Опыт стратегического планирования в энергетике России в 1990-2014 гг. Бушуев В.В. д.т.н., проф., Генеральный директор ЗАО «ГУ Институт энергетической стратегии» - презентация

1 Опыт стратегического планирования в энергетике России в гг. Бушуев В.В. д.т.н., проф., Генеральный директор ЗАО «ГУ Институт энергетической стратегии» Москва, апрель 2014

2 2 Опыт стратегического планирования в энергетике России Концепция ГЭП в новых экономических условиях (одобрена решением Правительства РФ 26 от ) Энергетическая стратегия России на период до 2010 года. Основные положения (одобрены постановлением Правительства РФ 1006 от ) Указ Президента РФ 472 от «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки ТЭК РФ на период до 2010 года» Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года (одобрены Правительством РФ, пр. 39, от ) Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (утверждена решением Правительства РФ 1234 от ) Указ Президента РФ 889 от «О мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ 1715-р от ) Энергетическая стратегия России на период до 2035 года (проект) 1992 г г г г г г г.

3 3 Ключевая задача –в течении месяцев остановить или замедлить развитие энергетического кризиса 2 национальные программы : Национальная программа энергосбережения и повышения энергоэффективности: обеспечение реализации всего технологического потенциала энергосбережения к 2010 году; Национальная программа повышения качества энергоснабжения населения: углубленная электрификация быта, широкая газификация новых регионов Сибири и Дальнего Востока. Предусматривался рост потребления газа. В сфере экспорта не предусматривалось достижение объемов вывоза ТЭР не только до рекордного уровня 1988 года, но и значительно более умеренного уровня 1990 года (факт: экспорт в 2010 г. к уровню 1990 г. = 126,1%) Концепция ГЭП в новых экономических условиях

4 4 Ключевые задачи - преодоление кризиса неплатежей; расширение возможностей экспорта российских энергоресурсов; преодоление недостатка инвестиций в ТЭК. В условиях преимущественного развития газоснабжения были предусмотрены льготные тарифы на газ, затем – меры экономического стимулирования сельской газификации. Было предусмотрено начало освоения новых газовых месторождений Ямала, Восточной Сибири и Дальнего Востока, шельфа Баренцева моря. В сфере экспорта предусматривалось сохранение значительных объемов вывоза ТЭР, особенно газа и жидкого топлива Высшим приоритетом объявлено повышение эффективности энергопотребления и энергосбережение. Закреплялась социальная переориентация энергопотребления Энергетическая стратегия России на период до 2010 года Акцент не на определении параметров процесса развития ТЭК страны, а на формировании среды и условий, при которых этот процесс развивался бы в нужном направлении.

5 5 Стратегические ориентиры : энергетическая и экологическая безопасность, энергетическая и бюджетная эффективность. Крупным регионом нефтегазодобычи станет Восточная Сибирь и Дальний Восток. Важной называется задача повышения качества нефтепродуктов Ставится задача максимально полного использования гидроэнергетики, наращивание использования ВИЭ Россия останется крупнейшим поставщиком энергоресурсов. После 2010 года предполагается выход России на рынок СПГ, начало экспорта синтетического моторного топлива. Ставится задача продолжения электрификации экономики; преодоление тенденции нарастающего доминирования природного газа на внутреннем энергетическом рынке с уменьшением его доли в общем энергопотреблении до 46% в 2020 году за счет увеличения выработки электроэнергии на АЭС и ГЭС. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года

6 6 Стратегические ориентиры : энергетическая безопасность; энергетическая эффективность; бюджетная эффективность энергетики; экологическая безопасность Стратегические инициативы: формирование нефтегазовых комплексов в восточных регионах страны; освоение углеводородного потенциала континентального шельфа арктических морей и северных территорий России; развитие и территориальная диверсификация энергетической инфраструктуры; развитие нетопливной энергетики; развитие энергосбережения. Во внешней энергетической политике планируется наращивание экспорта СПГ, ускоренный выход на рынки АТР. Ключевая идея: ТЭК – «локомотив» роста российской экономики. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года

7 7 Ключевая идея: переход от ресурсно-сырьевого к ресурсно-инновационному развитию ТЭК. Новая роль ТЭК в экономике: переходе от «локомотива развития» к «стимулирующей инфраструктуре», обеспечивающей создание условий для развития российской экономики Энергетика – драйвер экономики Развитие нефтегазохимии. Глубокая электрификация. Многоукладная энергетика (централизованная и децентрализованная; топливная и нетопливная) Энергетическая стратегия России на период до 2035 года (проект)

8 8 Энергетическая безопасность: включены индикаторы, которые отсутствуют в ЭС- 2030, но которые согласуются с системой показателей, утвержденных в Доктрине энергетической безопасности России ; Энергетическая эффективность: скорректированы индикаторы и подчеркивается, что энергетическая эффективность более широкое понятие, чем энергосбережение; Экономическая эффективность энергетики: расширен по сравнению с ориентиром «бюджетная эффективность энергетики» (это связано с переходом ТЭК на роль стимулирующей инфраструктуры; бюджетная эффективность деятельности ТЭК является лишь одной из составляющих экономической эффективности); разработана новая система индикаторов; Устойчивое развитие энергетики: расширен по сравнению с ориентиром «экологическая безопасность энергетики»; включает требования социальной ответственности, экологической безопасности и инновационного развития Стратегические ориентиры

9 9 Формирование нефтегазовых комплексов с развитием производственной, транспортной и социальной инфраструктуры в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке Освоение углеводородного потенциала континентального шельфа арктических морей и Севера России Развитие технологического энергосбережения Развитие внутренней энергетической инфраструктуры ( повсеместная доступность, легкость подключения, гибкость, надежность )

10 10 Ускоренный выход на рынок АТР Продуктовая диверсификация экспорта и повышение доли экспорта продукции глубокой переработки Стабильные отношения с традиционными и новыми потребителями российских энергоресурсов Интеграция российских компаний в международный энергетический бизнес

11 11 ЭС-2020: Доля ТЭК в промышленности сократится с 29,5% в 2000 году до 18,7 - 19,8% в 2020 году Роль ТЭК в экономике ЭС-2030: Доля ТЭК в ВВП сократится с 30% в 2005 году до 18% в 2030 году ЭС-2035: Сокращение вклада ТЭК в ВВП в 1,6 - 1,7 раза к 2035 году; Снижение доли экспорта топливно-энергетических ресурсов в ВВП почти в 3 раза; Снижение доли ТЭК в общих капиталовложениях в экономику с 25,6% до 17,7%, или в 1,5 раза; Снижение доли капитальных вложений в ТЭК в ВВП с 5,6 до 4,6% ВВП к 2035 году Факт:

12 12 Энергоемкость экономики

13 13 Глубина переработки нефти

14 14 Экономический рост

15 15 Потребление ТЭР

16 16 Электропотребление

17 17 Производство ТЭР

18 18 Добыча нефти

19 19 Добыча газа

20 20 Экспорт ТЭР

21 21 Спасибо за внимание! Институт энергетической стратегии тел. +7 (495)