ПОЛИТИЧЕСКАЯ СВОБОДА И БЛАГОСОСТОЯНИЕ А. Илларионов Международная конференция «Переходные экономики в постиндустриальном мире», Москва, 21 марта 2006 © - презентация

1 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СВОБОДА И БЛАГОСОСТОЯНИЕ А. Илларионов Международная конференция «Переходные экономики в постиндустриальном мире», Москва, 21 марта 2006 © Институт экономического анализа

2 © ИЭА2 Откуда? Куда? Как? Каким путем? С помощью каких инструментов? С какой скоростью? Что получилось в итоге? Что удалось? Что не удалось? Почему? Что делать теперь? Вопросы, традиционно обсуждаемые в контексте «перехода»:

3 © ИЭА3 Сферы общественной жизни Исходное состояние в 1991 г. Целевые ориентиры ЭкономикаЦентрализованнаяплановая Свободная рыночная Политическая система Коммунистическая диктатура Либеральная демократия Природа государственного устройства Советская империя Реальная федерация на территории России Внешняя политика Агрессия и конфронтация Добрососедство Государственная идеология Социальная ненависть Социальная терпимость и национальная толерантность Откуда и куда? Переходный период: взгляд из 1991 года.

4 © ИЭА4 Сферы общественной жизни Исходное состояние в 1991 г. Целевые ориентиры Промежуточные результаты к 2006 г. Экономика Централизо- ванная плановая Свободная рыночная Государственный капитализм Политическая система Коммунистиче ская диктатура Либеральная демократия Бюрократическая диктатура Природа государствен- ного устройства Советская империя Реальная федерация на территории России Корпоративист- ское государство Внешняя политика Агрессия и конфронтация Добрососед- ство Энергетическая агрессия Государствен- ная идеология Социальная ненависть Социальная терпимость и национальная толерантность Социальная нетерпимость Что получилось? Переходный период: взгляд из 2006 года.

5 © ИЭА5 Основной вывод: Главные задачи переходного периода не решены.

6 © ИЭА6 Общий экономико-врачебный диагноз политики, проводимой нынешними российскими властями – гарвенсазимская болезнь, или гарвенсазимит.

7 © ИЭА7 Гарвенсазимит – это очень редкая, сложная и заразная болезнь. В нее входит «букет» из по меньшей мере 5 опасных болезней: - «голландской болезни», - «аргентинской болезни», - «венесуэльской болезни», - «саудовской болезни», - «зимбабвийской болезни».

8 © ИЭА8 «Голландская болезнь» – сохранение высоких темпов инфляции и рост реального курса национальной валюты, ведущие к «нежелательным» структурным изменениям и расточительной бюджетной политике.

9 © ИЭА9 «Аргентинская болезнь» – применение «промышленной политики» для «исправления» «нежелательных» структурных сдвигов путем перераспределения добавленной стоимости из отраслей, ее производящих (топливной), в отрасли и сектора, добавленную стоимость потребляющие (машиностроение, военно-промышленный комплекс, государственный аппарат).

10 © ИЭА10 «Венесуэльская болезнь» – национализация и квази-национализация частной собственности в нефтяной и газовой отраслях, транспорте, строительстве, автомобиле- и авиа- строении...

11 © ИЭА11 «Саудовская болезнь» – использование энергетического оружия в международных отношениях.

12 © ИЭА12 «Зимбабвийская болезнь» – создание «вертикали власти», установление близкого к тотальному контроля власти бюрократии над общественной жизнью страны путем разрушения политических и экономических институтов современного общества, не следующих за «генеральной линией», – самостоятельных законодательной и судебной властей, политических партий, автономных региональных властей, частных компаний, предпринимательских объединений, средств массовой информации, негосударственных организаций.

13 © ИЭА13 Гарвенсазимит уже привел к падению темпов прироста производства как в сырьевых и обрабатывающих отраслях, так и в целом по промышленности. Темпы прироста производства в 1999–2004 гг. и в 2005 г.

14 © ИЭА14 А также к снижению темпов прироста других экономических показателей.

15 © ИЭА15 «Голландская болезнь»: ВВП на душу населения в Нидерландах в % к уровню США, 1975–1988 гг.

16 © ИЭА16 «Аргентинская болезнь»: ВВП на душу населения в Аргентине в % к уровню США, 1958–2005 гг.

17 © ИЭА17 «Венесуэльская болезнь»: ВВП на душу населения в Венесуэле в % к уровню США, 1957–2005 гг.

