Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный. - презентация

1

2 Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд Бюджетное учреждение Заказчик Нет понятия договора бюджетного учреждения

3 1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией о закупке или приглашением принять участие в закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, за исключением случаев, когда такие документы не предусмотрены законом. 2. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (есть исключения). 3. В случаях, установленных Правительством РФ, в контракте указывается ориентировочная цена или формула цены и ее максимальное значение. 4. Контракт может быть заключен в электронной форме. 5. Особенности определения цены контракта могут быть предусмотрены законом «О государственном оборонном заказе»

4 -Поставка технических средств реабилитации инвалидов; -Создание нескольких произведений литературы или искусства, -Выполнение научно-исследовательских работ, -Оказание услуг в сфере образования, -Оказание услуг по санаторно-курортному лечению, -Оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей (в т.ч. предоставление путевок) Заказчик вправе заключить контракт с несколькими участниками в случаях: Право заказчика д.б. указано в документации

5 Обязательства сторон Ответственность за несвоевременное исполнение обязательств или за неисполнение обязательств Порядок и срок оплаты Порядок и срок приемки продукции, услуг Порядок и сроки оформления такой приемки продукции, услуг Срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта В случае закупки у единственного поставщика – обоснование и расчет цены контракта Правительством РФ в отношении конкретной закупки может быть принято решение о включении в контракт дополнительных условий ФОИВ в соответствующей сфере регулирования утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, размещают их в ЕИС (библиотека типовых контрактов)

6 При заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 26, 28 и 29 части 1 статьи 93 закона, требования частей 4 - 9, 11 – 13 статьи 34 заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

7 Статья 161 ГК РФ Сделки, совершаемые в простой письменной форме 1. Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения: 1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами; 2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

8 Статья 160 ГК РФ Письменная форма сделки 1. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса… Статья 434. Форма договора 2. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. 3. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса. Статья 438. Акцепт 3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

9 пункты 4 - 9, 11 – 13 статьи 34: - условия об ответственности (пени, штрафы) - график исполнения контракта. - условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, - о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема установленным требованиям, - о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. - об исключении из сумм оплаты физ. лица сумм налогов Ч.1 ст.93 Могут заключаться в форме, предусмотренной ГК РФ П.4Закупки до 100 тыс.(400 тыс. для сельских поселений) П.5Закупки до 400 тыс. учреждениями культуры П.8Ресурсоснабжение, наркотические, психотропные средства П.15Посещение театра, кинотеатра, зоопарка и т.д. П.20Визиты иностранных делегаций П.21Обеспечение мероприятий Президента, Правительства, палат Федерального Собрания П.26Командировки, участие в проведении культурных мероприятий на основании приглашений П.28Закупки лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии П.29Заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком

10 в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта в следующих случаях: заключение контракта на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования; заключение контракта на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала; заключение контракта на предоставление услуг по оценке недвижимого имущества при условии установления в контракте пропорционального отношения размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества Постановление Правительства РФ от N 19

11 График исполнения контракта (обязательно) Если цена контракта более 100 млн. рублей и срок контракта более трех лет Условие об уменьшении суммы контракта на суммы налогов Если контракт заключается с физическим лицом (за исключением ИП и лиц, занимающихся частной практикой)

12 ч.1.ст. 93 Контракт должен содержать отчет с обоснованием закупки у ед..поставщика, расчет и обоснование НМЦК П.3 выполнение работы по мобилизационной подготовке П.6 закупка работы или услуги, выполнение которых может осуществляться только органом власти и БУ П.9 чрезвычайные закупки П.10 поставка культурных ценностей П.11 закупки у учреждений и предприятий УИС П.12 заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку при приобретении учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства в целях трудоустройства осужденных П.13 закупка произведений литературы и искусства определенных авторов,исполнений исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей, если единственному лицу принадлежат исключительные права или лицензии П.14 закупка печатных изданий или электронных изданий П.17 заключение контракта театром, телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем и т.д. с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, на исполнение, на изготовление декораций, сценической мебели, костюмов, реквизита и т.д. П.18 заключение контракта на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов,путевок П.22 заключение контракта управления многоквартирным домом П.23 заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, если услуги оказываются другому лицу П.30 определение поставщика распоряжением Правительства РФ для закупок при проведении выборов П.31 приобретение нежилого здания, строения, сооружения, помещения

