Возможности расширения деятельности службы пробации 2013 - март Генеральная прокуратура Республики Казахстан 1. - презентация

1 Возможности расширения деятельности службы пробации март Генеральная прокуратура Республики Казахстан 1

2 лишения свободы как меры наказания не существовало применялись штрафные санкции – айып, құн правонарушитель заглаживал ущерб потерпевшему «Жеті жарғы» 2

3 «Будь в моих руках власть, я бы отрезал язык тому, кто твердит, будто человек неисправим.». Абай Кунанбаев 3

4 в Усть-Каменогорске – 1720 г. в Семипалатинске – 1773 г. в Петропавловске – 1810 г. в Уральске – 1858 г. в Костанае – 1891 г. Первые тюрьмы в Казахстане 4

5 число тюрем в Казахстане – 20 условия в них были тяжелыми тюрьмы ориентированы на возмездие и устрашение заключенных Начало ХХ века 5

6 новые типы ИУ на базе обязательного труда заключенных; меняются условия содержания в зависимости от поведения и отношения к труду; создаются переходные исправительно- трудовые дома. После революции 1917 г. 6

7 упразднены переходные дома и прогрессивная система наказания; осужденные в лагерях по отрядно- барачному принципу – от 50 до 100 чел. в помещении; эти условия - источник зарождения тюремной субкультуры. После 1930 гг. 7

8 Казахстан обрел статус СТРАНЫ ЛАГЕРЕЙ С 1930 гг. 8

9 100 тыс. чел. или каждый седьмой заключенный СССР отбывал лишение свободы в колониях, находившихся в Казахстане. Начало 1990 гг. 9

10 каждый 35-ый казахстанец каждый 18-ый в возрасте от 18-ти до 50 лет каждый 9-ый мужчина в одном поколении в каждой 9-ой семье есть ранее судимый С 1975 по 2000 гг. в колониях побывали: 10

11 Международный рейтинг по «тюремному населению»: 1 позиция – Соединенные Штаты 2 позиция – Россия 3 позиция – Казахстан На момент обретения независимости 11

12 переполненность колоний отрядно-барачное содержание ненадлежащая гигиена нехватка продуктов питания плохое медобслуживание высокий уровень заболеваний высокая смертность заключенных «Советское наследие» 12

13 принято около 70 законов по совершенствованию и гуманизации уголовного закона проведено 7 амнистий. С момента суверенитета 13

14 Назначение судами мер уголовного наказания 51,3 % 47,8 % 41,8 % 44 % 46,3 % 47,9 % 49,3 % 46,6 % 47 % 47,7 % 37,6 % 40 % 41,6 % 14

15 По рейтингу «тюремного населения» Казахстан занимал: в 2009 году – 13 место в 2010 году – 22 место в 2011 году – 31 место Данные Международного центра тюремных исследований 15

16 16 Тюремный индекс отдельных стран ( количество заключенных на 100 тысяч населения ) Страны Европы и США Индекс, 2011 Индекс, 2012 Исландия4447 Германия9380 Франция95101 Англия Россия США Страны Центральной Азии Индекс, 2011 Индекс, 2012 Узбекистан130с. 152 Таджикистан Кыргызстан Туркменистан224 Казахстан с – данные без учета СИЗО

17 Уголовный кодекс Уголовно-процессуальный кодекс Уголовно-исполнительный кодекс Срок внесения в Парламент: II полугодие 2013 года 17

18 число «тюремного населения» высокое – 316 заключенных на 100 тыс. населения; эксперты: при соотношении 150 заключенных на 100 тыс. уголовное правосудие организовано должным образом; при более высоких показателях исполнение уголовного наказания труднореализуемо. Первое 18

19 5 лет изоляции = атрофия навыков проживания в свободном обществе 19

20 Средний срок лишения свободы в Казахстане – 8,5 лет. 20

21 доля заключенных в структуре отбывающих наказания не опускается ниже 70% в европейских странах - не превышает 10% 95% тюремного контингента – отбывающие за тяжкие и особо тяжкие преступления 21

22 в колониях 43% - два и более раза отбывавшие лишение свободы пенитенциарная система работает по «принципу вращающейся двери» Второе 22

23 наблюдается увеличение расходов на пенитенциарную систему за 4 года бюджет УИС вырос на 54% Третье 23

24 Расходы государства на содержание одного осужденного тыс.

