Измерение коррупции: Основы. Какие вызовы стоят на пути измерения коррупции? Какие из этих вызовов имеют наибольшую значимость в контексте Таджикистана? - презентация

1 Измерение коррупции: Основы

2 Какие вызовы стоят на пути измерения коррупции? Какие из этих вызовов имеют наибольшую значимость в контексте Таджикистана? Выбор соответствующих методов оценки может отнять много времени и усилий для смягчения данных вызовов

3 Почему мы должны измерять риск коррупции? Коррупцию обычно совершают в темноте, в тени, там, где ее редко можно заметить напрямую Поэтому легче всего сфокусироваться на потенциальных «областях риска» и собрать доказательства об уязвимости к коррупции (предупреждающий сигнал, так называемый «красный флажок») Другими словами, легче измерить «противоположность» коррупции, т.е. Эффективность антикоррупционных механизмов (и более полезно отслеживать эффективность лекарства, чем отслеживать степень тяжести формы рака)

4 Взаимодополняемость показателей Показатели вклада/ показателисогласно закона Показатели воздействия/практические показатели Измеряют существование и качество официальных правил, которые можно найти в документах, законах, нормативно правовых документах и конституции Меры, которые были выполнены для граждан Отвечают на вопрос: Что было сделано? Отвечают на вопрос: Извлекают ли пользу граждане пользу от конкретных институтов и политик? Ничего не говорят о фактическом прогрессе Измеряют фактическое улучшенное управление Пример: Согласно закону, существует агентство по борьбе с коррупцией, наделенное мандатом: бороться с коррупцией и защищено от политического вмешательства. Пример: На практике, общественность чувствует, что она информирована о мерах и услугах, которые предложены агентством по борьбе с коррупцией и знает о том, как получить доступ к этим услугам.

5 Упражнение: Объединение показателей влада («согласно закона») с показателями воздействия (на практике) для оценки добропорядочности в государственной службе

6 Два вида инструментов для диагностики и измерения коррупционных рисков 1) Внутренние инструменты Цель: Определить институциональные факторы, которые способствуют коррупции: лидерство, институциональная культура и стимулы, внутренние процедуры, положения, правоохранительные механизмы, прозрачность операций Источник информации: Персонал водохозяйственной службы, эксперты, обзор внутренней документации (процедуры, руководства, бюджеты, закупочная документация) Пример: Оценка уязвимости

7 2. Внешние инструменты Цель: Проверить риски коррупции, определенные «экспертами» (добавляя «перспективы водопользователя») Источник информации: потребители воды, водохозяйство, подрядчики, гражданское общество, бизнес сообщество Примеры: Обследования на тему коррупции, оценки коррупции с непосредственным участием кого-либо Два вида инструментов для диагностики и измерения коррупционных рисков

8 Методы исследования (для сбора информации) Качественные подходы (обзор документов, фокус группы, наблюдение) более подходят во время описания и объяснения ситуаций Количественные подходы (вопросники) больше подходят во время измерения Если их использовать вместе, они дают более полное понимание ситуации

9 О каких видах методов сбора данных вы можете думать? Опишите их слабые и сильные стороны?

10 1. Обследования 2. Интервью 3. Фокус группы 4. Наблюдение 5. Тесты на местах 6. Анализ документов Научно-исследовательские методы (для сбора информации)

11 Положительные хар-киОтрицательные хар-ки Эффективный способ сбора информации на большой территории/при большом кол-ве людей Отсутствие структур выборки Дает количественные данные (основанные на фактах или данные о высказанных мнениях), которые используются лицами, принимающими решения по мерам политики Высокая стоимость проведения обследования, особенно в форме личных интервью Можно определить тенденции посредством дезагрегирования Вопросник может скрывать детальное изучение предмета (категории ответов создаются исследователем) Можно сделать вывод о населении (метод случайной выборки) Стоимость обследования снижается, если приурочить их к запланированной переписи населения 1. Обследование

12 Положительные хар-киОтрицательные хар-ки Качественное, полезно для получения предварительных данных и диагностики Занимает больше времени (сбор данных, перепись, анализ) Помогает в объяснении сложного опыта, восприятий, определения стимулов, причин и следствий Маленький размер выборки не может быть обобщен до уровня всего населения (не репрезентативное) Снижает пристрастность исследователя, дает респондентам больше контроля над тем, что обсуждать и как долго Интервьюеры должны быть хорошо обучены Часто не охватывает новые проблемыИдеально проходит, если территория интервью охватывается одним и тем же человеком 2. Интервью

13 Положительные хар-киОтрицательные хар-ки Быстрый способ получения углубленной информации от группы Фокус группы могут быть под воздействием третьей стороны и под доминированием со стороны элиmы Можно получить ряд взглядов по какому-либо вопросу Потенциал предвзятости в выборки групп Эффективно-затратно и не требует много времени (нет необходимости для существенной подготовки или обучения) Требует четкой повестки дня и умелого фасилитатора 3. Фокус группа

14 Положительные хар-киОтрицательные хар-ки Наблюдение за людьми или инфраструктурой в контексте дает более глубокий взгляд/точность Наличие исследователя может заставить людей действовать или реагировать по-разному Проведение обходится дешевоПредвзятость в наблюдении в зависимости от интерпретации следователя Требует небольшого тренинга для проведения анализа Объем времени может варьироваться 4. Наблюдения

15 Положительные хар-киОтрицательные хар-ки Инновационный способ определения эффективности определенных процессов управления или реформ с точки зрения пользователя (пример, использование обученных команд сравнивающих способность доступа к информации с группами местных волонтеров) Маленький размер выборки не может быть обобщен до уровня всего населения (не репрезентативное) Показывает как разные предпосылки и уровни ноу-хау воздействуют на способность получения доступа к определенным услугам Время сбора информации варьируется Эффективнозатратный способ 5. Тестирование на местах

16 Положительные хар-киОтрицательные хар-ки Необходим на ранней фазе исследования для определения имеющихся источников данных, понимания контекста и проблем Дизагрегирование административных данных представляется трудным Данные на основе событий: газетные статьи, индивидуальные записи (к примеру: свидетельства, собираемые НПО), информация от независимых исследователей Данные на основе событий нельзя обобщить, проблемы сокрытия информации, сведений Широкий выбор источников: научные, административные, НПО, газета Много стран имеют административные данные высокого качества (к примеру посредством сбора налогов, регистрации для социальной защиты, перепись) Следует принять во внимание предвзятость СМИ 6. Анализ документации

17 Триангуляция – Это средство для «проверки» информации Одна и та же тема обсуждается различными группами лиц Проблеа анализируется одной и той же группой, но с использованием различных методов Та же самая группа анализирует проблему в разное время Результаты анализа, проведенного одной группой представляют для обсуждения с другой группой Результаты данного исследования представляют общине в самом конце с целью подтверждения правильности результатов