Феномен бюрократии в теории М. Вебера Выполнила: магистрантка кафедры социологии Мельник Наталья Николаевна Мельник Наталья Николаевна Научный руководитель: - презентация

1 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Выполнила: магистрантка кафедры социологии Мельник Наталья Николаевна Мельник Наталья Николаевна Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Титаренко Лариса Григорьевна профессор Титаренко Лариса Григорьевна

2 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Содержание презентации: 1. Актуальность работы; 2. Цель работы; 3. Задачи работы; 4. Оглавление научной работы; 5. Основа научной работы; 6. Принципы феномена бюрократии; 7. Формы бюрократии; 8. Феномен патримониализма; 9. Восточная бюрократия; 10. Признаки бюрократического управления; 11. Рациональная бюрократия; 12. Недостатки бюрократии; 13. Выводы; 14. Ссылки и контакты.

3 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Актуальность работы: прослеживается, как М. Вебер раскрывает связь бюрократии со становлением определенных форм правления; прослеживается, как М. Вебер раскрывает связь бюрократии со становлением определенных форм правления; анализируется путь перехода от зачаточной формы бюрократии к ее наиболее развитой модели анализируется путь перехода от зачаточной формы бюрократии к ее наиболее развитой модели

4 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Цель работы – проследить историю становления локальных форм становления локальных форм бюрократии и их пути изменения, бюрократии и их пути изменения, и трансформацию в рациональную и трансформацию в рациональную модель бюрократии в теории модель бюрократии в теории типов господства М. Вебера. типов господства М. Вебера.

5 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Задачи работы: рассмотреть локальные формы бюрократии; рассмотреть локальные формы бюрократии; проанализировать основные причины и механизмы трансформации локальных форм бюрократии; проанализировать основные причины и механизмы трансформации локальных форм бюрократии; раскрыть пути перехода от локальной к рациональной модели бюрократии; раскрыть пути перехода от локальной к рациональной модели бюрократии; проанализировать недостатки рациональной модели бюрократии. проанализировать недостатки рациональной модели бюрократии.

6 Феномен бюрократии в теории М. Вебера ОГЛАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ РАБОТЫ Глава 1. Локальные формы бюрократии 1.1. Патримониальная форма бюрократии 1.2. Восточная форма бюрократии при деспотия Глава 2. Универсальная модель бюрократии при капитализме 2.1. Капиталистическая (рациональная) модель бюрократии 2.1. Капиталистическая (рациональная) модель бюрократии 2.2. Недостатки бюрократии современного капиталистического общества 2.2. Недостатки бюрократии современного капиталистического общества

7 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Научная работа базируется на теоретико-методологическом подходе к анализу творчества М. Вебера, теоретико-методологическом подходе к анализу творчества М. Вебера, представленном в трудах отечественных историков социологии (М.Н. Афанасьев, Г.С. Гаджиев, П.П. Гайденко, В.С. Гринько, И.А. Громов, Ю.Н. Давыдов, М.В. Масловский), а также на интерпретации концепции капитализма М. Вебера, данной западными авторами (Э. Гидденс, В.И. Кнорринг, М. Мескон, К. Оффе, Д. Шонесси). представленном в трудах отечественных историков социологии (М.Н. Афанасьев, Г.С. Гаджиев, П.П. Гайденко, В.С. Гринько, И.А. Громов, Ю.Н. Давыдов, М.В. Масловский), а также на интерпретации концепции капитализма М. Вебера, данной западными авторами (Э. Гидденс, В.И. Кнорринг, М. Мескон, К. Оффе, Д. Шонесси).

8 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Основные принципы феномена бюрократии в теории М. Вебера, актуальны для современной Беларуси по ряду причин: М. Вебер разработал концепцию идеальной бюрократической машины, которая могла эффективно справляться с различными задачами в управлении; М. Вебер разработал концепцию идеальной бюрократической машины, которая могла эффективно справляться с различными задачами в управлении; М. Вебер разработал систему формализованных правил, которые легли в основу современной бюрократии, в частности, и белорусской; М. Вебер разработал систему формализованных правил, которые легли в основу современной бюрократии, в частности, и белорусской; Попытки свести к минимуму негативные стороны бюрократического аппарата (волокита, взяточничество и т.д.) актуальны в последние годы для Беларуси, и здесь во многом можно опираться на теорию Вебера; Попытки свести к минимуму негативные стороны бюрократического аппарата (волокита, взяточничество и т.д.) актуальны в последние годы для Беларуси, и здесь во многом можно опираться на теорию Вебера; Идеальная модель бюрократии - как одна из основных целей государственной политики, направленной на оптимизацию управления. Идеальная модель бюрократии - как одна из основных целей государственной политики, направленной на оптимизацию управления.

9 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Формы бюрократии: 1. Патримониальная бюрократия: Городская бюрократия; Городская бюрократия; Церковная бюрократия; Церковная бюрократия; 2. Восточная бюрократия; 3. Рациональная модель бюрократии.

