К вопросу: «Система итоговой государственной аттестации и система добровольной оценки и сертификации квалификации выпускников высших учебных заведений, - презентация

1 К вопросу: «Система итоговой государственной аттестации и система добровольной оценки и сертификации квалификации выпускников высших учебных заведений, осуществляющих подготовку юридических кадров в Россиийской Федерации» Манылов И.Е. «Основные результаты реализации проекта по оценке и сертификации квалификации юристов» «Основные результаты реализации проекта по оценке и сертификации квалификации юристов»

2 История развития проекта 2010 г. Проект создания единого квалификационного экзамена для юристов Поручение Президента РФ Межведомственная комиссия по вопросам повышению качества высшего юридического образования Проект по созданию и апробации центров оценки и сертификации квалификации и экспертно- методического центра в области юриспруденции 2011 г г.

3 Общие сведения о проекте Разработка методологической основы проекта реализуется Университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в рамках Федеральной целевой программы развития образования по заказу Минобрнауки России. Срок реализации проекта: гг. С 2013 года началась апробация проекта на базе АЮР В рамках программы также разрабатывались аналогичные модели по 15 другим отраслям экономики (исполнители - вузы, крупные отраслевые компании и общественные объединения работодателей), из которых 7 проектов прекращены по причине неудовлетворенности заказчика результатами).

4 Общие сведения о проекте В структуре Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) для реализации данного проекта был создан Экспертно-методический центр в области юриспруденции, который: провел анализ российской и зарубежного опыта сертификации юристов; провел анализ требований профессиональных компетенций юристов, предъявляемых к ним работодателями, по различным видам профессиональной деятельности; детально проработал методику оценки и сертификации квалификации юристов на основании моделей, предоставленных Минобрнауки России; исследовал позицию представителей профессионального юридического сообщества и подготовил общественное мнение к введению процедур добровольной сертификации в различных регионах страны; сформировал постоянно обновляемую базу данных измерительных материалов для оценки компетенций юристов-соискателей (тестовых заданий и кейсов); подготовил и аккредитовал группу региональных экспертов по оценке и сертификации квалификации юридических кадров.

5 Анализ международного опыта квалификационных экзаменов Проанализирован опыт стран: Великобритания; США; Канада; Германия; Франция; Белоруссия Во многих зарубежных странах действует единая система постипломной оценки калификации юриста и допуска их к профессиональной деятельности. В указанных процедурах задействованы и заинтересованы работодатели и профессиональные сообщества юристов. Как правило, сдаче квалификационного экзамена предшествует профессиональная стажировка (1-3 года)

6 Анализ российского опыта квалификационных экзаменов Основные выводы: В России отсутствует система независимой оценки и сертификации квалификаций юридических кадров В настоящее время квалификационные коллегии (комиссии) созданы и функционируют в: Судейском сообществе Адвокатуре Нотариате

7 АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ Работодатели Центры оценки и сертификации квалификации юридических кадров Образовательные учреждения Экспертно-методический центр в области юриспруденции Соискатели на получение юридической квалификации

8 Модераторы Системы: Минобрнауки России Межведомственная комиссия по вопросам повышению качества высшего юридического образования Ассоциация юристов России Ассоциация юридического образования Модераторы Системы: Минобрнауки России Межведомственная комиссия по вопросам повышению качества высшего юридического образования Ассоциация юристов России Ассоциация юридического образования Экспертно- методический центр в области юриспруденции (ЭМЦ) Центры оценки и сертификации в области юриспруденции (ЦОСК) Работодатели: Правоохранительные органы Суды Юридические службы государственных органов Юридические компании Автономные организации юристов (адвокатура, нотариат и др.) Работодатели: Правоохранительные органы Суды Юридические службы государственных органов Юридические компании Автономные организации юристов (адвокатура, нотариат и др.) «Поставщики»: Физические и юридические лица Образовательные учреждения Службы занятости «Поставщики»: Физические и юридические лица Образовательные учреждения Службы занятости Участники системы:

