21-й Научный семинар «Промышленная безопасность» ЗАО НТЦ ПБ, Москва, 21 ноября 2011 г. О риск-ориентированном подходе в обеспечении промышленной безопасности. - презентация

1

2 21-й Научный семинар «Промышленная безопасность» ЗАО НТЦ ПБ, Москва, 21 ноября 2011 г. О риск-ориентированном подходе в обеспечении промышленной безопасности Гражданкин Александр Иванович канд. техн. наук, зав. отделом количественной оценки риска и страхования Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности (ЗАО НТЦ ПБ, safety.ru) (495)

3 Что такое «риск-ориентированный» официально Риск-ориентированный надзор за ОПО – методология в надзорной деятельности, позволяющая планировать и осуществлять контрольно-надзорные функции с учетом степени риска поднадзорных объектов. Безопасность труда в промышленности, 8, 2010, 4, 2011 …. Концепция совершенствования государственной политики в области промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 г. (одобрена на заседании Президиума Правительства РФ)

4 3 Предметная область (Безопасное функционирование промышленной части техносферы) ПромТехноСфера – большие технико-социальные системы и подсистемы опасных производств ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, транспорт, строительство, ЖКХ, агропром, леспром, связь… БЕЗОПАСНОСТЬ техсоцсистем способность технико-социальной системы устойчиво и целенаправленно функционировать в условиях внутренних и внешних опасностей и угроз (часто соотносят с защищенностью потенциальных жертв ). Электро Энергетика, НефтеГазо Добыча и НефтеГазо Переработка, Угольная и Горно добывающа я промышленность, Черная и цветная Металлургия, Хим ическая и НефтеХим ическая промышленность, Машиностроение и металлообработка, другие отраслевые комплексы опасных производственных объектов

5 4 Примеры образов крупных углепромышленных аварий Иллюстрация последствий подземной катастрофы «Courrières» (Источник Le Petit Journal. Nr März 1906) Buffalo Creek, Saunders, WV, USA, 114 погибш , 6,8, Monongah, WV, USA, 362 погибш.

6 5 Крупнейшие (до 100 погибших и более) аварии в шахтах угледобывающих стран в Новое и Новейшее индустриальное время ( гг., гг.) Составлено автором по данным открытых официальных источников и сети Internet

7 6 КПА - крупные промышленные аварии: из углепрома в постиндустрию Техногенные катастрофы – мрачные спутники индустриальной истории Нового ( гг.) и Новейшего времени (с 1918 года по ~1991). КПА – предвестники ПостИндустриализма (~1991-наши дни) – « аварии Модерна » Периоды промышленного развития поздний ПреИндустриализм «воды, дерева и камня» (до ~XVI в.) классический Индустриализм «угля и железа» (~XVI-ХХ вв.) позднеклассический Индустриализм «нефти и пластмассы» (кон. XX- н.ХХI вв.) ранний ПостИндустриализм гипер- и деиндустриализация (ХХI в - …) Отраслевой уклад КПА горнорудная добыча каменноугольная промышленность нефте/газ/хим-пром энергетика Характерные примеры известных КПА 1376 г обвал в руднике «Rammelsberg» г. Гослар, Германия (> 100 погибш.) 1448 г. затопление рудника «Heilig-Kreuz- Stollen» г. Швац, Австрия (> 260 погибш.) 1565 г. обвал в руднике «Der Goldene Esel», г. Злоты-Сток, Силезия (> 95 погибш.) 1866 г Oaks, Барнсли, Англия (361 погибш.) 1906 Courrières, Нор-Па-де- Кале, Франция (1099 погибш.) 1907 Monongah No. 6 & 8, Зап. Виргиния, США (362 погибш.) 1942 Honkeiko, Манчжурия Япония (Китай) (1549 смрт.) 1963 Mitsui Miike, Омута, Кюсю, Япония (458 погибш.) 1978 г Сан-Карлос, Испания, взр. пропилена (215 погибш.) 1988 г взрыв на Piper Alpha, Северное море (167 погибш.) 1984 г Бхопал, Индия, выбр. метилизоцианата, (>2тыс. погибш.) 1989 г Уфа СССР, взрыв ШФЛУ (575 погибш.) «им. А.Ф. Засядько», Донецк, Украина (101 и 57 погибш.) , СШ ГЭС, Хакассия, РФ (75 погибш.) нефт. платф. Deepwater Horizon, Луизиана США (11 погибш.) г ш. «Распадская», Кузбасс, РФ (91 погибш.)

