Система, сетевая власть и неформальное управление Алена Леденева 10 апреля 2013 a.ledeneva@ucl.ac.uk. - презентация

1 Система, сетевая власть и неформальное управление Алена Леденева 10 апреля 2013

2 О себе O терминах О книге

3 Неформальное по хронологическому принципу: природное, человеческое, до- институциональное по остаточному принципу: всё что не является формальным (сюда войдёт и общение на кухне, и дружба, и использование дружбы, блат) по параллельному принципу: нормы-правила, только неписанные, некодифицированные, нелегальные (понятия, мафиозные кодексы чести) по пердикулярному принципу: нормы вступающие в противоречие с формальными правилами и институтами (неформальная экономика, понятия, теневые практики, нормы для узкого круга лиц) по сетевому принципу: не вписывающееся в привычные дихотомии (индивид-структура ; писанное-неписанное; легальное-нелегальное; официальное-неофициальное; формальное-неформальное) и скрывающееся за их двусмысленностью (правда-истина; честность - порядочность; законность – справедливость; свобода-воля и т.п.) и амбивалентностью (одна и та же норма или поведение может быть противоположной по смыслу)

4 Система Сокр. система управления??? система без указания система чего создает амбивалентность и двусмысленность Замалчивание (чего) подает сигнал посмотреть на то о чем не говорят Ускользает от инсайдеров: интуитивное понимание прессинга системы Ускользает от аутсайдеров: слишком абстрактное, часто используемое Контекстуально-задаваемое понимание

5 контексты (1)греч sustema, sozdanie, sostavlenie, порядок или структура взаимосвязанных частей, работающих в гармонии; (2) полит: система управления; (3) правила и понятия (сочетание формальных и неформальных кодексов); (4) самоопределение хиппи в Советском Союзе реф. к систематической зависимости от дозы наркотиков (наркотик 2000 х?); (5) корп: АФК Sistema (6) система по сетевому принципу

6 …subtleties of the wine will eventually unfold for those who can: decode the effect of its ageing in bottles, maturing in barrels, growing on particular vines and being nurtured by particular soils; identify the changes in climate, technology and human choices, reflected in wine; as well as choose the right moment to open a bottle… Factors of continuityFactors of change Soviet administrative system Bottling: administrative culture Monetisation: business integration Russian patrimonial rule Barrelling: political culture Technology/ infrastructure: legal culture Universal roots of informal power Soil and vine: social network culture Globalisation: reflexivity

7 Содержание Введение: От власти сетей к сетям власти 1. Что такое система? 2. Система Путина: Свои наверху 3. Внутренняя работы системы: от блата к откату 4. Материальная культуры: от vertushka для Vertu 5. "Телефонное право" в глобальную эпоху: от команд до сигналов; 6. "Оборотни в погонах": от двоемыслия к doubledeed 7. От дилерства к лидерству: система и неформальные управление Заключение

8 Материалы, источники, методы Респонденты Тексты Судебные решения Проблематизация_Артикуляция очевидного (парадоксы - двойные стандарты – открытые секреты) Включенное наблюдение Изучение материальной культуры Сетевая перспектива

9 Универсальные паттерны неформальной власти Связи: лифт, но и крючок

10 Универсальные паттерны неформальной власти Неформальная власть: рычаги, но и зависимость

11 Универсальные паттерны неформальной власти Персонализированная лояльность: безопасность/иммунитет, но и подчинение/ зависимость/унижение

12 Универсальные паттерны неформальной власти Preserving informal affiliation but also enabling informal governance but also exercising informal control

13 Неформальное управление в 1990-х

14 Система 2000 х Преемственность Административно-командные методы остаются эффективными для мобилизации новых элит и в распределении ресурсов, но применяются для обслуживания современных целей и приоритетов (выборов). Традиция стабильности кадров; Чувствительность к инакомыслию; Система опирается на двоемыслие и культуру привилегий (vertushka); использует ресурс амбивалентности, но не может реформировать себя. Изменения идеология уступила место интересам накопления богатства (партбилет - право на имущество), государственную собственность заменили приватизированные активы, планирование - ограничения глобальных финансов, закрытые инфраструктуры - глобальные технологии, неформальный обмен услугами - денежная форма откатов, командные методы - более тонкие неофициальные сигналы, степень, в которой используются кланового сети: ручное управление.

15 Изменение Преемственность

16 Основным отличием системы Путина является её ориентация на богатство. В связи с монетизацией экономики, сети ранее направленные на получение льгот переориентировались на денежные доходы и капитал. В советской экономике, ресурсы не были отчуждаемыми. Отчуждались привилегии доступа к ресурсам, но не ресурсы как таковые. В 1990-е, сами активы были отчуждены, приватизированы, проданы иностранным инвесторам и вывезены.

