1 Международная конференция «Бесплатная юридическая помощь: модель взаимодействия государства и гражданского общества (зарубежный и российский опыт)» 3-4. - презентация

1 1 Международная конференция «Бесплатная юридическая помощь: модель взаимодействия государства и гражданского общества (зарубежный и российский опыт)» 3-4 декабря 2010, г. Москва Как изучать системы бесплатной юридической помощи? Бельгийская система как объект изучения Институтом права и публичной политики Конференция проводится Институтом права и публичной политики при поддержке Всемирного банка и Японского фонда социального развития Стивен Гибенс

2 2 БЮП в реальном выражении Mодели БЮП –Модель Judicare открытая Judicare регулируемая Judicare –Модель Welfare (Штатные сотрудники) –Смешанные модели (планируемые и комплексные) Предлагающий клиенту выбор подход Система разделения по предметным областям Функциональный выбор © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

3 3 БЮП в реальном выражении Квази–универсальная модель оказания бесплатной юридической помощи (Regan) –Правовые проблемы в повседневной работе Всеобъемлющий характер: содействие в решении большинства юридических проблем Широкий охват: доступна 50% населения © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

4 4 БЮП в реальном выражении Услуги при судебном разбирательстве –Проведение консультаций и предоставление информации –Помощь несовершеннолетним –Правовое просвещение населения Внесудебные услуги –Консультирование по судебному процессу –Услуги дежурного адвоката –Услуги по ведению судебного процесса © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

5 5 БЮП в реальном выражении Участники процесса оказания бесплатной юридической помощи –Профессиональные юристы Модель профессионализма (Патерсон) –Высокое положение, разумное вознаграждение, ограниченная конкуренция => компетентность, доступ к правовой системе, профессиональная этика и охрана общественных интересов –Негласный договор –Преобладание частнопрактикующих юристов –Роль специалистов в области права, помощников юристов, социальных работников и адвокатов © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

6 6 БЮП в реальном выражении Интегративный инструмент для изучения систем БЮП –4 переменные Превентивная БЮП (0-I) БЮП по решению возникших правовых проблем (II) Качество Стоимость –Организация – функция клиента © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

7 7 БЮП в реальном выражении © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

8 8 БЮП в реальном выражении Бельгийская система БЮП как предмет изучения –Бесплатная юридическая помощь = профессия юриста –Закон о бесплатной юридической помощи 1998 года Комиссия по бесплатной юридической помощи –Оказание первичной помощи частнопрактикующими юристами (адвокатами) –Координация услуг по оказанию первичной БЮП –50% членов – частнопрактикующие юристы © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

9 9 БЮП в реальном выражении Бюро бесплатной юридической помощи –Оказание вторичной помощи частными адвокатами lawyers –Образовано в рамках правового общества –Социальные организации –Нет общей системы правового регулирования © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

10 10 БЮП в реальном выражении Некоторые данные –Первичная помощь Нет общих данных –Вторичная помощь Ведущиеся дела Общий бюджет Оплата услуг © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

11 11 БЮП в реальном выражении © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

12 12 БЮП в реальном выражении © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

13 13 БЮП в реальном выражении © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

14 14 БЮП в реальном выражении ВЫВОДЫ –Бельгийская = преимущественно модель judicare открытого типа Частные адвокаты = предпочтительные поставщики Инструмент = Части круга II & III Нет настоящей регулируемой системы (Качество/стоимость) –Первичная помощь имеет фрагментированный характер Welfare (Часть круга I) = нет общей базы Лучше перейти от Части III к I : Создание «окон» юридических услуг (как в Нидерландах) © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики

15 15 БЮП в реальном выражении –Вторичная помощь Много недостатков –Доступность помощи только для очень небольшой группы людей (15%) –Отсутствие разработанных стандартов качества –Отсутствие контроля в отношении потребностей клиентов © Steven Gibens, © Институт права и публичной политики