Г. Ставрополь 30 сентября 2013 г. Особенности формирования межбюджетных отношений в Ставропольском крае на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. - презентация

1 г. Ставрополь 30 сентября 2013 г. Особенности формирования межбюджетных отношений в Ставропольском крае на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Докладчик: начальник отдела межбюджетных отношений Воробьева Ольга Ивановна МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

2 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Изменения федерального законодательства, влияющего на формирование межбюджетных отношений Федеральные законы о внесении изменений в БК РФ и отдельные законодательные акты РФ ( 268-ФЗ, 104-ФЗ, 252-ФЗ) Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» ( 273-ФЗ) Схема 1 Изменения регионального законодательства, регулирующего межбюджетные отношения Закон СК «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» Закон СК «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Ставропольского края от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края» Изменения прогнозных показателей местных бюджетов по решению краевой межведомственной бюджетной комиссии

3 Изменения федерального законодательства, влияющего на формирование межбюджетных отношений перераспределение расходных обязательств между ОМСУ и органами государственной власти СК изменение нормативов закрепления НДФЛ за городскими округами и муниципальными районами зачисление в местные бюджеты не менее 10 процентов от акцизов на бензин, дизельное топливо, моторные масла (на формирование дорожных фондов) Схема 1.1

4 Бюджеты муниципальных образований Бюджеты муниципальных образований обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного обра- зования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; компенсация расходов на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных общеобразова- тельных учреждений уплата налогов муниципальными учреждениями здраво- охранения городских округов: город Невинномысск, город- курорт Пятигорск и город Ставрополь; Краевой бюджет РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ Схема 2

5 Изменение нормативов закрепления НДФЛ за городскими округами и муниципальными районами Схема 3 Наименование показателей 2013 год2014 год по БК РФ по единым нормативам, установленным Законом СК по БК РФ по единым нормативам, установленным Законом СК Муниципальные районы Городские округа проценты

6 ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН СК «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ» Изменения, обусловленные изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации 1 Изменения в методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований 2 Изменения в методику расчета и порядок предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и обеспечение сбалансированности бюджетов поселений 3 Схема 4

7 СХЕМА ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ в 2013 году Схема 5 субсидии КФФПП Субсидии на формирование РФФПП житель Краевой бюджет Поселения Муниципальный район Районный ФФПП уровень БО млн. рублей Городские округа житель уровень БО

8 СХЕМА ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ в 2014 году Схема 5.1 субсидии КФФПП Субсидии на формирование РФФПП житель Краевой бюджет Поселения Муниципальный район Районный ФФПП уровень БО млн. рублей Городские округа 4,4 295,7 1119,5 уровень БО

9 ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ И ПОРЯДКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ Схема 6 1. ИБР j = SUM а i x ИБР ji 2. ИБР ji = (К ji x...x К ji ) / (SUM (Н j x К ji x...x К ji ) / Н) 3. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств 4. К ji x...x К ji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг 1. ИБР j = К стоим j х К стр j х Н / SUM(К стр j х К стоим j x Н j ), 2. К стоим j = 0,30 x К зп j + 0,05 x К ку j + 0,65 3. К стр j = 0,20 х К м j + 0,05 х К дор j + 0,15 x К соу j + 0,30 х К сду j х К м j + 0,15 х К внешк j x К у j +0,15 х К дисп j,

10 млн. рублей Образование Культура Многофункциональные центры Спорт из них 9,5 39,1 Содержание муниципальных учреждений в 11 МО Схема 7 РАСХОДЫ ПО РЕШЕНИЮ КОМИССИИ 153,4 млн. рублей 2699мест ДДОУ 178,9 129,2

11 млн. рублей Расчетные расходы 2013 года ,3 УМЕНЬШЕНИЕ Расчетные расходы на 2014 год ,6 Схема 8 РАСЧЕТ ПРОГНОЗА РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА 2014 ГОД проведение выборов в ОМСУ17,5 обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в МДОУ 2 485,1 компенсация за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам25,2 уплата налогов учреждениями здравоохранения50,1 единовременные расходы по решению комиссии на 2013 год329,3 УВЕЛИЧЕНИЕ заработная плата работникам учреждений дополнительного образования, культуры, психолого-педагогических и медико-социальных центров849,2 меры социальной поддержки работникам учреждений культуры, искусства и кинематографии1,1 содержание прочего персонала в общеобразовательных учреждениях925,8 индексация расходов730,9 создание дорожных фондов600,3 расходы по решению комиссии365,3 медосмотры педагогических работников29,3 досчет до годовой потребности по расходам, планируемым не с начала года66,6

