Терминология, используемая в Федеральном законе 416-ФЗ Изменение законодательства в связи с принятием закона 416-ФЗ. - презентация

1 Терминология, используемая в Федеральном законе 416-ФЗ Изменение законодательства в связи с принятием закона 416-ФЗ

2 Определяет что предметом регулирования закона являются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения: организаций ВКХ и их абонентов; гарантирующих организаций ВКХ и организаций, осуществляющих транспортировку воды (сточных вод); гарантирующих организаций ВКХ и организаций, осуществляющих водоподготовку и/или водоотведение сточных вод в водный объект Устанавливает, что забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируется водным законодательством Устанавливает, что отношения в сфере горячего водоснабжения (ГВС) с использованием закрытых систем ГВС регулируются 416-ФЗ, а с использованием открытых систем ГВК – Федеральным законом от ФЗ "О теплоснабжении" Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 2

3 Вводит новые понятия, такие как: абонент (по терминологии закона к абонентам относятся не только юридические, но и физические лица, а также лица, которые еще не заключили договор водоснабжения/водоотведения, но обязаны заключить такой договор); водопроводная/канализационная сеть (по терминологии закона к водопроводной/канализационной сети относятся как трубопроводы, так и водопроводные/канализационные насосные станции) гарантирующая организация ВКХ (организация, к сетям которой подключено больше абонентов, чем к сетям любой другой организации ВКХ на рассматриваемой территории); организация, осуществляющая транспортировку воды или сточных вод (организация, эксплуатирующая водопроводные/канализационные сети и заключающая договор с гарантирующей организацией, а не с абонентом); Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 3

4 Вводит новые понятия, такие как: техническая вода – вода, не предназначенная для питья, приготовления пищи, хозяйственно-бытовых нужд, производства пищевой продукции сточные воды централизованной системы водоотведения – сточные воды, принимаемые от абонентов, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей техническое обследование централизованных систем водоснабжения или водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 4

5 Вводит новые понятия, такие как: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоподготовка - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача абонентам питьевой или технической воды (холодное водоснабжение); или приготовление, транспортировка и подача абонентам горячей воды (горячее водоснабжение) Уточняет понятие инвестиционной и производственной программ: производственная программа – это программа эксплуатации и ремонта объектов централизованных систем водоснабжения/водоотведения; инвестиционная программа – это программа строительства, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения/водоотведения Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 5

6 Вводит требования: проведения обязательного технического обследования (не реже 1 раза в 5 лет) централизованных систем ВиК при тарифном регулировании наличия схем водоснабжения и водоотведения поселения, городского округа при утверждении инвестиционной программы организации ВКХ Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 6

7 Устанавливает, что: договор водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды (сточных вод), подключения относится к публичным договорам; договор водоподготовки, очистки сточных вод не относится к публичным договорам договор водоснабжения относится к договорам энергоснабжения договор водоотведения относится к договором возмездного оказания услуг организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоснабжения или водоотведения, обязаны заключать договоры по водоподготовке, приготовлению горячей воды, транспортировке воды или сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения с гарантирующей организацией Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 7

8 Определяет: существенные условия договоров: водоснабжения и/или водоотведения транспортировки воды/сточных вод принципы организации коммерческого учёта объёмов воды и сточных вод; порядок: прекращения (ограничения) водоснабжения (водоотведения); расторжения договора водоснабжения (водоотведения); вывода объектов централизованных систем ВиВ в ремонт; требования к обеспечению: качества питьевой воды и горячей; производственного контроля качества холодной и горячей воды, состава сточных вод требования к обеспечению охраны окружающей среды, предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и возмещения затрат, связанных с таким воздействием Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 8

9 Изменяет компетенцию органов, регулирующих вопросы: утверждения правил коммерческого учёта объемов воды/сточных вод, в том числе расчётным способом (раньше – Правительство РФ, теперь – Минрегион РФ); утверждения категорий абонентов, для которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (раньше – орган местного самоуправления или организация ВКХ, теперь – Правительство РФ); утверждения порядка взимания платы за сброс абонентами сточных вод в централизованную систему канализации (раньше – орган исполнительной власти субъекта РФ, теперь – Правительство РФ) утверждения типовых форм договоров в сфере водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и сточных вод, подключения (раньше типовые формы таких договоров отсутствовали, теперь утверждаются Правительством РФ); Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 9