13 ч.1.ст.93 Контракт должен содержать отчет с обоснованием закупки у ед..поставщика, расчет и обоснование НМЦК П.32 аренда нежилого здания, строения, сооружения, помещения на территории иностранного государства П.34 заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ при признании запроса предложений несостоявшимся П.35 заключение организациями, осуществляющими образовательную деятельность и признанными в соответствии с законодательством об образовании федеральными или региональными инновационными площадками, контрактов на поставки оборудования (в том числе его техническую эксплуатацию), программного обеспечения, необходимых для внедрения научно-технических результатов и результатов интеллектуальной деятельности, с обладателем исключительных прав на такие оборудование и программное обеспечение за счет средств, выделенных на развитие инновационной инфраструктуры в системе образования П.37 осуществление закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства

14 Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП,СОНКО, и включается в соответствующий отчет, должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО. условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке

15 товаров работ закупка обслуж ивание эксплуат ация утилиза ция ремонт

16 заключается в следующих случаях: а) выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений; б) выполнение работ по проектированию и строительству инфраструктуры морских и речных портов, в том числе искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений портов; в) выполнение работ по проектированию и строительству аэродромов; г) выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов; д) выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта; е) выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; ж) выполнение работ по проектированию и строительству уникальных объектов капитального строительства; з) закупка железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта; и) закупка воздушных судов, морских и речных судов. Постановление Правительства РФ от N 1087

17 Если цена контракта превышает: 1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд; 100 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, поставщик обязан не позднее 10 дней с даты заключения договора с субподрядчиком, цена которого (которых) составляет более, чем 10% цены контракта предоставить информацию о субподрядчиках Пеня 1/300 ставки ЦБ За непредставление информации, за каждый день просрочки от цены контракта с субподрядчиком Информацию о непредставлени и в ЕИС Заказчик размещает в ЕИС Постановление Правительства РФ от г. N 775 (ред. от ) Непредставление указанной информации поставщиком не влечет за собой недействительность заключенного контракта по данному основанию

18 Предусмотрено полномочие Правительства РФ по установлению порядка осуществления банковского сопровождения контрактов требования к банкам и порядку их отбора условия договоров, заключаемых с банком требования к содержанию формируемых банками отчетов Информация о банковском сопровождении контракта включается в план-график и в извещение об осуществлении закупки (которые размещаются на официальном сайте) Кто устанавливает случаи банковского сопровождения контрактов Правительство РФ - в отношении контрактов на поставки (работы, услуги) для федеральных нужд; Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ - в отношении контрактов для нужд субъекта РФ; Местная администрация - в отношении контрактов для муниципальных нужд. Условие о банковском сопровождении контракта включается в контракт ч. 26 ст ФЗ

19 Банковское сопровождение контрактов (ст ФЗ)виды договоров Сопровождаемый контракт Договор банковского сопровождения договор обособленного счета Заказчик - поставщик банк - поставщик банк - субподряд чик банк - поставщик Банковское сопровождение контракта осуществляется банком, включенным в предусмотренный статьей Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения Актуальный перечень банков на сайте Минфина России

20 Банковское сопровождение контрактов (ст ФЗ) Отчеты ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом отчет о проведении операций со средствами на обособленных счетах в форме выписки о движении денежных средств по обособленному счету за отчетный календарный месяц ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом отчет о банковском сопровождении контракта, содержащий: а) информацию о результатах контроля целевого использования денежных средств по итогам проверок платежных документов, представленных поставщиком и соисполнителями; б) информацию о результатах мониторинга по итогам анализа соответствия представленных поставщиком и соисполнителями документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства: - срокам поставки - количеству товаров, объему работ, услуг, предусмотренным сопровождаемым контрактом; -утвержденной в установленном порядке проектной документации - утвержденному графику выполнения работы - фактическим результатам выполненной работы (ее отдельных этапов), в случае если предметом сопровождаемого контракта является выполнение работы, связанной со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства; в) иную информацию, предусмотренную контрактом.

21 Допускается : - по согласованию с участником закупки увеличение количества поставляемого товара на разницу между НМЦК и предложением победителя, при условии что такое изменение было предусмотрено документацией о закупке; стоимость единицы продукции в этом случае не должна превышать цену, предложенную участником в ходе закупки; - снижение цены контракта без изменения объема и иных условий контракта; - +/- 10% объёма товаров, работ, услуг, по предложению заказчика в случае если это предусмотрено документацией о закупке; - изменение в соответствии с законодательством РФ регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

