ЗЕНКОВ МАКСИМ ЮРЬЕВИЧ ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ПЕРИОД АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ. - презентация

1 ЗЕНКОВ МАКСИМ ЮРЬЕВИЧ ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ПЕРИОД АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

2 Высшее должностное лицо Законодательная (представительная) власть Исполнительная властьСудебная власть Федеральный Президент Российской Федерации Федеральное Собрание Российской Федерации Правительство Министерства Службы Агентства Конституц ионный суд РФ Верховный суд РФ Высший арбитражный суд РФ Окружной Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (ТОФОИВ) Окружные арбитражные суды Субъекта РФ Главный федеральны й инспектор по Новосибирс кой области Губернатор Новосибирс кой области Новосибирский областной Совет депутатов ТОФОИВ Администрация Новосибирской области Государственные органы Новосибирской области Уставный суд Областной суд Областной арбитражный суд Межселенчески й уровень местного самоуправлени я Глава муниципального образования Местный Совет ТОФОИВГосудар ственны е органы Новосиб ирской области Местная админист рация Суды общей юрисдикции Поселенческий уровень местного самоуправлени я Глава муниципального образования Местный Совет ТОФОИВГосудар ственны е органы Новосиб ирской области Местная админист рация Мировые судьи

3 ПОНЯТИЕ «ГОСУДАРСТВЕНЫЙ ОРГАН» ! НЕТ ЛЕГАЛЬНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ! ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ? ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ? ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КАКОЙ ЭЛЕМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА ЯВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ? «БЮДЖЕТНАЯ» СФЕРА «БЮДЖЕТНАЯ» ОРГАНИЗАЦИЯ ? НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ?

4 Цели административной реформы повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

5 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: -Российской Федерации; -федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; -субъектов Российской Федерации; -органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; -лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; -лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

6 ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов решений, порядок согласования и принятия решений; порядок служебного взаимодействия служащего в связи с исполнением должностных обязанностей; перечень государственных услуг; ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ профессиональной служебной деятельности служащего.

7 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО ПУБЛИЧНОГО ПРАВА) особый, публичный интерес и формируемая на его основе общественная цель деятельности; конституционный или административно- распорядительный порядок создания, реорганизации и ликвидации; специальные организационно-правовые формы; специфика организационно-управленческих процессов; наличие особых процедур публичного контроля за деятельностью; специальный, жестко разрешительный, правовой режим финансово-экономической основы деятельности.

8 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Федеративная республика Германия Французская республика Боливарианская республика Венесуэла … Украина Грузия Страны Балтии...

9 ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ТРАДИЦИЯ ДО РЕВОЛЮЦИИ: цивилистическая мысль + первые административисты ПОСЛЕ РЕВОЛЮЦИИ: административная теория ПОСЛЕ ВОЙНЫ: доминирование частно-правового (цивилистического и хозяйственного) подхода – все организации государственные

10 Виды публичных организаций Полный режим – органы государственной власти, государственные органы, военные организации, органы местного самоуправления Специальный режим – учреждения социально- культурного назначения; государственные и муниципальные унитарные предприятия и общества; органы территориального общественного самоуправления Особый режим – общественные организации, политические партии, религиозные организации, профессиональные союзы

11 Доклад закончен СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!