НОВОЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Спиренков Вячеслав Александрович Минэкономразвития России Москва, январь 2013. - презентация

1 НОВОЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Спиренков Вячеслав Александрович Минэкономразвития России Москва, январь 2013

2 Закон от ФЗ вступление в силу норм ) принятие в течение календарного года решений об отказе по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4-7 статьи 27 закона, количество которых составляет 25 и более % от общего количества решений о проведении учета и об отказе в осуществлении учета, если число таких решений не менее 20.

3 с 1 января 2014 г. решение об аннулировании аттестата кадастрового инженера подлежит принятию по основаниям, предусмотренным актуальной на дату принятия такого решения редакцией части 7 статьи 29 Закона о кадастре. Разъяснения по этому вопросу доведены до Росреестра (письма Минэкономразвития России Д23 и-55 от г., от ПК/Д23 и) Закон от ФЗ вступление в силу норм

4 Изменения в Положение о составе, порядке работы квалиф. комиссии 54 В случае (п. 4) филиал ФГБУ ФКП Росреестра в срок до 1 февраля 2014 г, направляет в комиссию и кадастровому инженеру письма, обосновывающие наличие нарушений кадастровым инженером требований, установленных Законом о кадастре к выполнению кадастровых работ, и прикладывает копии решений об отказе в осуществлении кадастрового учета.

5 4.1) принятие за последние 3 года деятельности кадастрового инженера 10 и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства. Закон от ФЗ вступление в силу норм

6 54 В случае (п. 4.1.) …направляет в комиссию и кадастровому инженеру письма, обосновывающие наличие кадастровых ошибок, и прикладывает заверенные в установленном порядке копии документов, содержащих указанные ошибки и копии соответствующих решений. Изменения в Положение о составе, порядке работы квалиф. комиссии

7 По предварительной оценке ФГБУ ФКП Росреестра в 2013 г. под п.4 попадает около 15 человек По предварительной оценке ФГБУ ФКП Росреестра в 2013 г. под п.4.1 попадает около 30 человек. Закон от ФЗ вступление в силу норм

8 Предоставление копии свидетельства обязательного пенсионного страхования; Уточняется процедура информационного взаимодействия, предоставляются сведения, указанные в справке МВД и свидетельстве пенсионного страхования (а не копии документов); Обязанность комиссии в случае отмены решения об аннулировании аттестата в судебном порядке: –информировать орган кадастрового учета; –возвращать кадастровому инженеру изъятый аттестат. Изменения в Положение о составе, порядке работы квалиф. комиссии

9 В реестр кадастровых инженеров 250-ФЗ включены: срок дисквалификации или срок, в течение которого кадастровый инженер лишен права осуществлять кадастровую деятельность; 58. В решении комиссии об аннулировании квалификационного аттестата указываются сведения: о кадастровом инженере, включая срок дисквалификации или срок, в течение которого он лишен права осуществлять кадастровую деятельность; Изменения в Положение о составе, порядке работы квалиф. комиссии

10 Предоставление органом кадастрового учета в комиссию сводной информации по всем субъектам Российской Федерации (с 2015 года); Предоставление информации до 1 марта (с 2015 года); Запрос о предоставлении копий материалов кадастровых и (или) учетных дел, подписанный представителем уполномоченного органа субъекта РФ; Изменения в Положение о составе, порядке работы квалиф. комиссии

11 Уточнен состав сведений реестра кадастровых инженеров –исключены паспортные данные, дата и место рождения; –включен СНИЛС кадастрового инженера; –включены сведения о форме организации деятельности ; –сведения о СРО, если является членом; –сведения о результатах профессиональной деятельности. Закон от ФЗ вступление в силу норм

12 Проект изменений в порядок ведения реестра кадастровых инженеров Состав сведений о форме организации кадастровой деятельности: индивидуального предпринимателя - ИНН; ОГРН; дата внесения в ЕГРИП, дата внесения в ЕГРИП записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; работника юридического лица - ИНН, ОГРН, сокр. наименование, дата заключения/прекращения трудового договора.

