Заместитель директора департамента информатизации и связи Ярославской области Емельянова Наталья Алексеевна 11 октября 2013 года Межрегиональная практическая. - презентация

1 Заместитель директора департамента информатизации и связи Ярославской области Емельянова Наталья Алексеевна 11 октября 2013 года Межрегиональная практическая конференция по организации системы межведомственного электронного взаимодействия

2 Ключевая дата 1 июля 2012 года Вступление в силу статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», запрещающего с 1 июля 2012 года требовать у заявителя документы (сведения), находящиеся в распоряжении органов власти, при предоставлении государственных или муниципальных услуг

3 Оказание государственной / муниципальной услуги Единый портал лично МФЦ Гражданин Другие органы власти Межвед

4 Ключевая дата 1 июля 2011 года 1 июля 2011 года ?? Техническое решение ?? ?? Методология ??

5 Организация работы по межведомственному взаимодействию в Ярославской области Правительство ЯО: НПА, орг- и метод работа, финансирование работ, обучение + Казенное предприятие «Электронный регион»: технический заказчик, организатор закупок, обслуживание «железа», техподдержка решения

6 Постановление Правительства Ярославской области от п « Об утверждении областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области" на годы» Постановление ПЯО от п «О ходе реализации областной целевой программы «Развитие информатизации ЯО» на 2011 – 2013 годы» Постановление ПЯО от п «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ярославской области и внесении изменений в постановление Правительства области от п» Постановление ПЯО от п «О региональной комплексной информационной системе «Государственные услуги - Ярославская область» Постановление ПЯО от п « О Порядке межведомственного информационного взаимодействия в Ярославской области» Постановление ПЯО от п «О создании ГУП ЯО «Электронный регион» Постановление ПЯО от п «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области при осуществлении переданных государственных полномочий» Постановление ПЯО от п «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области…» Региональная нормативная база по МВ

7 Распоряжение Губернатора области от р «Об утверждении перечня государственных услуг, при предоставлении которых необходимо использование межведомственного и межуровневого взаимодействия» Аналогичные нормативные акты ОМСУ Постановление Правительства ЯО от п «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг другого субъекта Российской Федерации» Соглашение Правительства Ярославской области с Минкомсвязи о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме от 07 июня 2011 г. ИЩ-П Соглашение Правительства Ярославской области с Минкомсвязи о взаимном признании электронных подписей от 27 июля 2011 года ИЩ-П Региональная нормативная база по МВ

8 Технологические карты межведомственного взаимодействия

9 Справочник пользователей Справочник подразделений Библиотека видов запросов Веб-сервисы Microsoft Dynamics CRM РКИС « ГУ - ЯО » Региональная комплексная информационная система "Государственные услуги - Ярославская область" 1 июля 2012 года – 2 работающих сервиса СМЭВ

10 Преимущества собственного технического решения Организационные, финансовые: 1. Соблюдение установленных законом сроков перехода на межведомственное взаимодействие 2. Рабочие отношения с известными нам подрядчиками 3. Стоимость работ меньше, чем у «единого» поставщика

11 Информационная система органов власти ИС «СтЭП» = РКИС элемент архитектуры ЭП региона ИС «СтЭП» основной рабочий инструмент для межведомственного взаимодействия, позволяющий направлять запросы и получать ответы через СМЭВ. СМЭВ Ответ на запрос Органы власти РОИВ ОМСУ MS DCRM «СтЭП» SOAP-ответ Органы власти ФОИВ РОИВ/ОМСУ Информация по запросу SOAP-запрос

12 Авторизация через ЕСИА Выполнены требования Постановления Правительства РФ от об обеспечении возможности авторизации через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) Учетная запись в домене AD Через криптопровайдер / УЭК По USB-ключу / смарт-карте СНИЛС (Логин)–Пароль ЕСИА Авторизация На в системе зарегистрировано: 253 ведомства 866 пользователей

13 Разработка сервисов

14 Направления информационного взаимодействия Ф-сведения от ФОИВ Реализация – 91 % Р-сведения от РОИВ для ФОИВ Реализация – 0 % Внутрирегиональные запросы ОИВ/ОМСУ Реализация – 100 % ФОИВ ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО

15 Тестирование Р-сведений от РОИВ для ФОИВ Р-сведения от РОИВ для ФОИВ Реализация – 0 % ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО 3 волна тестирования с по Законтрактовано 18 сервисов, приемка работ – 15 октября Зарегистрировано на тестовой среде СМЭВ 11 сервисов Рабочие места ответственных сотрудников готовы к тестированию

16 Регистрация Р-сведений в тестовом контуре

17 Статистика: способы направления запросов ВСЕГО межведомственных запросов СМЭВ (РКИС ГУ) – ( 13,6%) ЕСЭД – 870 (1,1%) Бумажный документ – (85,3%) 13,6% СМЭВ 1,1% ЕСЭД 85,3%

18 Статистика: направление запросов через СМЭВ Количество запросов

19 Статистика: направления запросов (СМЭВ)

