Субрегиональный семинар Национальных координаторов стран Европы и СНГ Стамбул, Турция 14-15 апреля 2010 г. Прозрачная (открытая) система распределения. - презентация

1 Субрегиональный семинар Национальных координаторов стран Европы и СНГ Стамбул, Турция апреля 2010 г. Прозрачная (открытая) система распределения финансовых ресурсов в рамках цикла ГЭФ-5 1

2 Разработка открытой системы распределения ресурсов Схема выделения ресурсов (СВР) цикла ГЭФ-4, принята в сентябре 2005 г.; Рекомендации цикла ГЭФ-4 для разработки программы выделения ресурсов (СВР), действующей для всех проектов ГЭФ вплоть до 2010 года, «если это осуществимо»; Промежуточный анализ, ноябрь 2008 г. Отчет о состоянии дел по показателям, ноябрь 2008 г. Специальный комитет Совета обсуждает первый вариант документа «Сценарии и возможности», март 2009; Исправленный вариант документа «Сценарии и возможности» обсуждается на собрании Совета в июне 2009 г. 2

3 Разработка открытой системы распределения ресурсов Октябрь 2009 года, специальный комитет Совета собирается в Париже и вносит предложение по разработке открытой системы распределения ресурсов (ОСРР) Все основные элементы программы ОСРР утверждены Советом в ноябре 2009 г. 3

4 Схема выделения ресурсов, применявшаяся в рамках цикла ГЭФ-4 Программа применяется для финансирования проектов в области сохранения биоразнообразия и адаптации к изменениям климата; 10% - резерв; Большое число стран, входящих в «группу», не получают средств по программе индивидуального финансирования проектов; Максимум 10% на проекты по сохранению биоразнообразия; максимум 15% на проекты по адаптации к изменениям климата; Промежуточный отчет содержит ряд рекомендаций, относящихся к структуре и работе программы СВР. 4

5 Элементы новой системы прозрачного распределения ресурсов (ОСРР) одобрены на совещании Совета в ноябре 2009 г. Система ОСРР не будет использоваться для финансирования проектов в области охраны международных вод и борьбы со стойкими органическими загрязнителями; В будущем планируется отказаться от правила «50%» для получения ресурсов ГЭФ; В будущем планируется отказаться от группового выделения ресурсов; Продолжается практика определения максимального и минимального уровней предоставляемых средств; Гибкое программирование выделения небольших ресурсов; Пересмотрены показатели глобальных выгод для проектов в области сохранения биоразнообразия и по другим тематическим направлениям; Пересмотрен показатель глобальной эффективности проекта. 5

6 Доступ к ресурсам, выделяемым стране по программе ОСРР Для получения страной индивидуального финансирования должны быть соблюдены следующие условия: Участвие в соответствующей конвенции; Страна должна отвечать критериям конвенции, определяющим право получения финансирования в соответствии с решениями конференции сторон; Выполнить, по крайней мере, один национальный проект за последние пять лет по любому тематическому направлению, или же хотя бы иметь право на получение финансирования ГЭФ в течение последних пяти лет; Страна не должна быть членом ЕС (из-за того, что в рамках конкретного проекта практически невозможно определить долю дополнительных затрат относительно затрат, которые страна должна понести для достижения национальных целей). Сумма, «зарезервированная» из выделенных средств, может быть использована странами, впервые получившими право на финансовую поддержку со стороны ГЭФ. 6

7 Правила использования открытой системы распределения ресурсов Большая гибкость при использовании ограниченных ресурсов, не превышающих установленного порога, при одновременной «защите» не менее 90% ресурсов на программы по сохранению биоразнообразия. (около 50 стран получают выгоду). Уровень «резервов» по тематическим направлениям % на оперативно-функциональные расходы: - Стимулирующая деятельность; - Инициативы, реализуемые в рамках региональных проектов - Глобальные проекты. Тематические направления и программы, не входящие в систему ОСРР: - охрана международных вод, эффективные методы обращения с химическими веществами, включая стойкие органические загрязнители и вещества, разрушающие озоновый слой; - вознаграждения агентств и корпоративный бюджет; - программа Инициатива проведения национальных диалогов, программа поддержки стран, программа формирования портфелей национальных проектов на основе добровольных соглашений; - программа малых грантов, Фонд Земли Потолоки: Адаптация к изменениям климата: 11%; Сохранение биоразнообразия, борьба с деградацией земель: 10%, нижние пределы: Изменение климата: 2 млн. долларов; биоразнообразие: 1.5 млн. долларов; деградация земель: 0.5 млн. долларов 7

8 Показатель результативности проектов ГЭФ на глобальном уровне - GPI Показатель результативности проектов ( GPI) формируется так же, как и в цикле ГЭФ-4, отличия сводятся к следующему: Показатель результативности портфеля проектов ( PPI ) рассчитывается только по проектам ГЭФ: PPI = 0.4 x PIR (Отчет о выполнении проекта) x TER (Заключительная оценка) Увеличенный вес показателя PPI: GPI ГЭФ-5 = 0.20 x PPI x CEPIA (Экологическая политика страны и институциональная оценка) BFI (Показатель широты программ) (в ГЭФ-4, коэфф. GPI был равен 0.1 x PPI x CEPIA BFI) Уменьшается вес показателя "экологическая политика страны и институциональная оценка" и показателя "широта программы". 8

9 Показатель, основанный на валовом внутреннем продукте, отнесенном на душу населения (GDPI) Новый дополнительный показатель включен в систему ОСРР для того, чтобы учесть возможности и уязвимость страны: GDPI = Номинал GDP Наименее развитая страна, относящаяся к нижнему уровню диапазона номинала GDP, получит финансирование на 12% больше. Страна, относящаяся к высокому уровню диапазона номинала GDP, получит финансирование на 6% меньше. 9

10 Показатели выгод проектов ГЭФ (GBI) Показатели разработаны в сотрудничестве с Научно-техническим советом. Сохранение биоразнообразия. Показатель основан на обновленных в 2008 году коэффициентах GBI. Увеличен вес проектов по сохранению морского биооразообразия по сравнению с проектами по сохранению наземного биооразообразия (по результатам, в том числе, промежуточного анализа). Изменение климата. Включается 5%-ная добавка, определяемая тематикой, связанной с лесонасаждениями и обезлесением. Деградация земель. Учитывается площадь земель, подверженных деградации, количественное соотношение засушливых районов и количественное соотношение сельского населения. 10

11 Комбинирование показателей для системы ОСРР В цикле ГЭФ-4 показатели GBI и GPI комбируются в уравнении: Балл страны = GBI 1.0 x GPI 0.8 В цикле ГЭФ-5 три показателя учитываются следующим образом: Балл страны = GB I 1.0 x GP I 0.8 x GDP

12 Последующие шаги Завершение процесса пополнения ресурсов Выделение средств стране и отправка соответствующей информации Простые правила управления программой ОСРР для Национальных координаторов и Секретариата ГЭФ Утверждение программы ОСРР на Ассамблее ГЭФ 12