«Подходы к формированию инфраструктуры государственных информационных систем» - презентация

1 «Подходы к формированию инфраструктуры государственных информационных систем»

2 Законодательная основа Федеральный закон от ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Распоряжение Правительства РФ от р «План мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Постановление Правительства РФ от «Положение о единой системе межведомственного взаимодействия»

3 Легализация электронный документов и требования к информационным системам 227-ФЗ Статья 22 Внести в Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448) следующие изменения: Электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах. Электронный документ, электронное сообщение, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признаются равнозначными документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если иное не установлено федеральными законами. Информация, содержащаяся в ГИС, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование ГИС, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной ИС, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством …

4 227-ФЗ Статья 27 В целях предоставления государственных услуг в случае, если законодательными актами РФ, изменения в которые вносятся настоящим Федеральным законом, предусмотрено представление заявителем в соответствующий государственный орган, предоставляющий государственные услуги, информации и документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в государственных органах, указанные органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления таких информации и документов. Основные стимулы развития ГИС 697-ПП Пункт 11 В целях осуществления информационного взаимодействия ОГВ: а) разрабатывают электронные сервисы и поддерживают их работоспособность; б) поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к системе взаимодействия; в) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием системы взаимодействия; г) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием системы взаимодействия.

5 Участники административных процессов по предоставлению госуслуг Взаимодействие с гражданами и бизнесом (административный регламент) Федеральный портал Портал Федерального ведомства Региональные порталы госуслуг Региональная служба «Одного окна» или/и «Многофункциональный центр» Принятие решения (административный регламент) Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за предоставление «конкретных» государственные услуг Региональные органы исполнительной власти, ответственные за предоставление «конкретных» государственных услуг Источник информации (межведомственное соглашение) Федеральные органы исполнительной власти – операторы ГИС (!!! ФНС России, ФМС России, ПФР России, Росреестр, МВД России, Минобороны, ФГУП Почта России !!!) Региональные органы исполнительной власти – операторы региональных ГИС (Служба занятости, Служба социального обеспечения, ЗАГС, Земельный комитет, Государственные Архивы и т.д.) «Многофункциональный центр»

6 СЭД Архив ГИС Схема предоставления госуслуг Портал госуслуг ГИС Ведомство - Исполнитель Ведомство – Источник Запрос на госуслугу МФЦ Запрос на госуслугу АИС «АРХИВ» Государственый/ Муниципальный Архив

7 Примеры государственных услуг. Росархив «Получение архивной справки о подтверждении стажа работы» ДокументСистемаИсточник Анкета-заявление о стаже-Заявитель Трудовая книжка-Заявитель Архивная копияБумажный архивГосударственный архив Архивная справкаБумажный архивГосударственный архив Архивное учреждение: 1.Получает с «Портала Госуслуг» анкету-заявление и копию трудовой книжки 2.Запрашивает в архивохранилище документ, подтверждающий стаж 3.Сканирует документ, формирует справку и направляет заявителю, как результат госуслуги 7

8 СМЭВ МФЦ Одно окно Портал Госуслуг ГИС 1 Классификаторы Справочники ГИС 2 Классификаторы Справочники СЭД 1 Классификаторы Справочники СЭД 2 Классификаторы Справочники Документы Электронные Индекс Документы Электронные Индекс Документы Электронные Индекс Документы Электронные Индекс Справочники/Классификаторы Индекс Документы Электронные Индекс Исполнение административных процедур 8

9 Примеры государственных услуг. Минздравсоцразвития «Получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком» ДокументСистемаИсточник Заявление о назначении пособия-Заявитель Копия документа удостоверяющего личность-Заявитель Копии документов, подтверждающих статусГИСФСС Справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице СЭДСлужба занятости Копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход ГИСЗАГС Справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком СЭДОрганы соцзащиты Подразделение ответственного ведомства: 1.Получает с «Портала Госуслуг» заявление и копию удостоверения личности 2.Запрашивает копию свидетельства о рождении ребенка в ЗАГС 3.Запрашивает справки из Службы занятости и Органов соцзащиты 4.Принимает решение и в электронном виде через СЭД дает поручение на начисление пособия 9

10 СМЭВ МФЦ Одно окно Портал Госуслуг ГИС 1 Классификаторы Справочники ГИС 2 Классификаторы Справочники СЭД 1 Классификаторы Справочники СЭД 2 Классификаторы Справочники Документы Электронные Индекс Документы Электронные Индекс Документы Электронные Индекс Документы Электронные Индекс Справочники/Классификаторы Индекс Документы Электронные Индекс Исполнение административных процедур ЗАГС Соцзащита региона 10

11 Примеры государственных услуг. Росрыболовство «Получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, внесение изменений в разрешение» ДокументСистемаИсточник Заявление на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов российскими пользователями с использованием или без использования судов -Заявитель Копия платежного поручения об оплате пошлины 500 р.-Заявитель Документ, подтверждающий право плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации или под флагом иностранного государства ГИСРостранснадзор Документ, подтверждающий имущественные права на судноГИСРостранснадзор Документ подтверждающий наличие на судне технического средства контроля, обеспечивающего постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна ГИСРосрыболовство Договор пользования рыбопромысловым участкомСЭДМестное самоуправление Росрыболовство, как ответственное ведомство: 1.Получает с «Портала Госуслуг» заявление и подтверждение платежа 2.Запрашивает копии подтверждающих документов в смежных ведомствах 3.Проверяет наличие заключенного договора в СЭД 4.Принимает решение и в электронном виде выдает «Разрешение на добычу» 11