20 ГИС ГМП Администраторы начислений – 264 Главные администраторы начислений - 5 Местные администрации, осуществляющие прием платежей у населения – 18 Финансовые органы - 30 Администраторы начислений – 264 Главные администраторы начислений - 5 Местные администрации, осуществляющие прием платежей у населения – 18 Финансовые органы - 30 Ведомственная ИС, доработанная в соответствии с форматами взаимодействия Региональная комплексная информационная система «Государственные услуги – Ярославская область» (РКИС «ГУ-ЯО») в двух вариантах Ведомственная ИС, доработанная в соответствии с форматами взаимодействия Региональная комплексная информационная система «Государственные услуги – Ярославская область» (РКИС «ГУ-ЯО») в двух вариантах Реализованные методы Запрос на импорт начислений Запрос на экспорт начислений и статусов их квитирования В разработке (для финорганов) Запрос на экспорт начислений Запрос на импорт фактов оплаты Реализованные методы Запрос на импорт начислений Запрос на экспорт начислений и статусов их квитирования В разработке (для финорганов) Запрос на экспорт начислений Запрос на импорт фактов оплаты

21 Непрерывное совершенствование «Переезд» на новую технологическую площадку Резервирование каналов доступа к РИЭП Изменение архитектуры прохождения запросов-ответов Типизация и создание шаблонов запросов – ответов для внутрирегионального межведа, 57 видов сведений Работа с сервисом ГИС ГМП «Переезд» на новую технологическую площадку Резервирование каналов доступа к РИЭП Изменение архитектуры прохождения запросов-ответов Типизация и создание шаблонов запросов – ответов для внутрирегионального межведа, 57 видов сведений Работа с сервисом ГИС ГМП

22 Практика работы с судами и Прокуратурой 1. Заявление об обжаловании ненормативных актов органов государственной власти (общество просит суд признать незаконным приказ департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области об отказе в выдаче лицензии, признать незаконной справку о наличии задолженности, отправленную по межведомственному запросу, так как считает информацию, полученную департаментом по каналам межведомственного взаимодействия, юридически не значимым документом) 2. Представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства, выявленных вследствие недостатков функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия, создавших условия для вынужденного представления лицензиатами дополнительных документов

23 Федеральный закон от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ст. 7). Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 года 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия». Постановление Правительства ЯО от п «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ярославской области и внесении изменений в постановление Правительства области от п». Федеральный закон от 6 апреля 2011 года 63-ФЗ «Об электронной подписи» (ст. 4 п. 3, ст. 6 п. 1). Соглашение Правительства Ярославской области с Минкомсвязи о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме от 07 июня 2011 г. ИЩ-П Соглашение Правительства Ярославской области с Минкомсвязи о взаимном признании электронных подписей от 27 июля 2011 года ИЩ-П Документы ОИВ/ОМСУ о приобретении электронной подписи(ей); Документ удостоверяющего центра, подтверждающий его присоединение к единому пространству доверия и получении аккредитации в Минкомсвязи (по запросу суда). Распечатки ответа СМЭВ (xml-файлы) с указанием на электронную подпись, заверенные оператором РСМЭВ ЯО КП ЯО «Электронный регион». Постановление Правительства ЯО от п «О создании ГУП ЯО «Электронный регион». Перечень бумажных документов для представления в суд,

24 Продвижение идей Электронного правительства «в массы» 20% -> 60% Наружная реклама Распростра- нение информации в СМИ Курсы повышения компьютерной грамотности Методологи ческая работа Контроль выполнения мероприятий Обучающие семинары для сотрудников РОИВ / ОМСУ Соревнова тельный принцип для региональных чиновников для жителей региона

25 Обучающий семинар-тренинг

26 «Соревновательный принцип»

27 Общедоступные ресурсы в сети Интернет

28 Спасибо за внимание!

29 Открытие центра по обучению граждан старшего поколения Проект по развитию и поддержке компьютерных консультационных центров

30 Публичный рейтинг региона в Российской Федерации Ярославская область Место по РФ: 46 «Статистика обращения субъектов Российской Федерации к электронным сервисам ФОИВ»

31 Преимущество платформы Dynamics CRM Современная обновляемая архитектура Возможность самостоятельной доработки решения Наличие специалистов-разработчиков в регионах Техническая поддержка Microsoft Сертификация ФСТЭК (сертификат 2571) Встроенная система аналитики

32 Лицензирование образовательной, медицинской и фармацевтической деятельности Аккредитация образовательных учреждений Социальная поддержка, оказание социальной помощи, организация предоставления различных пособий, компенсаций и выплат, социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и др. Занятость населения - содействие гражданам в поиске подходящей работы, организация временного трудоустройства Культура - предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных, оцифрованным изданиям и др. Опека и попечительство Выдача и аннулирование охотничьего билета Отношения в области охраны окружающей среды и экологической экспертизы Строительство - выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию Регистрация актов гражданского состояния Регистрация тракторов, самоходных дорожно- строительных и иных машин Госуслуги Ярославской области, предоставляемые в электронном виде