Татьяна Ивановна Марголина Уполномоченный по правам человека в Пермском крае 8 августа 2013 Орлинское сельское поселение, Усольский район Пермский край. - презентация

1

2 Татьяна Ивановна Марголина Уполномоченный по правам человека в Пермском крае 8 августа 2013 Орлинское сельское поселение, Усольский район Пермский край Выездное заседание Правления Совета муниципальных образований Пермского края О проблемах соблюдения прав человека органами местного самоуправления Пермского края (по материалам Ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Пермском крае за 2012 год)

3 В 2012 году приняты меры по дополнительным гарантиям соблюдения и защиты прав человека Программа социально-экономического развития Пермского края до 2016 года Определены дополнительные меры социальной поддержки ветеранам труда, многодетным семьям, детям- сиротам, детям-инвалидам, молодым семьям Пермского края Принято решение о поэтапном повышении в 2013 году фонда оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Расширены возможности участия гражданского общества в управлении делами государства и в процессе принятия решений

4 В 2012 году к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае Поступило обращений – 8299 (2011 год – 7853) Поступило обращений – 8299 (2011 год – 7853) Новые формы приема обращений – 531 электронной почтой, в том числе обращения, поступившие через платформу «Моя территория» (StreetJournal.org) Новые формы приема обращений – 531 электронной почтой, в том числе обращения, поступившие через платформу «Моя территория» (StreetJournal.org) Жалобы – 3759 (количество уменьшилось на 4% по сравнению с 2011 годом) Жалобы – 3759 (количество уменьшилось на 4% по сравнению с 2011 годом) Доля жалоб от общего количества обращений – 45,3% (в 2011 году - 49%) Доля жалоб от общего количества обращений – 45,3% (в 2011 году - 49%) 5181 обращения (62,4%) удовлетворены 5181 обращения (62,4%) удовлетворены по 1522 жалобам (41%) восстановлены права по 1522 жалобам (41%) восстановлены права

5 55 Обращения, поступившие через платформу «Моя территория» (StreetJournal.org)

6 66 Структура жалоб на нарушения прав человека за 2012 год в сравнении с 2011 годом

7 77 Непредоставление жилья В порядке общей очереди малоимущим гражданам В порядке льготной очереди – ветеранам боевых действий, инвалидам, семьям, утратившим единственное жилье в результате пожара

8 88 Непредоставление временного жилья: Семьям, лишившимся единственного жилья в результате пожара Жертвам насилия Лицам, освобожденным из мест лишения свободы Семьям с детьми, выселенным по решению суда Лицам без определенного места жительства

9 9 Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 324 жалобы По вопросам: Доступности медицинской помощи Качества медицинской помощи пожилым людям и обслуживание инвалидов на дому Качества медицинского обслуживания людей, находящихся в местах принудительного содержания Организации медицинской помощи осужденным в муниципальных учреждениях здравоохранения

10 10 Право на благоприятную окружающую среду В 2012 г. поступило 44 обращения (4 – коллективные) по вопросам обеспечения питьевой водой (за 2011 года - 20 обращений) В 2012 г. поступило 44 обращения (4 – коллективные) по вопросам обеспечения питьевой водой (за 2011 года - 20 обращений) Жалобы на бездействие администраций 16 поселений и округов в части решения проблемы обеспечения населения водой Жалобы на несанкционированные свалки

11 11 Право на свободный труд 248 жалоб на нарушения трудовых прав По вопросам: О невыплате или низком размере заработной платы – 115 (в том числе на предприятиях – банкротах) Увольнение руководителя «без объяснения причин» Вопросы размера минимальной оплаты труда Трудовые споры – 66 Увольнение педагогических работников с судимостью

12 1212 Право на образование Отсутствие мест в детские дошкольные учреждения в необходимом количестве Ненадлежащие условия для проживания детей в интернатах при средних и коррекционных школах в территориях пермского края Недостаточное внимание местных властей к организации подвоза детей, проживающих в отдаленных территориях, в школы

