УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОТОКОЛА И УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В МОЛДОВЕ. УРОКИ, ИЗВЛЕЧЕННЫЕ ИЗ ПРОЦЕССА Алматы, 26-27 октября 2011. - презентация

1 УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОТОКОЛА И УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В МОЛДОВЕ. УРОКИ, ИЗВЛЕЧЕННЫЕ ИЗ ПРОЦЕССА Алматы, октября 2011 Татьяна Синяева «Eco-TIRAS», Молдова

2 Алматы, октября 2011 Проект в Молдове: Поддержан правительством Швейцарии через ЕЭК ООН Цель проекта: помочь правительству Молдовы установить цели и целевые показатели по Протоколу, а также сроки их достижения и меры на национальном уровне Мероприятия в рамках проекта: семинары для заинтересованных лиц (3); деятельность рабочей группы (в составе РГ есть НПО); (совместный приказ министерства здравоохранения и окружающей среды) привлечение национальных и международных экспертов – встречи консультации с общественностью (север, центр, юг); подготовка и публикация национального отчета по проекту Логистика проекта и работа с общественностью– НПО «Эко -ТИРАС»

3 Алматы, октября 2011 Деятельность НПО в рамках проекта ЕЭК ООН: идентификация и ознакомление заинтересованных лиц с Протоколом по проблемам воды и здоровья, целями и задачами проекта; проведение исследования на предмет знаний о Протоколе и проекте среди общественности. Анализ ситуации проведение консультаций с общественностью по соответствию целей, целевых показателей и мер видению гражданского общества; анализ и формулировка предложений общественности по целям, целевым показателям и мерам по их достижению; активное участие в работе национальной рабочей группы обсуждение проекта отчета по проекту.

4 Алматы, октября 2011 Шаги, предшествовавшие обсуждению с НПО: Социологический опрос среди НПО на знание предмета обсуждения. Анализ ситуации (Знания о Протоколе и проекте низкие. Получены от НПО и международных структур) Какие знания по Протоколу НПО хотели бы получить? Общая информация о Протоколе и проекте Разработка целей,целевых показателей и мер в Молдове. Внедрение Протокола в Молдове, ход выполнения. Опыт других стран. Возможности и реальное участие общественности во внедрении Протокола в других странах и у нас.

5 Алматы, октября 2011 ИНФОРМИРОВАНИЕ и КОНСУЛЬТАЦИИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ: 3 семинара для НПО: Юг (Комрат) – Июнь 2010 Север (Бельцы) – Сентябрь 2010 Центр (Кишинев) – Сентябрь 2010 Привлечение к процессу журналистов. Публикация информационных материалов – НПО.

6 Алматы, октября 2011 Почему так важно информирование и консультирование с общественностью: Улучшение информированности населения о проблемах воды и здоровья. Выявление наиболее приоритетных проблем в области воды и здоровья. Поддержка в реализации Протокола и укрепление имиджа. Установление реалистичных целей и разработки адекватных программ действий. Улучшение качества принятых решений и их внедрения. Объективная оценка достигнутого прогресса. И наконец, разделение ответственности за внедрение.

7 Алматы, октября 2011 Что было положительного со стороны государства: Анализ ситуации на знание предмета обсуждения, проведенный НПО, принят к сведению Процесс обсуждения - на начальной стадии (соответствие принципам Орхусской конвенции) Представитель НПО в составе рабочей группы – приказ министерства экологии и министерства здравоохранения. Предложение от НПО обсуждались на заседаниях РГ и принимались,

8 Алматы, октября 2011 Отрицательно: РГ работа не в полном составе. Постоянное участие только двух министерств (экологии и здравоохранения) и НПО. (отсутствие на заседаниях представителей министерства финансов, экономики и др.) Слабое привлечение СМИ. Мало информации о Протоколе вне проекта (местный уровень)

9 Алматы, октября 2011 Рекомендации для других стран по работе с общественностью (из опыта): Провести опрос среди НПО для выяснения потребностей в знаниях. Перед обсуждением ЦП и мер необходимо более детальное знакомство с Протоколом (цели, ЦП, меры) – необходимо подготовить гражданское общество. Разослать проект документа для знакомства перед обсуждением. «Сырой» вариант для широкой общественности не очень эффективен. Руководствоваться принципами ОК при рассмотрении замечаний и предложений НПО – процесс на начальной стадии, реагирование на предложение Привлекать СМИ

10 Алматы, октября 2011 Рассматривать НПО как партнеров, учитывать их профессиональный опыт, образование и знания Работать в партнерстве с НПО при организации встреч с гражданским обществом и обсуждениях. Почему? НПО лучше знают ситуацию внутри сообщества НПО К НПО прислушивается население, оно им доверяет больше, нежели властям, так как общественные организации ближе к народу. роль институциональной памяти – люди, принимающие решения часто меняются, особенно в странах ВЕКЦА, а НПО более стабильны и хорошо помнят историю того или иного вопроса. Предусмотреть источники финансирования для УО Привлекать общественности в процесс имплементации

11 Алматы, октября 2011 Основные предложения со стороны молдавских НПО: (во время консультаций) Приоритизация областей и ЦП Указывать потенциальные источники финансирования мер, иначе это ведет к недоверию со стороны гражданского общества Выполнимые планы Четко определять понятия: ЦП, меры, цели. Практические шаги – экосан туалеты в школах, ветланды в маленьких хозяйствах Информирование - Clearing House 13 статья Протокола – внедрять!

12 Алматы, октября 2011 В настоящее время – в Молдове планируется проект по внедрению Предложения: Продолжать ту же линию – принципы Орхуса. План действий и все сопутствующие материалы обсуждать с общественностью по регионам. Консультации на начальной стадии. Предусмотреть финансирование на консультативные встречи с общественностью. Аналогично первому этапу. СМИ! Рабочая группа – представитель от НПО Информирование – (20 область) – Центр по повышению потенциала (Clearing House) в зависимости от финансов – сайт или отдельный центр, по аналогии с орхусскими центрами.

13 Алматы, октября 2011 Для НПО – привлекать финансовые и человеческие ресурсы для малых проектов – в помощь внедрению Протокола (экосан, ветланды, работа с населением) SDC, GIZ, национальный экофонд и др. – для Протокола приоритет Внедрять 13 статья Протокола

14 MAMA-86 для осуществления Протокола, Украина с 1997 участвует в процессе с 2003 занимается активным продвижением Протокола на региональном – национальном - местном уровнях 2009: провела 4 региональные + 1 национальную рабочие конференции по ЦП (для 250 участников) осень 2010: инициировала и провела обсуждения с общественностью проекта НЦП:более 300 участников были активно информированы

15 Общественные консультации по проекту НЦП Сентябрь-ноябрь 2010: активное информирование и распространение проекта НЦП и почтовой рассылками; во время конференций, семинаров и круглых столов октября: общественные слушания в Киеве 36 участников из 14 городов: 11 – представителей власти, 17НПО+ СМИ

16 17 ноября: передача таблицы с замечаниями от общественности В Минэкологии, другие ответственные за Протокол структуры и в укр-норвежский проект Нобрь апрель 2011: работа представителя НПО в Межведомственной координационной группе по разработке НЦП, включение предложений от общественности в текст НЦП 14 сентября 2011 – Приказом по Минприроде утверждены НЦП Минприроды ведет работу по согласованию НЦП на уровне КабМина Украины.

17 Благодарю за внимание!