8 7 В 80 км от побережья шт. Луизиана (США) года на полупогружной нефтяной платформе Deepwater Horizon произошел взрыв, вызвавший сильный 36-часовой пожар. Из чел. ранены, без вести пропали 11 чел. Платформа изгот г. в Ю.Корее, флаг – Маршаловы о-ва, экспл. BP, на сент2009 самая глубокая скважина 10,68 км, из которых 1,26 км вода, добыча 8 тыс.барр/сут. Затонула В сутки в море выбрасывалось ~ 0,7-13,5 тыс. т нефти Оценка выброса (15 июля 2010) – до 585 тыс. т. (4,9 млн. барр.) нефти

9 Образы КПА воздействуют на массовое сознание. (несоразмерность угрозы КПА и ответного страха – от паники до апатии). Упреждение опасностей КПА: Орг-тех меры безопасности и PR-борьба (создание, сохранение статуса индустриальной страны) Конструирование образов КПА – «управление риском» (дестабилизация/объединение перед общей (бес)промышленной угрозой (пост)индустриальной стране). Под влияние "управления риском" все чаще попадают специалисты технических наук. На страже промбезопасной возникли «испуганные романтики». Караул безопасности засыпает мертвым сном КПА и призраки аварий не должны порождать могильщиков промышленного существования (пост)индустриальной России НЕОБХОДИМЫ актуальная картина (техно/соц)опасностей КПА обновление карты угроз России задание вектора безопасного будущего 8 угрозы крупных промышленных аварий (КПА). техническое и социальное «управление риском»

10 9 Основные иструменты «управления риском» Язык ОБРАЗОВ [крупных пром. аварий] Схема ада. Сандро Боттичелли. Ок гг и все будет хорошо «Тайное знание» об индивидуальном, коллективном, социальном и др. рисках Язык СЛОВ [риск-терминология] Язык ЧИСЕЛ [околонулевая «магия»]

11 «РИСК» - многозначное понятие для экономистов – возможность экономически неблагоприятного события, неопределенности принятия решений; « опасности есть всегда, а риск - где есть решение »[1] для социологов – синоним опасности для индивида или общества (общество риска [2], восприятие и оценка опасностей массовым сознанием) для историков случайность – антоним исторической закономерности для политиков – только нежелательные результаты для инженеров – мера опасности [3] для антропологов – мирской индустриальный язык «не грехи отцов, а «риски», высвобожденные отцами, падут головы детей, вплоть до двунадесятого колена» [4] Грех – несчастье из прошлого, «риск» – из будущего «Врата Рая остаются запечатанными. Словом "риск"» [1] Страх перед будущим. Оценка и «управление» риском Страхование [5] – « один из основных элементов экономического порядка в современном мире; это часть более общего явления, связанного с контролем времени, колонизацией будущего, путем оценки риска » 1. Niklas Luhmann. Der Begriff Risiko. In: N.Luhmann. Soziologie des Risikos. Berlin; New York: Walter de Gruyter, 1991, S.9–40. Никлас Луман. ПОНЯТИЕ РИСКА (1991).- THESIS, 1994, вып Ulrich Beck: Risikogesellschaft. Auf dem Weg in eine andere Moderne. Suhrkamp, Frankfurt a.M ISBN Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. Москва: Прогресс- Традиция, с. 3. Kates R.W. and Kasperson J.X. Comparative Risk Analysis of Technological Hazards// Proceedings of the National Academy of Science, 1983, v.80, p.7027– Mary Douglas. Risk as a Forensic Resource. - RISK // Dædalus, Fall 1990, v.119, no.4., American Academy of Arts and Sciences Мэри Дуглас. РИСК КАК СУДЕБНЫЙ МЕХАНИЗМ. THESIS, 1994, вып. 5. Anthony Giddens. Fate, Risk and Security. In: A.Giddens. Modernity and Self-Identity: Self and Society in the Late Modern Age.Cambridge: Polity Press, 1991, p.109–143. Энтони Гидденс СУДЬБА, РИСК И БЕЗОПАСНОСТЬ (1991) - THESIS, 1994, вып. 5