25 поддержка альтернативных мер наказания и мер пресечения сокращение сроков наказания переход на покамерное содержание обеспечение заключенных работой широкое внедрение пробации и электронных браслетов Какие меры должна включать «тюремная реформа»? 25

26 Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия - служба пробации работает с людьми, отбывающими уголовное наказание и помогает бывшим заключенным вернуться в общество. Зарубежный опыт (пробация) 26

27 Более 60 стран мира активно используют электронные браслеты как альтернативную меру наказания, в т.ч.: - США - Швеция - Франция - Великобритания - Германия Зарубежный опыт (эл. браслеты) 27

28 1. Проект «Вместо тюрем – пробация и электронные браслеты». 2. Проект «Оплачиваемый труд осужденного – стимул к нормальной жизни». Проекты, разработанные Генпрокуратурой и МВД 28

29 действует с 2012 года только в отношении условно осужденных в 2012 году из почти 6 тыс. условно осужденных пробацией охвачено свыше 2 тыс. человек (37%) Служба пробации в Казахстане 29

30 пробация снизила рецидивную преступность условно осужденные, находящиеся под пробацией, в 6 раз меньше совершали преступления Пробация и рецидивная преступность 30

31 Правительству рассмотреть вопрос о расширении функций службы пробации и перечня лиц, в отношении которых необходимо ее применение. (из совещания с руководителями правоохранительных органов, состоявшемся 30 января 2013 года) Поручение Главы государства 31

32 Приемлемы 3 вида пробации: - приговорная; - пенитенциарная; - постпенитенциарная. Какие виды пробации целесообразно ввести в РК? 32

33 Офицер пробации должен быть наделен тремя полномочиями возможностями: - трудоустройства; - оказания социальной помощи; - контроля. Контроль с помощью электронных браслетов. Приговорная модель 33

34 Применение электронного браслета в Казахстане возможно в отношении: - условно осужденных - осужденных к ограничению свободы - условно-досрочно освобожденных - лиц, в отношении которых установлен адмнадзор 34

35 каждый заключенный должен иметь план исправления, работать с психологом и готовиться к освобождению с первого дня заключения. Пенитенциарная пробация 35

36 Она может охватить: - лиц, освобожденных условно-досрочно - лиц, за которыми судом установлен административный надзор Постпенитенциарная пробация 36

37 с 2011 года социальная адаптация лиц, отбывших наказания передана МИО два реабилитационных центра - в Шымкенте и Павлодаре в 2012 году из 13 тыс. освобожденных трудоустроено лишь 30% Службы пробации и акиматы 37

38 Необходимо сокращение среднего срока наказания путем: - сокращения максимальных и минимальных сроков осуждения; - пересмотра правил сложения сроков; - рецидива и изменения ряда составов преступлений. 38

39 - пересмотр условий наказания в текущих реалиях - проектирование и строительство новых, покамерных тюрем - обеспечение осужденных работой - решение иных социальных и бытовых вопросов 39

40 Реконструкция двух и строительство трех учреждений с покамерным содержанием, а также капремонт объектов в 59 учреждениях. Программа развития УИС на гг. 40

41 ограничение свиданий с членами семьи; создание условий, как минимум, для чтения, занятий спортом; вопросы гигиены; внимание к лицам с ограниченными возможностями, женщинам и детям; трудозанятость осужденных. Вопросы, требующие пересмотра 41

42 1)проект Концепции 2)проект закона о внедрении новых моделей пробации В раздаточных материалах: 42

43 Спасибо за внимание! 43