18 © ИЭА18 «Саудовская болезнь»: ВВП на душу населения в Саудовской Аравии в % к уровню США, 1973–2005 гг.

19 © ИЭА19 «Зимбабвийская болезнь»: ВВП на душу населения в Зимбабве в % к уровню США, 1982–2005 гг.

20 © ИЭА20 Среднегодовые темпы отставания «больных» стран от уровня ВВП на душу населения в США во время их «болезней», процентов в год.

21 © ИЭА21 Самая тяжелая, самая опасная «зимбабвийская болезнь» – уничтожение политической свободы.

22 © ИЭА22 Индекс демократичности избирательной системы в России.

23 © ИЭА23 Индекс независимости судебной системы в России.

24 © ИЭА24 Индекс развития гражданского общества в России.

25 © ИЭА25 Индекс независимости СМИ в России.

26 © ИЭА26 Индекс качества бюрократического управления в России.

27 © ИЭА27 [They] work toward destruction of all forms of personal independence, economic, political or moral. Their system can handle only individuals who have been brought into complete dependence on higher power. Thus, persons who are financially independent – such as individual businessmen, estate owners, successful farmers, artisans and all those who exercise local leadership or have local prestige, such as popular... political figures, are anathema. G. Kennan, The Long Telegram, February 1946.

28 © ИЭА28 То, что Вы еще на свободе, это не Ваша заслуга, это недостаток системы. Российская народная мудростьНаша система должна работать лучше. Из правительственных документов

29 © ИЭА29 Зимбабвийская болезнь: Индексы политических свобод в Зимбабве и России,

30 © ИЭА30 Динамика индекса политических свобод в мире и в России

31 © ИЭА31 Удельный вес свободных, частично свободных и несвободных стран в общем числе стран мира, гг.

32 © ИЭА32 Индексы политических свобод по группам стран мира, гг.

33 © ИЭА33 Индексы политических свобод по группам стран мира, гг.

34 © ИЭА34 Динамика индекса политических свобод по группам стран мира и России,

35 © ИЭА35 В 2005 г. индекс политических свобод в России упал ниже, чем даже в странах ОПЕК.

36 © ИЭА36 Индекс политических свобод по группам стран с переходной экономикой, гг.

37 © ИЭА37 По изменению индекса политических свобод Россия демонстрирует худшие показатели среди стран бывшего СССР, гг.

38 © ИЭА38 По индексу политических свобод в странах с переходной экономикой Россия переместилась с 810-го места в 1991 г...

39 © ИЭА39...на 2223-е место в 2005 г. Индекс политических свобод в странах с переходной экономикой.

40 © ИЭА40 Динамика индекса политических свобод в Украине и России в последние годы имеет разнонаправленный характер.

41 © ИЭА41 По изменению индекса политических свобод в 2005 г. Россия и Украина занимают полярные позиции не только в СНГ, но и среди всех стран с переходной экономикой.

42 © ИЭА42 Россия – член «Большой восьмерки»?

43 © ИЭА43 Индекс политических свобод в странах G8 в 2005 г.

44 © ИЭА44 Изменение индекса политических свобод в странах G8 в гг.

45 © ИЭА45 По индексу политических свобод среди 194 стран мира Россия в 2005 г. занимает е место.

46 © ИЭА46 Ближайшие соседи России по индексу политических свобод в 2005 г.

47 © ИЭА47 По изменению индекса политических свобод среди 193 стран мира в гг. Россия занимает 190-е место.

48 © ИЭА48 Другая «группа восьми» по скорости деградации политических свобод среди стран СНГ в гг.

49 © ИЭА49 Еще одна «группа восьми» по скорости деградации политических свобод среди стран мира в гг.

50 © ИЭА50 А, может быть, это и не так плохо? Может быть, вначале укрепим «вертикаль власти», обеспечим экономический рост, повысим благосостояние людей. А затем... Правда, что будет «затем», никто не говорит...

51 © ИЭА51 Зачем и кому нужна политическая свобода?

52 © ИЭА52 Индексы политических свобод по группам стран мира, гг.

53 © ИЭА53 Свободные страны богаче. ВВП на душу населения по группам стран мира.

54 © ИЭА54 Свободные страны растут быстрее. Индексы ВВП на душу населения по группам стран мира (1972=100%).

55 © ИЭА55 Переход от свободы к несвободе ведет к экономической деградации, переход от несвободы к свободе ускоряет экономический рост. Среднегодовые темпы прироста ВВП на душу населения при переходе от свободы к несвободе и наоборот, гг.