13 сведения о саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности (если кадастровый инженер является членом такой саморегулируемой организации): сокращенное наименование, номер в реестре СРО, дата включения состав членов СРО, дата исключения; Проект изменений в порядок ведения реестра кадастровых инженеров

14 Состав сведений о результатах кадастровой деятельности: –количество поданных документов (все решения об учете и об отказе); –количество решений об отказе, которые являются основанием для отзыва аттестата; –количество решений о необходимости устранения кадастровой ошибки. Проект изменений в порядок ведения реестра кадастровых инженеров

15 Сведения о результатах кадастровой деятельности. ежеквартальное обновление (за 3, 6, 9, 12 месяцев года) до 25 числа следующего месяца. Направление информации ФГБУ ФКП Росреестра, порядок определяется Росреестром. Сведения хранятся 3 года. Проект изменений в порядок ведения реестра кадастровых инженеров

16 Срок уведомления кадастровыми инженерами органа кадастрового учета (ЦА Росреестра) с до Положения пункта 5 части 7 статьи 29 Закона о кадастре подлежат применению при непредставлении указанного уведомления (250-ФЗ) П. 5 ч. 7 ст. 29 квалификационный аттестат аннулируется в случае: непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления Закон от ФЗ вступление в силу норм

17 Рекомендуемая форма уведомления размещается на сайте Росреестра (приказ Минэкономразвития РФ от N 444) Уведомление должно содержать все сведения Реестра кадастровых инженеров, кроме сведений о результатах деятельности Рекомендуемая форма уведомления приложена к письму Минэкономразвития от г ПК/Д23 и Закон от ФЗ вступление в силу норм

18 Практика проведения заседаний квалификационной комиссии Приказ от «О внесении изменений в приказ от г. 23: -участие экспертов в заседании квалификационной комиссии; -запрос справки об отсутствии судимости. Кворум и посещение заседаний комиссии. Перечень профессий среднего профессионального образования. Справка о незаконченном высшем образовании.

19 Возможность работы кадастровых инженеров в некоммерческих организациях. Обязанность кадастрового инженера иметь электронную подпись. Возможность обжаловать отказы (приостановки) в государственном кадастровом учете. Закон от ФЗ вступление в силу норм

20 1. решений об отказе (приостановлении) государственного учета – 58 регионов 2. кадастровой стоимости – 54 региона 3. исправление кадастровой ошибки – 51 регион 4. снять объект с учета – 40 регионов 5. незаконный кадастровый учет – 35 регионов 6. отменить результат кад. работ – 30 регионов 7. об оспаривании границ участков – 31 регионов 8. правоустанавливающие документы – 20 регионов 9. порядок пользования участком – 14 регионов Судебная практика Росреестра. Наиболее частые случаи обжалования

21 Обжалование решений об отказе (приостановлении) государственного учета. В первую очередь основание для обжалования – отсутствие в решении конкретных причин принятия решения, указания рекомендаций по доработке документов.

22 Судебная практика Росреестра. Обжалование решений комиссий 2012 г. обжаловались решения квалификационных комиссий – Республики Мордовия, Хакасия, Оренбургской области, Пермского края. Удовлетворено 9 заявлений об отмене отзыва аттестата г. обжаловались решения квалификационной комиссии Республики Бурятия, Оренбургской области, Пермского края, Красноярского края, Кабардино- Балкарской Республики.

23 Судебная практика. Основания отмены решений комиссии Отсутствие в решении комиссии обоснования, обстоятельств, послуживших основанием принятия решений, ссылок на нормы Закона о кадастре; Отсутствие в решении комиссии обсуждения и исследования обстоятельств послуживших основанием принятия решений об отказах в кадастровом учете; Признание оснований для принятия решений об отказе в кадастровом учете не грубыми, ошибки формальными, не нарушающими права третьих лиц; Форма аттестационного листа.

24 Апелляция результатов экзамена Апелляция в части проведения экзамена –допуск на следующий экзамен; Апелляция в части вопросов квалификационного экзамена: –Рассмотрено 175 апелляций, 64 удовлетворено; –Рассмотрено 705 вопросов, 200 признаны некорректными; –регулярное изменение законодательства; –отсутствие в жалобах обоснований и номеров вопросов.

25 Проект Единого закона, включающий Дополнительные требования к стажу и образованию кадастровых инженеров Обязанность подавать документы на кадастровый учет, если это предусмотрено договором Отзыв аттестата, если кадастровым инженером не осуществляется деятельность в течение длительного периода Законопроектная деятельность

26 Введение уголовной ответственности кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в изготовленные документы Периодическая (раз в 3 года) проверка знаний, переаттестация с учетом результатов деятельности кадастрового инженера Страхование ответственности Законопроектная деятельность

27 Обязательное членство в СРО –выдача и аннулирование аттестата СРО –контроль СРО за деятельностью его членов –контроль Росреестра за деятельностью СРО –экспертиза решений органа кадастрового учета, досудебный порядок обжалования Полномочия национальной палаты СРО –методические, в том числе при повышении квалификации –страхование ответственности СРО Законопроектная деятельность

28 Европейский опыт кадастровой деятельности

29

30

31

32

33 ww.economy.gov.ru Спасибо за внимание! Спиренков Вячеслав Александрович