12 ДОХОДЫ 2013 год 2014 год Отклонение МР, ГО 17318,116549, , ,0 Поселения 3526,44358,1831,7 Всего 20844,520907,262,7 млн.рублей ОТКЛОНЕНИЕ МЕЖДУ ДОХОДАМИ И РАСХОДАМИ РАСХОДЫ 2013 год 2014 год Отклонение МР, ГО 15037,614811, ,0 Поселения 3456,74344,0887,1 Всего 18494,319155,6661, год 2014 год Отклонение МР, ГО 2280,51737,5-543,0 Поселения 69,714,2-55,6 Всего 2350,21751,6-598,6 Схема 9 РАСЧЕТНЫЕ ОБЪЕМЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

13 СТРУКТУРА ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ млн. рублей 2013 год2014 год МР, ГОПоселенияМР, ГОПоселения суммадолясуммадолясуммадолясуммадоля Налоговые и неналоговые доходы 12341,871,32313,279,311858,771,72942,867,5 Безвозмездные поступления, 4976,328,71213,120,74690,428,31 415,332,5 из них: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности 4145,323,9306,67,73922,723,7295,76,8 дотации на обеспечение сбалансированности 831,04,8906,513,0767,74,61119,625,7 ИТОГО17318, , , ,1100 Схема 10

14 Мероприятия по энергосбережению, развитию возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае Субсидии на проведение обязательных медицинских осмотров (обследований) работников муниципальных образовательных учреждений СК Реализация муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов Краевая целевая программа "Ставрополье - антитеррор на годы» СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2014 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2015 И 2016 ГОДОВ Наименование (вид) субсидии V--- V--- V--- V--- Схема 11

15 Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда Строительство и реконструкция объектов капитального строительства муниципальной собственности Реализация муниципальных инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований, основанных на местных инициативах СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2013 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2014 И 2015 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Наименование (вид) субсидии VVVV VVVV VVVV Схема 11.1.

16 Схема Обеспечение жильем молодых семей (в рамках мероприятий КЦП «Жилище в Ставропольском крае на годы) Формирование РФФПП и обеспечение сбалансированности поселений Строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных дорожных сооружений местного значения Ремонт автомобильных дорог общего пользования СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2013 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2014 И 2015 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Наименование (вид) субсидии VVVV VVVV VVVV VVVV

17 Схема Создание многофункциональных центров Софинансирование муниципальных программ по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения Субсидии бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2013 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2014 И 2015 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Наименование (вид) субсидии VVV- -VVV VVVV

18 Схема Капитальный ремонт зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края Ремонт, восстановление и реставрация наиболее значимых и находящихся в неудовлетворительном состоянии воинских захоронений, памятников и мемориальных комплексов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2013 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2014 И 2015 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Наименование (вид) субсидии ?-- -??-

19 Схема 12 СУБВЕНЦИИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ На реализацию федерального государственного образовательного стандарта в муниципальных общеобразовательных учреждениях По созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий По формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края По выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Ставропольского края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования По организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

20 Схема СУБВЕНЦИИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) На оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (соцзаконы) В области образования В области сельского хозяйства Осуществление полномочий в области здравоохранения На государственную регистрацию актов гражданского состояния На организацию дистанционной формы обучения детей-инвалидов

21 Схема СУБВЕНЦИИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) По составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов На осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты На обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся под опекой, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях

22 ИНЫЕ ВИДЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2014 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2015 И 2016 ГОДОВ Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности ОМСУ МР и ГО Поощрение МР и ГО, обеспечивших увеличение налогооблагаемой базы и выполнение задания по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края Комплектование книжных фондов Выплата социального пособия на погребение Содержание депутатов (членов) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ Поощрение МР и ГО, обеспечивших достижение наилучших значений и динамики оценки качества управления бюджетным процессом V--- V--- VVVV VVVV VVVV - VVV Схема 13