9 Обучено и аккредитовано 196 экспертов по оценке и сертифкации квалификации юридичеких кадров в 7 регионах России 6 марта 2012г. в Санкт-Петербурге и Ленинградской области 17 апреля, 29 июня 2012г., 23 ноября 2012г. и 8 апреля 2013г. в Москве 4 июля 2012г. и 5 июля 2013г. в Ростовской области 15 апреля 2013г. в Вологодской области 28 ноября 2012г. и 23 мая 2013г. в Саратовской области 14 июля 2013г. в Ставропольском крае 18 сентября 2013г. в Приморском крае Предварительно была разработана методика подготовки экспертов и требования к ним. Обучение проводилось в форме семинаров на базе создаваемых региональных центров оценки и сертификации квалификации юридических кадров (ЦОСК). Экспертами стали представители различных направлений юриспрудении: адвокаты, нотариусы, судьи, работники прокуратуры, полиции и следственных органов, руководители юридических подразделений крупных компаний и органов исполнительной власти, представители специализированные юридических компаний и т.д. Подготовке предшествовало обсуждение проблем оценивания квалификации юристов

10 Подготовка экспертов Подготовка экспертов проводилась на базе региональных отделений Ассоциации юристов России. Обсуждение процедур добровольной сертификации юристов вызвало большой интерес серди представителей региональных профессиональных сообществ. Проект в целом был ими поддержан.

11 Субъекты РФ, в которых на базе региональных отделений АЮР создаются ЦОСК г. Москва Санкт-Петербург и Ленинградская область Ростовская область Саратовская область Свердловская область Красноярский край Приморский край Вологодская область Тюменская область Кировская область Ставропольский край Омская область Проведены семинары по подготовке экспертов и пробные процедуры добровольной сертификации юристов Проведены семинары по подготовке экспертов Региональные центры планируется открыть до конца года Республика Башкортостан

12 Субъекты РФ, в которых на базе региональных отделений АЮР создаются ЦОСК ПРОЕКТОМ ОХВАЧЕНЫ ВСЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА

13 Этапы процедуры оценки и сертификации квалификации Соискатели Прием документов 1. Тестирование 2. Устно- письменное решение кейсов Экзаменационная комиссия База данных экспертов по оценке Принятие решение о выдаче сертификата АЮР Сертификационная комиссия База данных экспертов по сертификации Обжалование решения сертификационной комиссии Апелляционная комиссия I II III IV

14 Формирование экспертных комиссий - Экспертные комиссии формируются из представителей работодателей юридической отрасли (прокуратуры, судов, следствия, нотариата, адвокатуры, корпоративных юристов, российских и зарубежных юридических компаний, представителей органов государственной власти); - В процедурах участвуют лишь аккредитованные эксперты, обладающие большим опытом профессиональной юридической деятельности и владеющие методиками проведения экзаменационных процедур; - Реестры экспертов формируются по региональному принципу и по принципу специализации; - Для работы экзаменационной комиссии необходим кворум – 5 человек

15 Передача результатов оценочных процедур в сертификационную комиссию тестирование решение кейсов и собеседование обработка данных Сертификационная комиссия Экзаменационная комиссия выдача сертификата АЮР

16 Основные результаты проекта Вызван широкий общественный и профессиональный интерес; Подготовлено 196 экспертов по оценке и сертификации квалификации юридических кадров в 7 регионах России; Проведена пробная сертификация 136 юристов, из которых 80% подтвердили свою квалификацию (в эксперименте участвовали в основном выпускники ведущих юридических вузов и факультетов); Подтверждена эффективность разработанных оценочных методик и средств; Создан комплект измерительных средств (более 1,5 тыс. тестовых заданий и 150 кейсов), который постоянно обновляется и дополняются; Сформирована информационная система, позволяющая автоматизировать процедуру оценки и сертификации квалификации юридических кадров и вести учет полученных результатов.

17 Перспективное использование результатов оценки и сертификации квалификации юридических кадров Результаты оценки и сертификации квалификации юристов Результаты профессионально-общественной аккредитации образовательных программ и общественной аккредитации вузов Один из аккредитационных показателей Распределение контрольных цифр приёма на следующий учебный год

18 Перспективное использование результатов оценки и сертификации квалификации юридических кадров Центры оценки и сертификации квалификации Работодатели и агентства по подбору кадров Работодатели и агентства по подбору кадров СОИСКАТЕЛИ Запрос сведений о соискателях, хранящиеся в базе данных Подготовка аналитических отчетов по структуре и динамике рынка труда, а также для регулирования рынка образовательных услуг Органы государственной власти Подбор соискателей на вакантные должности Юридические профессии

19