10 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Составляющие феномена патримониализма: зарождение патримониальной бюрократии в странах Азии, в частности, в Китае, с отличительной особенностью – экзамены для чиновников; зарождение патримониальной бюрократии в странах Азии, в частности, в Китае, с отличительной особенностью – экзамены для чиновников; зарождение патримониальной бюрократии в Западной Европе, России, как сословия личных слуг государя на основе личной преданности; зарождение патримониальной бюрократии в Западной Европе, России, как сословия личных слуг государя на основе личной преданности; развитие феномена феодализма как частной разновидности патримониализма; развитие феномена феодализма как частной разновидности патримониализма; зарождение и развитие городской бюрократии, как со сходными, так и различными аспектами; зарождение и развитие городской бюрократии, как со сходными, так и различными аспектами; развитие и деление бюрократического аппарата на светский и духовный. развитие и деление бюрократического аппарата на светский и духовный.

11 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Признаки патримониальной бюрократии: личностный, а не формально-правовой характер отношений власти; личностный, а не формально-правовой характер отношений власти; патримониального чиновника отличает, прежде всего, личная преданность правителю. Приказания господина в такой структуре власти более значимы, чем формальные правила. патримониального чиновника отличает, прежде всего, личная преданность правителю. Приказания господина в такой структуре власти более значимы, чем формальные правила. тенденция к присвоению чиновниками своих должностей и связанных с ними привилегий. Полная апроприация должностей присуща господству сословного типа, которое не является бюрократическим. В условиях централизованного патримониального режима правитель, как правило, имеет возможность противодействовать этой тенденции, в том числе путем периодических «чисток» административного аппарата. тенденция к присвоению чиновниками своих должностей и связанных с ними привилегий. Полная апроприация должностей присуща господству сословного типа, которое не является бюрократическим. В условиях централизованного патримониального режима правитель, как правило, имеет возможность противодействовать этой тенденции, в том числе путем периодических «чисток» административного аппарата.

12 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Признаки восточной бюрократии: опора на военную силу и игнорирование традиции являются немаловажными принципами управления; опора на военную силу и игнорирование традиции являются немаловажными принципами управления; особенности принятой религиозной системы повлияли на становление и развитие феномена бюрократии в виде образованного чиновничества; особенности принятой религиозной системы повлияли на становление и развитие феномена бюрократии в виде образованного чиновничества; отсутствие автономии городов, что показывало всепроникающий и подчиненный характер всех сфер жизни императорской власти; отсутствие автономии городов, что показывало всепроникающий и подчиненный характер всех сфер жизни императорской власти; занимание должностей после преодоления определенных испытаний (экзаменов), которые определяли пригодность соискателя и помогали определить ему должность в бюрократической системе. занимание должностей после преодоления определенных испытаний (экзаменов), которые определяли пригодность соискателя и помогали определить ему должность в бюрократической системе.

13 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Признаки бюрократического управления: иерархия - каждый чиновник имеет четко определенную сферу полномочий в иерархической структуре и подотчетен в своих действиях вышестоящему начальству; иерархия - каждый чиновник имеет четко определенную сферу полномочий в иерархической структуре и подотчетен в своих действиях вышестоящему начальству; последовательность - должность является основным видом деятельности, дающим жалованье и перспективу регулярного повышения по службе; последовательность - должность является основным видом деятельности, дающим жалованье и перспективу регулярного повышения по службе; безличность - работа производится в соответствии с правилами, которые исключают произвол или фаворитизм, а обо всех действиях дается письменный отчет; безличность - работа производится в соответствии с правилами, которые исключают произвол или фаворитизм, а обо всех действиях дается письменный отчет; специальные знания - чиновники отбираются на основе способностей, получают необходимую подготовку и контролируют доступ к служебной информации. специальные знания - чиновники отбираются на основе способностей, получают необходимую подготовку и контролируют доступ к служебной информации.

14 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Характеристики рациональной бюрократии: Четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности. Четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности. Иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему. Иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему. Наличие взаимоувязанной системы обобщенных формальных правил и стандартов, обеспечивающей однородность выполнения сотрудниками своих обязанностей и скоординированность различных задач. Наличие взаимоувязанной системы обобщенных формальных правил и стандартов, обеспечивающей однородность выполнения сотрудниками своих обязанностей и скоординированность различных задач. Дух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполняют свои должностные обязанности. Дух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполняют свои должностные обязанности. Осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями. Осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями. Защищенность служащих от произвольных увольнений. Защищенность служащих от произвольных увольнений.

15 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Недостатки бюрократии современного капиталистического общества: допущение угрозы ограничения свободы бюрократией; допущение угрозы ограничения свободы бюрократией; бюрократическое управление как путь к достижению высшей степени эффективности с чисто технической точки зрения; бюрократическое управление как путь к достижению высшей степени эффективности с чисто технической точки зрения; повсеместное применение и опора на закрепленные нормы и правила; повсеместное применение и опора на закрепленные нормы и правила; принцип «ориентации на бумаге»; принцип «ориентации на бумаге»; рациональность феномена бюрократии автоматически предполагает рациональность всей остальной системы - ошибочны, поскольку входят в диссонанс и разрушают друг друга; рациональность феномена бюрократии автоматически предполагает рациональность всей остальной системы - ошибочны, поскольку входят в диссонанс и разрушают друг друга; иногда принятые нормы и принципы бюрократического аппарата содержат в себе отклоняющиеся моменты. иногда принятые нормы и принципы бюрократического аппарата содержат в себе отклоняющиеся моменты.