12 Риск-МИФОЛОГИЯ в промышленной безопасности 1. РИСК – не параметр опасного объекта (не показатель его опасности), а загадочный «ОБЪЕКТ», связующий технику, смерть и деньги ( ~ ~ ) 2. Приписывание абстрактному понятию « РИСК » самостоятельное существование. Неведомый РИСК- «объект» анализируют, допускают, идентифицируют, избегают, исследуют, осуществляют его коммуникацию, мониторинг и менеджмент, на него воздействуют, его обрабатывают, оценивают, оптимизируют, осознают, оставляют, переносят, предотвращают, распределяют, принимают, разделяют, снижают, сохраняют, им управляют и даже финансируют 3. Если недопустимый (где?) РИСК- «объект» отсутствует (там?), то наступает «Безопасность» (где-то там…) 4. Промышленная БЕЗОПАСНОСТЬ = смесь « надежности » и « РИСКА » 5. Расцвет разработок и «теорий РИСКА » «Тайное знание» об индивидуальном, коллективном, социальном и др. рисках«Тайное знание» об индивидуальном, коллективном, социальном и др. рисках

13 Происхождение «теорий риска» Феномен КПА и ограничения теорий надежности и вероятностей теория надежности оперирует со случайной величиной времени между последовательными отказами Для уникальных аварий эта величина стремиться к бесконечности (кроме того причинами аварий выступают не только отказы техники, но и плохо формализуемые ошибки человека и слабо предсказуемые нерасчетные внешние воздействия) ; теория вероятностей базируется на постулате о воспроизводимости/повторяемости опытов. Объективная редкость аварий выводит величины порядка и менее за пределы удовлетворительной применимости методов теории вероятностей Временной шунтирующей мерой стала «теория риска». Для исследования промышленных аварий «теория риска» оперирует случайной величиной ущерба от аварии с использованием стандартных методов теории вероятностей. Досадные ограничения теории вероятностей для редких событий замазаны «новой терминологией» - напр. коллективный/социальный риск «Тайное знание» об индивидуальном, коллективном, социальном и др. рисках«Тайное знание» об индивидуальном, коллективном, социальном и др. рисках

14 Техническое регулирование: въезжаем на «столбовую дорогу цивилизации» Грезы об установлении критериев приемлемости риска …риска… Чего? …риска… Для кого? и все будет хорошо

15 Степень износа основных фондов в топливной промышленности ( ),% ИСТОЧНИК: Росстат Забвение функции обслуживания и поддержания основных фондов в электроэнергетике - 60%, в газовой промышленности - 60% в нефтепереработке – 80% (Энергетическая стратегия России на период до 2030г) в углепроме – 75% (до 90%) (Энергетическая стратегия России на период до 2020г)

16 Удельный вес полностью изношенных основных фондов ( ),% ИСТОЧНИК: Росстат

17 Удельный вес полностью изношенных основных фондов коммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) на конец 2009 г.,% ИСТОЧНИК: Росстат

18 Доля производственного оборудования старше 20 лет, % ИСТОЧНИК: Росстат. После 2004 г. данные не публикуются Основные фонды – «кирпичики безопасности» – в основном запроектированы и созданы в СССР Есть ли надежды на инвестиционное замещение «совкового» «рыночным»?

