулировать значительные денежные ресурсы и направлять их на решение определенных социально - экономических целей и задач. Внебюджетные фон ­ ды образуются в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое определяет также и порядок их расходования. Средства этих фондов находятся в федеральной собственности. Одновременно средства государст ­ венных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов уровней бюджет ­ ной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

4 Государственные внебюджетные фонды Фонд обязательного медицинского страхования Пенсионный фонд РФ Фонд социального страхования Страховые взносы ( замена ЕСН ) 26 % от ФЗП

5 Ставка страховых взносов устанавливается на 2010 г. в размере 26%; С 1 января 2011 года ставка единых страховых взносов для всех работодателей будет составлять 34% 2010 г.2011 г. Ставка страховых взносов 26 %34 % Пенсионный фонд 20 %26 % Фонд социального страхования 2,9 % Фонд обязательного медицинского страхования 3,1 %5,1 %

6

7 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ », 167- ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ », 166- ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении », 75- ФЗ « О негосударственных пенсионных фондах », 56- ФЗ « О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений »

8 ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР « Об организации Пенсионного фонда РСФСР » для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан. постановлением Верховного Совета РСФСР « Об организации Пенсионного фонда РСФСР »

9 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ ПФР В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур ( Казахстан ), а также почти территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более специалистов. Дроздов Антон Викторович

10 учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию ; назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии ( по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца ), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров ; назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан : ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др. персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян ; взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц ; выдачу сертификатов на получение материнского ( семейного ) капитала ; управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию ( Внешэкономбанк ) и частные управляющие компании ; реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на октябрь 2010 года в Программу вступили свыше россиян.

11 С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов. Выделяют следующие виды пенсий : Трудовая пенсия по старости ; Трудовая пенсия по инвалидности ; Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

12

13 Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц. Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II и III группы.

14 Трудовая пенсия по старости может состоять из страховой и накопительной частей. Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено. Гражданам, не имеющим по каким - либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях, которые определяются Федеральным законом " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации ". Федеральным законом " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации "

15 Базовая часть – фиксированную часть, устанавливаемую Правительством РФ и единую для всех пенсионеров ; Страховая часть – дифференцированную часть, зависящую от результатов труда конкретного человека ( стажа, заработной платы ) в течение всей трудовой деятельности ; Накопительная часть, выплачиваемую в пределах сумм, отраженных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в Пенсионном фонде РФ.

16 Условия назначения трудовой пенсии по старости Условия назначения трудовой пенсии по старости Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Размер трудовой пенсии по старости Размер трудовой пенсии по старости Согласно действующему пенсионному законодательству размер трудовой пенсии по старости складывается из страховой и накопительной частей трудовой пенсии по старости. Размер трудовой пенсии по старости = СЧ + НЧ, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости

17

18 Согласно действующему пенсионному законодательству трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II, III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико - социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации ».

19 Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности Признание лица инвалидом I, II или III группы Наступление инвалидности гражданина не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке Наличие хотя бы одного дня страхового стажа Размер трудовой пенсии по инвалидности Размер трудовой пенсии по инвалидности Размер трудовой пенсии по инвалидности = ПК /( Т х К ) + Б, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица ( инвалида ), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности ; Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в 2010 году он составляет 192 месяца ; К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа ( в месяцах ) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев ; Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

20 Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

21 Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно - правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей ; Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают. При этом, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца ( за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке ). Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет ( соответственно мужчины и женщины ) либо являются инвалидами ; Дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет ( соответственно мужчины и женщины ) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

22 Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца Наличие у умершего кормильца хотя бы одного дня страхового стажа Наступление смерти кормильца не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца Размер ТП по случаю потери кормильца = ПК / ( Т x К ) / КН + Б, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти ; Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в 2010 году он составляет 192 месяца ; К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца ( в месяцах ) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев ; КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи. Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

23

24 С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась реализация крупномасштабной пенсионной реформы. Реформа является составной частью структурных преобразований в экономике и социальной политике государства, ее цель – создание многоуровневой пенсионной системы, позволяющей обеспечить гражданам возможность получения достойной пенсии после окончания трудовой деятельности.

