ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 1) 28 мая 2002 года – поручение Кабинета Министров Украины за 3974/84 Государственному департаменту Украины. - презентация

1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 1) 28 мая 2002 года – поручение Кабинета Министров Украины за 3974/84 Государственному департаменту Украины по вопросам исполнения наказаний относительно согласования предложения по созданию службы пробации в Украине 2) 8 апреля 2008 года - Концепция реформирования уголовной юстиции Украины, утвержденная Указом Президента Украины 311/2008 3) 25 апреля 2008 года - Концепция реформирования Государственной уголовно- исполнительной службы Украины, одобренная Указом Президента Украины 401/ ) Ноябрь 2008 года - в Верховной Раде Украины зарегистрированы проекты Законов Украины "О службе пробации" (регистр. 3412) и "О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины " (регистр. 3413). ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ВОПРОСА ВНЕДРЕНИЯ В УКРАИНЕ ПРОБАЦИИ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 5) 9 декабря 2010 года - Указ Президента Украины "О оптимизации системы центральных органов исполнительной власти" 1085/ реорганизованы органы государственной власти и, в частности, создана Государственная пенитенциарная служба Украины 6) 24 мая 2011 года – Концепция развития уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в Украине, одобренная Указом Президента Украины 597/2011 7) 8 ноября 2012 года - Концепция государственной политики в сфере реформирования Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, одобренная Указом Президента Украины 631/2012 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ВОПРОСА ВНЕДРЕНИЯ В УКРАИНЕ ПРОБАЦИИ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 8) 4 января 2013 года - в Верховной Раде Украины зарегистрированы проект Закона "О службе пробации" и проект Закона "О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины" под 1197 и 1198, - субъект законодательной инициативы народный депутат Украины Швец В.Д. - позиция создания новой государственной службы, которая «забирает» у уголовно- исполнительной службы функцию исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. 9) 18 января 2013 года - в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона "О пробации" под , - субъектом законодательной инициативы выступил Кабинет Министров Украины, - новый взгляд на законодательное урегулирование пробации. - позиция создания органов пробации на базе уголовно-исполнительной инспекции, которая, в настоящее время, в пределах действующего законодательства уже осуществляет некоторые функции пробации в части исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и имеет определенную материальную базу и штат работников. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ВОПРОСА ВНЕДРЕНИЯ В УКРАИНЕ ПРОБАЦИИ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ ПРОБАЦИЯ осуществление относительно осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы наблюдательных и социально- воспитательных мероприятий (предоставление консультативной, психологической и других видов помощи; содействие трудоустройству; привлечение к учебе; участие в воспитательных мероприятиях и социально полезной деятельности; проведение индивидуально- профилактической работы). Пробация - система наблюдательных и социально-воспитательных мероприятий, которые применяются по решению суда и в соответствии с законом к лицам, которые привлечены к уголовной ответственности, и обеспечение суда информацией, которая характеризует лицо, которое привлекается к уголовной ответственности. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ ДОСУДЕБНАЯ ПРОБАЦИЯ обеспечение суда формализированно й информацией, характеризующей лицо, которое привлекается к уголовной ответственности, с целью принятия судом решения о мере ответственности лица ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРОБАЦИЯ подготовка лиц, которые отбывают наказание в виде ограничения или лишения свободы на определенный срок, к освобождению с целью трудового и бытового устройства таких лиц по избранному ими месту жительства после освобождения

5 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 1. Письменный запрос суда к органам пробации относительно предоставления досудебного доклада о лице, которое привлекается к уголовной ответственности; 2. Досудебный доклад должен содержать: - Социально-психологическую характеристику; - Оценку рисков совершения повторного уголовного правонарушения; - Вывод относительно возможности исправления без ограничения или лишения свободы на определенный срок. ДОСУДЕБНАЯ ПРОБАЦИЯ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

