1 Правовая основа экспертизы безопасности I.Федеральный закон от 21.11.1997 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» II.Постановление Правительства Российской. - презентация

1 1 Правовая основа экспертизы безопасности I.Федеральный закон от ФЗ «Об использовании атомной энергии» II.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. 404 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» III.Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. 865 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» IV."Положение о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и/или качества заявленной деятельности" (РД )

2 2 Процедура лицензирования Документы заявителя (лицензиата) Предварительная проверка документов Отказ в рассмотрении документов Рассмотрение документов (Проверка достоверности) ИнспекцияЭкспертиза Решение

3 3 Особенности правовой основы Среди видов деятельности согласно статьи ФЗ нет экспертизы. Она может рассматриваться в числе «иных видов деятельности…». Положением о лицензировании вводится вид деятельности «Проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности…»

4 4 Организации, осуществляющие экспертизу Экспертизу документов заявителя проводят экспертные организации, имеющие лицензию Службы на право проведения экспертизы. При выполнении Службой функции государственного заказчика экспертизы документов заявителя Служба заключает государственный контракт на организацию и проведение экспертизы в соответствии с порядком, установленным 94-ФЗ.

5 5 НТЦ ЯРБ Заявитель Ростехнадзор НТЦ ЯРБ Заявитель Ростехнадзор Обосновывающие документы Лицензия Обосновывающие документы Схемы разработки отчетов по экспертизе Лицензия До 2007 г. После 2007 г.

6 6 Проведение экспертизы должно стать основным видом деятельности в уставах подведомственных учреждений, финансируемым по статье «Содержание подведомственных учреждений». Мнение

7 7 ядерная безопасность; надежность и достаточность систем безопасности; надежность барьеров глубокоэшелонированной защиты; безопасная эксплуатация зданий и сооружений при внешних воздействиях природного и техногенного происхождения; прочность и устойчивость систем и элементов, важных для безопасности; анализ безопасности блоков АЭС при проектных и запроектных авариях; пределы и условия безопасной эксплуатации; радиационная безопасность; физическая защита; мероприятия, компенсирующие отступления от требований НД (для действующих блоков). Специализация экспертов для оценки безопасности

8 8 Организация труда при экспертизе ДОСТОЙНАЯ ОПЛАТА ДОСТАТОЧНОЕ ВРЕМЯ СИСТЕМА КАЧЕСТВА РУКОВОДСТВА ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ДИАЛОГ С ЗАЯВИТЕЛЕМ АВТОРИТЕТ ФИРМЫ

9 9 Качества эксперта ЗНАНИЕ ПРЕДМЕТА ЗНАНИЕ ОБЪЕКТА ЗНАНИЕ НД УМЕНИЕ ПИСАТЬ НЕЗАВИСИМОСТЬ АВТОРИТЕТ

10 10 Организационные мероприятия Научные мероприятия Проблемы улучшения экспертизы Совершенствование заключений экспертов Разработка ПОК заключений экспертов Руководство по экспертизе Рекомендации по формированию УДЛ Совершенствование экспертных заключений по безопасности объекта

11 11 Роль экспертизы в регулировании безопасности оценка безопасности объекта; выявление дефицитов и проблем безопасности объекта; выявление недостатков документации, обосновывающей безопасность, и действующих нормативных документов; определение необходимости инспекций и разработки новых нормативных документов; практическое подтверждение актуальности и работоспособности нормативных документов.