25 государственное пенсионное обеспечение, основанное на финансировании пенсий за счет федерального бюджета. Это социальные пенсии для отдельных категорий граждан, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхованию, или тех, кто имеет право на государственное обеспечение по закону 166- ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении »; обязательное пенсионное страхование, включающее в себя трудовую пенсию по старости или инвалидности ( в составе базовой, страховой и накопительной частей ) и трудовую пенсию по случаю потери кормильца ( в составе базовой и страховой частей ) и финансируемое за счет страховых взносов работодателя ; обязательное пенсионное страхование негосударственное ( дополнительное ) пенсионное обеспечение – негосударственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования. негосударственное ( дополнительное ) пенсионное обеспечение

26 через Пенсионный фонд Российской Федерации ( ПФР ), выбрав : управляющую компанию, отобранную по результатам конкурса ( УК ). У таких управляющих компаний более широкий перечень активов, в которые могут быть размещены Ваши пенсионные накопления, чем у государственной управляющей компании ; государственную управляющую компанию ( ГУК ) - Внешэкономбанк. ГУК инвестирует средства пенсионных накоплений только в государственные ценные бумаги, что является менее доходным, но и менее рискованным видом управления пенсионными накоплениями. управляющую компанию, отобранную по результатам конкурса ( УК ) через негосударственные пенсионные фонды ( НПФ ), одним из видов деятельности которых является пенсионное обеспечение застрахованных лиц, принявших решение формировать накопительную часть трудовой пенсии через соответствующий фонд, а также инвестирование средств пенсионных накоплений, предназначенных для выплаты пенсий. через негосударственные пенсионные фонды ( НПФ )

27 Если Ваши пенсионные накопления находятся в доверительном управлении УК или ГУК, то назначение и выплату накопительной части Вашей трудовой пенсии, учет средств пенсионных накоплений и результатов их инвестирования управляющими компаниями осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации ( ПФР ). Если Ваши пенсионные накопления находятся в НПФ, то инвестирование и учет средств пенсионных накоплений, а также назначение и выплату накопительной части Вашей трудовой пенсии осуществляет выбранный Вами НПФ. При этом НПФ самостоятельно принимает решение о количестве управляющих компаний, с которыми необходимо заключить договоры доверительного управления Вашими пенсионными накоплениями.

28 Необходимо до 31 декабря текущего года подать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в организацию, с которой у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей, заявление о переводе накопительной части трудовой пенсии в НПФ или о выборе УК. в организацию, с которой у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей В случае если Вы выбрали НПФ, то Вам необходимо заключить с этим фондом договор об обязательном пенсионном страховании.

29

30

31 Начиная с 1 января 2009 года, россияне могут увеличить свою будущую трудовую пенсию с участием государства. В Российской Федерации действует Программа государственного софинансирования пенсии : часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть – государство. Программа действует в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. 56- ФЗ « О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений ». Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. 56- ФЗ « О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений »

32 Чтобы получить право на государственное софинансирование пенсии, нужно подать заявление в Пенсионный фонд Российской Федерации. Заявление можно подать либо лично, обратившись в территориальное орган Пенсионного фонда по месту жительства, либо через своего работодателя, либо через трансферагента ( к ним относятся организации, с которыми Пенсионный фонд заключил соглашение о взаимном удостоверении подписей : банки, включая Сбербанк России, негосударственные пенсионные фонды, Почта России и др.) трансферагента

33 Если Вы перечисляете на накопительную часть своей пенсии и более рублей в год, государство удваивает эти деньги : на Ваш индивидуальный пенсионный счет будет перечислена такая же сумма в пределах рублей в год. Если Вы перечисляете на накопительную часть своей пенсии менее рублей в год, софинансирование пенсии государством не осуществляется.

34 Средства, накопленные в рамках Программы государственного софинансирования пенсии, наследуются правопреемниками в случае смерти гражданина в том же порядке, который предусмотрен для пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования. Выплаты производятся правопреемникам в том случае, если участник Программы умрет до момента оформления пенсии. Это условие оговорено в законе. Наследники смогут получить средства, перечисленные самим завещателем и работодателем, средства, которые софинансировало государство, а также доход, полученный от инвестирования накопительной части пенсии.

35