13 1313 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА 232 жалобы Право на обращение Право на обращение (количество жалоб снизилось на 8%, по сравнению с 2011 годом) Право на участие граждан в управлении делами государства: Право на участие граждан в управлении делами государства: Созданы механизмы общественного наблюдения за ходом выборов, массовыми мероприятиями Созданы механизмы общественного наблюдения за ходом выборов, массовыми мероприятиями Определены перспективы повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества, а также развития общественного самоуправления на местном уровне Определены перспективы повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества, а также развития общественного самоуправления на местном уровне

14 1414 Решением Комитета по государственной политике и развитию территорий Законодательного Собрания Пермского края взяты на контроль вопросы создания механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти и гражданского общества по подготовке социально значимых решений, а также вопросы развития территориального общественного самоуправления в Пермском крае Право на участие граждан в управлении делами государства

15 УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТОВ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ в досудебном порядке Рекомендации ООН (2012) по вопросам эффективной посреднической деятельности: - Определяет обязанность государств в обеспечении надлежащей подготовки посредников В декабре 2012 года Законодательным Собранием Пермского края была принята Программа социально-экономического развития Пермского края на годы Проблемы: - недостаточный уровень подготовки муниципальных кадров (цель - Обеспечение обучения по программам повышения квалификации не менее 5679 муниципальных служащих за период с 2012 по 2014 год ); - низкая гражданская и социально-экономическая активность граждан в решении вопросов местного значения С целью создания условий для обеспечения эффективного местного самоуправления Программой предусмотрены задачи: - Формирование эффективной кадровой муниципальной политики - Развитие общественного самоуправления: - Развитие территориального общественного самоуправления - Развитие института самообложения граждан

16 По предложению Уполномоченного в число механизмов Программы включено развитие технологий урегулирования конфликтов на местном уровне Программа «Повышение квалификации, профессиональная подготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Пермского края на годы» - в 2012 году обучено 1802 человека: муниципальных служащих - 93 главы По рекомендациям Уполномоченного в Программу включен курс «Поддержка гражданских инициатив, связи с общественностью и основы урегулирования конфликтов на местном уровне»: - обучение прошли 100 муниципальных служащих В результате проекта «Расширение сферы прозрачности и гражданской активности на местном уровне» в Оханском районе было создано Общественное объединение медиаторов района, в Суксунском районе на базе библиотеки создан Сектор посредничества и разработаны правила проведения процедуры медиации

17 1717 Развитие общественного самоуправления на местном уровне программный приоритет для Пермского края важно, чтобы это направление деятельности органов МСУ сопровождалось постоянно действующей коммуникативной площадкой – форумом местных сообществ и ресурсным центром на краевом уровне В.ПУТИН: «Что касается муниципальных служащих, собственно регионального уровня власти, то нам нужно улучшать систему их подготовки и переподготовки. И такая отрасль, как конфликтология, должна быть одной из основных, безусловно» На встрече в Москве с Уполномоченными по правам человека 16 августа 2012

18 1818 От языка вражды – к культуре согласия Владимир Путин: «Я хочу ещё раз повторить: наша базовая задача заключается в том, чтобы укрепить гармонию и согласие в многонациональном российском обществе, чтобы люди независимо от своей этнической, религиозной принадлежности осознавали себя гражданами единой страны. Вижу в этом залог устойчивого, успешного развития… …Прошу Правительство проработать эти вопросы, продумать комплекс мер по формированию через средства массовой информации, интернет позитивных межэтнических отношений.» Заседание Совета при Президенте по межнациональным отношениям, 19 февраля 2013, Москва

19 1919 От языка вражды – к культуре согласия В Пермском крае: Программы гражданского образования, патриотического воспитания, мероприятия по культуре разрешения конфликтов должны содержать в себе комплекс мероприятий, направленных на профилактику ксенофобии, на объединение людей, на консолидацию общества и повышение ответственности жителей края за развитие региона, за жизнь в мире и согласии

20 20 Права и свободы человека и гражданина определяют деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления (из ст. 18 Конституции Российской Федерации )

21 2121 Спасибо за внимание! Уполномоченный по правам человека в Пермском крае: г.Пермь, ул.Ленина, 51 (342)

22