22 Допускается : - при уменьшении ранее доведенных до заказчика, как получателя бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом. согласование снижения цены контракта без сокращения количества ТРУ согласование существенных условий контракта в части сокращения количества ТРУ исходя из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств по контрактам, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, и (или) по которым исполнены обязательства поставщиком сокращение осуществляется с учетом необходимости сохранения прибыли в составе цены в размере, не превышающем 1% затрат поставщика на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) и 20 процентов остальных затрат по контракту Постановление Правительства РФ от N 1090

23 размеры цены контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и на срок не менее чем 1 год для обеспечения муниципальных нужд, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены в установленном порядке, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно: Уровень заказчика Цена контракта для обеспечения федеральных нужд 10 млрд. рублей для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации 1 млрд. рублей для обеспечения муниципальных нужд 500 млн. рублей

24 Допускается : - в случае перемены поставщика, когда новый поставщик является правопреемником поставщика по контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения; - перемена заказчика; - поставка товара, выполнение работы или оказание услуг, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

25

26 За ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы Цена контракта ЗаказчикПоставщик не превышает 3 млн. руб.2,5 % цены контракта 10 % цены контракта от 3 млн. руб. до 50 млн. руб; 2 % цены контракта 5 % цены контракта от 50 млн. руб. до 100 млн. рублей; 1,5 % цены контракта 1 % цены контракта превышает 100 млн. руб.0,5 % цены контракта Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формулеставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле Постановление Правительства РФ от N 1063

27 Заключение контракта по результатам несостоявшихся процедур П. 24, 25 части 1 ст.93 Контракт заключается по цене не выше НМЦК или цены, предложенной в заявке участника Заказчик обращается в контролирующий орган за согласованием в течение 10 дней с даты подписания итогового протокола Контракт заключается в течение 20 дней с даты получения согласования Не требуется согласование с контрольным органом заключения контракта по результатам несостоявшегося запроса котировок

28 Приемка товаров, работ, услуг Собственными силами заказчика Приемочная комиссия должна состоять не менее, чем из 5 человек. Акт подписывают все члены комиссии В составе комиссии должно быть должностное лицо С привлечением экспертов или экспертной организации Заказчик обязан привлекать экспертов для проверки результатов исполнения контракта (есть исключения)

29 БЕЗ привлечения эксперта при закупках для федеральных нужд (ч.1 ст.93) П.1Закупки у субъектов естественных монополий П.2Закупки у поставщика, определенного указами или распоряжениями Президента, Правительства РФ П.3. Мобилизационная подготовка П.4Закупки до 100 тыс.(400 тыс. для сельских поселений) П.5Закупки до 400 тыс. учреждениями культуры П.6Услуги органов власти или БУ П.7Поставки вооружений П.8Ресурсоснабжение, наркотические, психотропные средства П.9Чрезвычайные закупки П.14Закупки печатных, электронных изданий П.15Посещение театра, кинотеатра, зоопарка и т.д. П.17Реквизит, декорации, создание произведений литературы, искусства П.18Реализация билетов, абонементов, путевок П.19Авторский контроль за разработкой ПСД, авторский надзор за строительством, реконструкцией П.20Визиты иностранных делегаций П.21Обеспечение мероприятий Президента, Правительства, палат Федерального Собрания П.22Управление многоквартирным домом П.23Содержание и ремонт нежилых помещений, если им пользуются иные лица П.24Заключение контракта по результатам несостоявшихся процедур по согласованию с уполномоченным Правительством федеральным органом

30 БЕЗ привлечения эксперта во всех случаях П.25 ч.1 ст.93Признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений П.26Командировки, участие в проведении культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений П.28Закупки лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии П.29Заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком П.30Закупки избирательных комиссий П.32Аренда П.33Услуги преподавателя, экскурсовода П.36Заключения БУ контракта, предметом которого является получение банковской гарантии П.2 ч. 4 ст.94 осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций П.3 ч. 4 ст.94 если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства П.4.1 ч. 4 ст. 94Правительство РФ вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертизы

31 Заказчик обязан расторгнуть контракт! 44-ФЗ, ст. 95 ГК РФ поставщик не соответствует требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям

32 Статья 523 ГК РФ Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Нарушение договора поставки заказчиком предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Ст. 450 ГК РФ

33 Основания расторжения контракта в одностороннем порядке по ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) Ст. 475 если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара Ст. 480 если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда Ст. 715 если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми Ст. 723

34 Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчик обязан отменить решение в случае устранения нарушений условий исполнения контракта, за исключением случая повторного нарушения Уведомление Уведомление получено : дата получения = дата уведомления Уведомление не получено: дата уведомления = дата размещения решения в ЕИС + 30 дней Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещается в ЕИС направляется поставщику по почте + телеграмма, факс, E:mail