Достижение прозрачности бюджета через взаимодействие органов власти и гражданского общества. Гайбулина Р. Исполнительный директор, «Альянс за прозрачность. - презентация

1 Достижение прозрачности бюджета через взаимодействие органов власти и гражданского общества. Гайбулина Р. Исполнительный директор, «Альянс за прозрачность бюджета» Бишкек, 2009

2 Гайбулина Р.2 Альянс «За прозрачный бюджет» Представляет интересы населения Кыргызстана В Альянс входит 18 НКО различного профиля Членов Альянса объединяет общий интерес в деле повышения прозрачности и эффективности бюджета Географический охват: все регионы республики

3 Гайбулина Р.3 Члены Альянса Ассоциация Муниципалитетов КР Эдвокаси центр по правам человека БФ Алтын Булак Диабетическая Ассоциация Кыргызстана Молодежный Центр – «Молодежь нации» ОО «Голден гоал» ОО «Союз добрых сил» ОО «Айыл Демилгеси» ОО «Психическое здоровье» ОФ Максат ОО«Центр информационного права» ОО «Элсен» ОФ «Инсан-Лейлек» ОФ «Леди Ширин» Фонд поддержки образовательных инициатив Региональная Ассоциация домовладельцев Чуйской долины «Наш дом» Центр экономических и социальных исследований Институт развития общин и горнодобывающей промышленности Бишкекское Диабетическое Общество

4 Гайбулина Р.4 Партнерство с государством Подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством финансов и Альянсом Это первый официальный документ такого рода в бюджетной сфере Цель для улучшения взаимопонимания и взаимодействия между НКО и государством

5 Гайбулина Р.5 Цели Альянса (1/3) 1. Оказание помощи госорганам в предоставлении аналитических услуг как интеллектуальный ресурс через взаимодействие с государственными органами, министерствами, ведомствами 2. Системный подход в процесс вовлечения гражданского сектора отделов/сотрудников, специально образованных для предоставления услуг на любом уровне

6 Гайбулина Р.6 Цели Альянса (2/3) 3. Создание инструментов вовлечения общественности в обсуждение вопросов бюджетной информированности 4. Выстраивание взаимоотношений на профессиональной основе совместно с государственными органами для построения рынка аналитических услуг

7 Гайбулина Р.7 Цели Альянса (3/3) 5. Построение новой системы партнерства на основе взаимопонимания между обществом и государством на основе взаимодействия между госслужащими и гражданами 6. Сосредоточение интеллектуальных ресурсов общества в бюджетной сфере 7. Выполнение роли моста между обществом и государством

8 Гайбулина Р.8 Текущая ситуация с НКО КР Достаточно большое количество НКО: экспертные организации отраслевые организации НКО, имеющие интерес в политических вопросах Отсутствие взаимодействия с государством разрозненная, бессистемная работа разговоры о необходимости партнерства пока на словах однако, как осуществить – не предлагается

9 Гайбулина Р.9 Ожидаемый результат Совместное оказание конкретной помощи гражданам Кыргызстана в получении необходимых жизненно-важных услуг на профессиональной основе

10 Гайбулина Р.10 Общие проблемы в бюджетной сфере (1/2) Отсутствие прозрачности местных бюджетов, отчетов об их исполнении, планов и программ развития ОМСУ Препятствия для активного взаимодействия между органами власти и местным сообществом: в процессе формирования бюджета принятия бюджета исполнения бюджетов Организация массового обучения общественных организаций органов местного самоуправления

11 Гайбулина Р.11 Общие проблемы в бюджетной сфере (1/2) Участие НКО в бюджетном процессе в основном в роли организаторов бюджетных слушаний Вовлечение граждан в процесс управления делами местного значения в рамках повышения прозрачности бюджетного процесса Получение общей информации о деятельности ОМСУ – доступно Получение конкретной информации, в частности по бюджету – проблематично

12 Гайбулина Р.12 Здравоохранение Качественное предоставление мед. услуг зависит от обеспечения медикаментами в полном объеме Нет полной и развернутой информации о распределении расходов в разрезе лечебных организаций здравоохранения, как это и предусматривается действующим законодательством

13 Гайбулина Р.13 Образование Система повышения квалификации (СПК) учителей финансируется ежегодно в объеме 13,0 млн. сомов, фактически охвачена ею только половина учителей Часть целевых бюджетных средств используется не по прямому назначению, а на проведение различного вида конкурсов, смотров, олимпиад Расходная часть бюджета демонстрирует диспропорциональное выделение средств по областям Следует финансировать образовательную услугу, а не организацию

14 Гайбулина Р.14 Социальная сфера Государство предоставляет льготы по закону Возникают вопросы: на основании чего определяется сумма? исходя из каких критериев формируются списки льготников и где их можно увидеть? какова сумма на содержание административных расходов при обслуживании льготников? какова сумма реальной помощи и насколько покрывается потребность?

15 Гайбулина Р.15 Содействие Альянса В проведении анализа/исследования финансирования объектов в бюджетных сферах Насколько финансирование достаточно реально удовлетворены потребности фактически профинансированы

16 Гайбулина Р.16 Народ хочет и имеет право знать… Народ хочет и имеет право знать где и как: можно получить набор услуг по жизнеобеспечению согласно государственным социальным стандартам Это связано с тем, что… граждане Кыргызстана хотят жить зная, что их потребности должны удовлетворяться должны ориентироваться и точно знать – куда идти.

17 Гайбулина Р.17 Общие точки соприкосновения Альянс и госструктуры Есть высокий потенциал для действия по решению проблем Есть желание работать

18 Удачи и успехов всем нам в нашей совместной работе!

19 Спасибо за внимание