16 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Выводы: Историко-социологический метод, использованный в данной дипломной работе, показал основные пути и вехи развития бюрократического управления; Историко-социологический метод, использованный в данной дипломной работе, показал основные пути и вехи развития бюрократического управления; Рассматривая первую форму бюрократии – патримониализм – необходимо отметить, что данная форма бюрократии не является единой и представляет собой целое, состоящее из частей. Патримониализм включает в себя феодализм, «восточную» свою разновидность, городскую форму бюрократии, которые имеют свои особенности, но все же объединяются одним понятием – патримониальной бюрократии; Рассматривая первую форму бюрократии – патримониализм – необходимо отметить, что данная форма бюрократии не является единой и представляет собой целое, состоящее из частей. Патримониализм включает в себя феодализм, «восточную» свою разновидность, городскую форму бюрократии, которые имеют свои особенности, но все же объединяются одним понятием – патримониальной бюрократии; Парадокс патримониальной бюрократии заключается в том, что, коль скоро она представляет собой централизованную структуру, она не обладает реальной властью, являясь послушным орудием патримониального правителя. Парадокс патримониальной бюрократии заключается в том, что, коль скоро она представляет собой централизованную структуру, она не обладает реальной властью, являясь послушным орудием патримониального правителя.

17 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Западная Европа пошла по пути трансформации форм бюрократии, что способствовало возникновению и развитию новых форм социально-экономических взаимоотношений. Китай и другие страны Азии придерживались патримониальной бюрократии как основной формы, которая помогала сохранять тысячелетний уклад жизни в различных сферах общества; Западная Европа пошла по пути трансформации форм бюрократии, что способствовало возникновению и развитию новых форм социально-экономических взаимоотношений. Китай и другие страны Азии придерживались патримониальной бюрократии как основной формы, которая помогала сохранять тысячелетний уклад жизни в различных сферах общества; Концепция рациональной бюрократии у Вебера выступает как идеальный тип, на который должны ориентироваться все государства в сфере управления; Концепция рациональной бюрократии у Вебера выступает как идеальный тип, на который должны ориентироваться все государства в сфере управления;

18 Феномен бюрократии в теории М. Вебера бюрократия в современном обществе представляет собой не просто безличный инструмент управления, но также и особую социальную группу со своими собственными взглядами и ценностными ориентациями. Идеально- типическая модель рациональной бюрократии не предусматривает такого положения дел, когда корпоративные интересы чиновников получают преобладание над требованиями служебного долга. Тем не менее, анализ типично бюрократических ценностей в работах М. Вебера свидетельствует о том, что бюрократия нередко действует, исходя из своих собственных групповых интересов, а не из интересов той организации, которая использует бюрократический управленческий аппарат; бюрократия в современном обществе представляет собой не просто безличный инструмент управления, но также и особую социальную группу со своими собственными взглядами и ценностными ориентациями. Идеально- типическая модель рациональной бюрократии не предусматривает такого положения дел, когда корпоративные интересы чиновников получают преобладание над требованиями служебного долга. Тем не менее, анализ типично бюрократических ценностей в работах М. Вебера свидетельствует о том, что бюрократия нередко действует, исходя из своих собственных групповых интересов, а не из интересов той организации, которая использует бюрократический управленческий аппарат;

19 Феномен бюрократии в теории М. Вебера анализ феномена бюрократии в теории М. Вебера способствует заимствованию и использованию отдельных аспектов идеальной модели бюрократии М. Вебера для внедрения в структуры государственного управления современной Беларуси, тем самым, привнося наработки западной социологической мысли в нашу страну, в ее аппарат управления; анализ феномена бюрократии в теории М. Вебера способствует заимствованию и использованию отдельных аспектов идеальной модели бюрократии М. Вебера для внедрения в структуры государственного управления современной Беларуси, тем самым, привнося наработки западной социологической мысли в нашу страну, в ее аппарат управления; Эпоха современности открывает для Беларуси большие возможности разработать, используя мировой опыт (как научно-теоретический, так и практический), и внедрить собственную, практически идеальную модель бюрократии. Эпоха современности открывает для Беларуси большие возможности разработать, используя мировой опыт (как научно-теоретический, так и практический), и внедрить собственную, практически идеальную модель бюрократии.

20 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Данная презентация находится по адресу: ppt ppt

21 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Свои пожелания можно присылать: На адресную книгу - owner= На адресную книгу - owner= owner= owner= На – На –

22 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Личный сайт магистра:

23 Феномен бюрократии в теории М. Вебера Спасибозавнимание!