17 Технологические изменения (от vertushka к VERTU) + правовая глобализация

18 Преемственность культуры привилегий: мигалки для привилегированного использования дорог

19 Another key continuity: the doublethink pressure as outlined in Joseph Brodskys memoirs: If one had brains, one would certainly try to outsmart the system by devising all kinds of detours, arranging shady deals with ones superiors, piling up lies and pulling the strings of ones [semi-nepotistic] connections. This would become a full-time job. Yet one was constantly aware that the web one had woven was a web of lies, and in spite of the degree of success or your sense of humour, youd despise yourself. That is the ultimate triumph of the system: whether you beat it or join it, you feel equally guilty. The national belief is – as the proverb has it – that there is no Evil without a grain of Good in it and presumably vice versa. Ambivalence, I think, is the chief characteristic of my nation. (Brodsky 1986)

20 амбивалентность Система работает! Система стимулирует людей к работе, предлагает эффективные стимулы и задаёт адекватную мотивацию, но делает это неким парадоксальным образом. Её стимулы отдают приоритет краткосрочной прибыли за счет долгосрочной устойчивости, лояльности за счет профессионализма, безопасности и коллективной ответственности за счет лидерства; инновационного обхода ограничений за счет продуктивной инновационности. Функциональная амбивалентность сетей Путина: они служат системе, но и обслуживают свои интересы. Там, где доступ к богатству и бизнес-возможностей достигается за счет друзей и неофициальных каналов, права собственности не могут быть полностью узаконенными. Уязвимость экономических субъектов укрепляет политическую стабильность и управляемость корпоративным сектором.

21 Систему невозможно реформировать в традиционном смысле этого слова: Система сложна, анонимна, непредсказуема и, казалось бы иррациональна, но она же и интегрирует общество, распределяет ресурсы и мобилизует людей, стабилизирует и регулирует изменения, т.е. обеспечивает свое воспроизводство. 1) Система может изгнать реформаторов со своих формальных позиций, отлучить от неформальных сетей, или даже выдворить из страны. 2) Если система развалится, последствиями будет трудно управлять, так как она поддерживает экономику России и общество. 3) Система требует просвещенного руководства, способного к самоограничению, борьбы с деструктивными силами, сохраняя при этом способность к инновациям, заменив неофициальных инструментов эффективной альтернативы. Россия не может модернизироваться, если вопросы неофициального управления (и ее амбивалентности) не решаются.

22 «модернизационная ловушка неформальных сетей» Опора на сети позволяет лидерам мобилизовать и контролировать, но сети также блокируют действия политиков, чиновников и бизнесменов неофициальными сделками, опосредованными интересами и персонализированной лояльностью. Это «модернизационная ловушка неформальности»: невозможно использовать потенциал неформальных сетей, не провоцируя их негативные последствия для институционального развития в долгосрочной перспективе.

23 Рефлексивная модернизация и не путинские системы Важно, однако, не переоценивать персонализацию системы. Система Путина не контролируется им. Как и все остальные на своих местах, лидер "замкнут" в свои сети, в то же время опираясь на них для выполнения общественных функций и удовлетворения частных потребностей. С другой стороны, если лидер не полагается на свои сети, то это также может ограничить, если не подорвать, лидерский потенциал - необходимо действовать в рамках культурно приемлемых кодов и дискурсов, в противном случае лидеры теряют свою базу. Таким образом, основной вывод из амбивалентности системы является то, что её лидер является также её заложником. Последствия амбивалентности системы актуальны в других системах.

24 Идеальные типы сетей власти Network type: inner circle/ Functions: back-up/ free-riding Leadership task: agenda-setting Network type: core contacts/ Functions: safety net/ lock-in effect Leadership task: policy implementation Network type: useful friends Functions: survival kit/ limited rights Leadership task: resources control Network type: mediated contacts Functions: buffer effect/path dependence Leadership task: stability and succession Network type: inner circle/ Functions: back-up/ free-riding Leadership task: agenda-setting Network type: core contacts/ Functions: safety net/ lock-in effect Leadership task: policy implementation Network type: useful friends Functions: survival kit/ limited rights Leadership task: resources control Network type: mediated contacts Functions: buffer effect/path dependence Leadership task: stability and succession inner circle core contacts useful friends mediated contacts

25 Функциональная амбивалентность сетей личное сильные связи общественное Внутренний круг Back-up FREE- RIDING Ключевые контакты Safety net LOCK-IN EFFECT Полезные друзья Survival kit LIMITED RIGHTS Опосредо ванные контакты Buffer effect PATH слабые связи

26 Сети власти в слинге Patsany (setting up patsanskie rules and ) Weak grid, strong group (Egalitarianism) Smotryashchie (translating signals and controlling formal and informal hierarchies ) Strong grid, strong group (Hierarchy) Bratki, delovye (sponsoring, fronting, sharing) Weak grid, weak group (Individualism) Shestyorki (complying, marching the tune) Strong grid, weak group (Fatalism)

27 Типы и функции сетей власти и лидерские задачи Network type: inner circle/ Functions: back-up/ free-riding Leadership task: agenda-setting Network type: core contacts/ Functions: safety net/ lock-in effect Leadership task: policy implementation Network type: useful friends Functions: survival kit/ limited rights Leadership task: resources control Network type: mediated contacts Functions: buffer effect/path dependence Leadership task: stability and succession Network type: inner circle/ Functions: back-up/ free-riding Leadership task: agenda-setting Network type: core contacts/ Functions: safety net/ lock-in effect Leadership task: policy implementation Network type: useful friends Functions: survival kit/ limited rights Leadership task: resources control Network type: mediated contacts Functions: buffer effect/path dependence Leadership task: stability and succession Network type: inner circle/ Functions: back-up/ free-riding Leadership task: agenda-setting Network type: core contacts/ Functions: safety net/ lock-in effect Leadership task: policy implementation Network type: useful friends Functions: survival kit/ limited rights Leadership task: resources control Network type: mediated contacts Functions: buffer effect/path dependence Leadership task: stability and succession