19 Смертельный травматизм в промышленности РФ, погибших на 1000 работающих ИСТОЧНИК: Росстат Рост смертельного травматизма при падении промпроизводства ( ), Снижение смертности после промышленного роста ( )

20 Динамика объемов добычи ( ) и абсолютных значений аварийности и травматизма в нефтедобывающей промышленности России ( ) РСФСР, РФ ИСТОЧНИК: Росстат

21 Динамика объемов эксплуатационного бурения и глубокого разведочного бурения на нефть и газ ( ), СССР, РСФСР, РФ ИСТОЧНИК: Росстат

22 Количество официально зарегистрированных аварий, пожаров, обрушений и взрывов на шахтах РСФСР и РФ в гг. *) наблюдалось резкое снижение аварийности с 150 до 34 ав./год; **) отмечалось умеренное снижение аварийности с 34 до 17 ав./год. Показатели аварийности и опасности крупных угольных аварий Периоды рассмотрения, годы Среднегодовая аварийность, ав./год, 142 ±12 86 ±23 *) 23 ±5 **) 2 Соотношение количества крупных аварий к общему количеству зарег. аварий 1:3131:861:33 3 Удельная смертность в крупных авариях, чел./млн.т 0,050,200,33 4 Удельная частость условных крупных аварий, шахт-аварий/млн.т 13.9 ± ± ±2.2

23 Распределение числа погибших в авариях на угольных шахтах РСФСР, РФ (с гибелью 5 и более человек) По количеству и распределению тяжести крупных аварий с числом погибших более 35 чел. новая Россия за последние 20 лет уже догнала РСФСР и сопоставима с ней за последние 60 лет ее добычи

24 СХЕМА риск-ориентированного подхода в промышленной безопасности Правила ПБ УЧЕНЬЕ опасностей – СВЕТ безопасности, а НЕУЧЕНЬЕ угроз – ТЬМА риска будущих бедствий …прошлое… …настоящее… …будущее…

25 СПАСИБО за Ваше внимание Анализ опасностей и оценка техногенного риска на RiskProm.ru safety.ru Safety.Ru ПБ.рф

26 «Риск-ориентрование» в МВКП Интенсивность аварий Урон от аварии Наиболее опасный сценарий аварии Максимально опасный сценарий аварии МВКП Наиболее вероятный сценарий аварии

27 «РИСК» как показатель опасности аварий и пожаров на ОПО в области промышленной безопасности (РД ) риск аварии – мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на ОПО и тяжесть ее последствий; в области технического регулирования (от N 184-ФЗ) риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда; в области техрегламентирования требований пожарной безопасности (от N 123-ФЗ) пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей. Под мерой возможности понимается статистическая оценка вероятности – частота (см. ППр РФ от N 272) Вероятность – одна из оценок возможности Мера опасности – категория более высокого порядка Риск аварии и пожриск – пересекаются, их колич. оценки несравнимы 1) Анализ опасностей с КОР аварии и 2) расчеты пожриска исследуют ОПО с разных сторон и с разными целями: 1 - выявление «узких мест» на ОПО, предложение и оптимизация типовых и доп мер безопасности 2 - оценка соответствия ОПО требованиям пожбезопасности

28 27 В чем феномен крупных промышленных аварий (КПА) Крупная промышленная авария ( КПА ) – сигнал соприкосновения с пределом современного индустриального развития (или деградации) КПА - вызов механицистским постулатам свободы классического индустриализма (безсвязность-обратимость-экспансия-прогресс). КПА – «зародыш» перехода из цивилизации «угля и железа» в ПостИндустриальное общество (гипериндустриализм/деиндустриализация) Индустриализм (модернизм, капитализм, современное об-во и проч.) сверхидеология современной западной цивилизации, возникшей на обломках традиционного общества Средневековья (в узком смысле – социальная система с промпроизводством как основным видом хозяйства) Основная угроза КПА – (не в масштабе абсолютных ущербов) острая несоразмерность промышленных угроз с их восприятием массовым сознанием. (К примеру, в массовом общественном сознании на Западе - технофобии, а в России – социальная апатия). В пределе КПА замедляют и пресекают промышленную деятельность, ведут к угасанию сначала технической культуры, а с ней и всего самобытного жизнеустроения индустриальной страны.