56 © ИЭА56 Барьер несвободы: ВВП на душу населения в странах, перешедших от свободы к несвободе, не превышает 12 тыс.дол.

57 © ИЭА57 В странах, перешедших от несвободы к свободе, барьера для роста ВВП на душу населения нет.

58 © ИЭА58 Экспортеры нефти – свободные страны – богаче, чем несвободные. ВВП на душу населения.

59 © ИЭА59 Экспортеры нефти – свободные страны – растут быстрее, чем частично свободные. Индексы ВВП на душу населения по группам стран экспортеров нефти (1975=100%).

60 © ИЭА60 Барьер несвободы: ВВП на душу населения в экспортерах нефти – несвободных странах, как правило, не превышает 12 (8) тыс.дол.

61 © ИЭА61 Барьер несвободы: ВВП на душу населения в экспортерах нефти – частично несвободных странах –– не превышает 12 тыс.дол.

62 © ИЭА62 В экспортерах нефти – свободных странах – барьера росту ВВП на душу населения нет.

63 © ИЭА63 Экономический рост в России – преодолим ли барьер несвободы?

64 © ИЭА64 Что делать?

65 © ИЭА65 Важнейшее в сегодняшней национальной повестке – восстановление политических свобод в России.

66 © ИЭА66 КритерииСильнаяСлабая Формы правления ПрезидентскаяПарламентская Количество сдержек и противовесов Мало: диктатура Много: совершенная консенсусная демократия Избирательная система Мажоритарная Пропорционального представительства Партийная дисциплина СильнаяСлабая ФедерализмЦентрализацияДецентрализация Независимость судебной власти СлабаяСильная Крайние состояния (полюсы) политических систем – «сильной» и «слабой»:

67 © ИЭА67 ПараметрыСильнаяСлабая Степень противоречи- вости решений Когерентность (непротиворечивость) Противоречивость Затратность принятия решений НизкаяВысокая Скорость принятия решений ВысокаяНизкая Риск ревизии принятых решений ВысокийНизкий ЛегитимностьВнутренняяВнешняя Характер политической деятельности «Сделать дело» «Утонуть в миазмах повседневной политики» Характер политической системы «Решительная» «Нерешительная», но легитимная Результаты деятельности сильной и слабой политических систем:

68 © ИЭА68 Какая политическая система наилучшим образом способствует экономическому росту –сильная или слабая,решительная или легитимная?

69 © ИЭА69 Форма правления и экономический рост, гг.

70 © ИЭА70 Правовые системы и экономический рост, гг.

71 © ИЭА71 Политическая конкуренция/политическая монополизация и экономический рост

72 © ИЭА72 Федерализм/централизация и экономический рост

73 © ИЭА73 Индекс политических свобод и экономический рост

74 © ИЭА74 Некоторые выводы: Более быстрому экономическому росту в долгосрочной перспективе содействуют такие политические институты, как: парламентская форма правления по сравнению с президентской, германская/скандинавская система права по сравнению с французской, политическая конкуренция по сравнению с политической монополизацией, федерализм по сравнению с централизацией, политические и гражданские свободы по сравнению с их отсутствием, большое количество в политической системе сдержек и противовесов по сравнению с их недостатком или отсутствием. Более быстрому экономическому росту в долгосрочной перспективе содействуют такие политические институты, как: парламентская форма правления по сравнению с президентской, германская/скандинавская система права по сравнению с французской, политическая конкуренция по сравнению с политической монополизацией, федерализм по сравнению с централизацией, политические и гражданские свободы по сравнению с их отсутствием, большое количество в политической системе сдержек и противовесов по сравнению с их недостатком или отсутствием. В долгосрочной перспективе слабая (легитимная) оказывается более эффективной, чем т.н. сильная (решительная) политическая система. В долгосрочной перспективе слабая (легитимная) оказывается более эффективной, чем т.н. сильная (решительная) политическая система.

75 © ИЭА75 Свобода – это благостояние, развитие, прогресс, безопасность. Свобода – это благостояние, развитие, прогресс, безопасность. Несвобода – это нищета, отсталость, деградация, слабость. Несвобода – это нищета, отсталость, деградация, слабость. Уничтожение свободы – это уничтожение будущего России. Уничтожение свободы – это уничтожение будущего России.

76 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СВОБОДА И БЛАГОСОСТОЯНИЕ А. Илларионов Международная конференция «Переходные экономики в постиндустриальном мире», Москва, 21 марта 2006 © Институт экономического анализа