10 Изменяет компетенцию органов, регулирующих вопросы: утверждения порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки производственных и инвестиционных программ организаций ВКХ (раньше – закон 210-ФЗ, теперь Правительство РФ) утверждения производственных программ (раньше – организация ВКХ, теперь – орган исполнительной власти субъекта РФ); утверждения инвестиционных программ (раньше – представительный орган МСО, теперь - орган исполнительной власти субъекта РФ); заключение соглашений об осуществления регулируемой деятельности и целевых показателей деятельности организаций ВКХ (раньше – такие соглашения отсутствовали, теперь заключаются организацией ВКХ с органом исполнительной власти субъекта РФ); определения для централизованных системы водоснабжения и водоотведения гарантирующей организации (раньше – такое понятие отсутствовало, теперь определяется органом МСО) Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 10

11 Изменяет компетенцию органов, регулирующих вопросы: утверждения порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки производственных и инвестиционных программ организаций ВКХ (раньше – закон 210-ФЗ, теперь Правительство РФ); согласование вывода объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения в ремонт (раньше такое требование отсутствовало, теперь согласование такое осуществляется органом МСО) утверждение схем водоснабжения и водоотведения (раньше вместо указанных схем утверждались программы комплексного развития, теперь схемы ВиВ утверждаются органом МСО); согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и на водосборные площади (согласовываются органом МСО при формировании инвестиционной программы организации ВКХ); принятие решений о сроках перевода систем горячего водоснабжения (ГВС) с открытых систем ГВС на закрытые системы ГВС. Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 11

12 Устанавливает требования: к заключению соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения к организации планирования и развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения к целевым показателям деятельности организации ВКХ к производственным и инвестиционным программам организации ВКХ Устанавливает запрет на приватизацию объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения Предусматривает, что физические лица, являющиеся собственниками объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, должны заключить договор по техническому обслуживанию этих систем с организацией ВКХ Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 12

13 Изменяет требования к источникам финансирования инвестиционных программ: Источниками финансирования инвестиционной программы теперь являются: плата за подключение (при увеличении мощности объектов централизованных систем ВиВ) доходы организации ВКХ при применении утверждённых тарифов на водоснабжение и водоотведение (вместо доходов организации ВКХ при применении надбавки к тарифам) бюджетные средства (также, как и ранее) Устанавливает обязательные требования по разработке и утверждению схем централизованного водоснабжения и водоотведения муниципальных образований для подготовки технического задания на разработку инвестпрограммы. Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 13

14 Утрачивают силу: положения Федерального закона от ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в части водоснабжения и водоотведения; положения Водного кодекса в части определения терминов "водоснабжение" и "водоотведение", касающиеся забора воды из водного объекта и сброса сточных вод в водный объект; Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ от (взамен Правительством РФ будет утверждён новый нормативный правовой акт – Правила водоснабжения и водоотведения); Постановление Правительства РФ от «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 14

15 Запрещается с 1 января 2013 года подключение новых объектов к централизованным системам теплоснабжения для нужд горячего водоснабжения с использованием открытых систем ГВС (статья 23 Федерального закона от ФЗ "О теплоснабжении"); Допускается по инициативе заявителя государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, включённые в состав централизованной системы водоснабжения или водоотведения и расположенные на территориях более одного регистрационного округа, и сделок с такими объектами по месту их нахождения в пределах соответствующего регистрационного округа органом по государственной регистрации Используемый в законах и иных нормативных правовых актах термин "канализация" заменяется на термин "водоотведение". Семинар в Челябинске Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 15

16 Для успешной подготовки к реализации Федерального закона от ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации ВКХ рекомендуется в течение 2012 года: внести предложения в органы местного самоуправления по определению гарантирующей организации ВКХ выявить все бесхозяйные и иные объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения, не находящиеся у гарантирующей организации ВКХ в хозяйственном ведении или аренде, предложить собственникам этих систем: либо передать эти объекты в аренду гарантирующей организации ВКХ либо заключить договор на техническое обслуживание этих систем (для физических лиц) либо заключить договор транспортировки воды и сточных вод (для юридических лиц) Семинар в Москве Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 16

17 провести предварительные обсуждения существенных условий договоров транспортировки воды, транспортировки сточных вод, водоподготовки, очистки сточных вод с организациями, обязанными заключить такие договоры с гарантирующей организацией ВКХ определить места установки коммерческих приборов учёта воды и сточных вод, которые должны установить организации ВКХ, оказывающие услуги гарантирующей организации по водоподготовке, очистке сточных вод, транспортировке воды или сточных вод подготовить техническое задание на проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения, водоотведения выбрать критерии и определить целевые показатели для оценки деятельности организаций ВКХ предусмотреть возможность переходя на двухставочный тариф с или не позднее Семинар в Москве Компания "Водоканал-Инвест-Консалтинг" 17