6 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ Составление индивидуального плана работы с клиентом пробации, который будет включать мероприятия надзора и социально-воспитательной работы. Надзор - мероприятия, которые осуществляются органами пробации по месту жительства, работы и учебы лиц, которые привлекаются к уголовной ответственности, с целью соблюдения обязанностей, определенных законом и возложенных на них судом. Социально-воспитательная работа - мероприятия, которые проводятся с учетом оценки риска совершения повторных уголовных правонарушений и предусматривают дифференцированный подход во время предоставления консультативной, психологической и других видов помощи; содействие трудоустройству; привлечение к учебе; участие в воспитательных мероприятиях и социально полезной деятельности; проведение индивидуально-профилактической работы. Реализация пробационных программ относительно лиц, освобожденных от отбывания наказания с испытанием (87% от осужденных к наказаниям, не повязаних с лишением свободы). Прохождение программы планируется как обязанность суда. По содержанию программы разделяются на программы психологической коррекции, программы социальной адаптации. Порядок разработки и реализации программ стандартизирован. НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ ПРОБАЦИЯ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

7 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 1. Осуществляется во взаимодействии с учреждениями исполнения наказаний, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления 2. Главная цель - содействие осужденным, которые готовятся к освобождению в: - определении места жительства после освобождения; - помещениии в специализированные учреждения для освобожденных; - госпитализации в заведения здравоохранения лиц, требующих стационарной медицинской помощи; - трудоустройстве работоспособных лиц. ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРОБАЦИЯ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

8 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 1. Направленность мероприятий : - беспечение нормального физического и психического развития несовершеннолетних; - профилактика агрессивного поведения; - мотивация позитивных изменений личности; - улучшение социальных отношений. 2. Досудебный доклад дополнительно должен содержать: - информацию о влиянии криминогенных факторов на поведение; - рекомендации относительно мероприятий, направленных на минимизацию риска совершения повторных уголовных правонарушений. ОСОБЕННОСТИ ПРОБАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КЛИЕНТОВ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

9 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 3. Социально-воспитательная работа может проводиться с привлечением родителей или законных представителей. 4. Мероприятия пробации осуществляются во взаимодействии с органами и службами по делам детей, специальными учреждениями и заведениями, которые осуществляют их социальную защиту и профилактику правонарушений. 5. Пробационные программы осуществляются совместно с центральным органом исполнительной власти, формирующем государственную политику в сфере социальной политики. ОСОБЕННОСТИ ПРОБАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КЛИЕНТОВ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

10 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний и пробации (Государственная пенитенциарная служба Украины) Департамент пробации (центральный апарат) 25 подразделений управления пробацией в областях 697 подразделений пробації должности (+ 2125) Система расчёта : - офицеры пробації - 1 на 50 подучётных; - психологи - не меньше чем 1 на 400 подучётных; - педагоги - 1 на подразделение; - социальные работники - 1 на подразделение. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ПРОБАЦИИ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

11 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 2006 год – пилотный проект в Автономной Республике Крым, Одесской области, в городах Севастополе, Чернигове, Черновцах, Ивано-Франковске, Харькове и Белой Церкви по внедрению в деятельность уголовно-исполнительной инспекции такой функции пробации, как досудебная подготовка материалов о личности правонарушителя и написание досудебного отчета год в рамках сотрудничества между Правительством Канады и Правительством Украины по проекту "Реформирование системы уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в Украине" в г.Мелитополе (Запорожская обл.) открыт модельный Центр посещения для детей, которые совершают правонарушение и находятся на учете уголовно-исполнительной инспекции (реализация межведомственных программ реабилитации при координации уголовно-исполнительной инспекции). На сегодня одобрено решение об открытии еще четырех пилотных проектов относительно создания центров посещения для несовершеннолетних правонарушителей. ИЗУЧЕНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ ПРОБАЦИОННЫХ ФОРМ РАБОТЫ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

12 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 2011 – 2012 год в сотрудничестве с Генеральным директоратом по правам человека и нормам права Совета Европы Государственная пенитенциарная служба Украины реализует проект «Поддержка реформы пенитенциарной системы в Украине»: -Обучение персонала уголовно-исполнительной инспекции формам и методам пробационной деятельности. -Разработка учебных программ для офицеров пробации. -Разработка национальной методики оценки потребностей и рисков совершения повторных преступлений. -Запущены три региональных пилотных проекта по отработке определенных форм пробационной работы (подготовка досудебных докладов – г.Белая Церковь Киевской обл., внедрение методики оценки потребностей и рисков – г.Харьков, взаимодействие с негосударственным сектором – г.Полтава). ИЗУЧЕНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ ПРОБАЦИОННЫХ ФОРМ РАБОТЫ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