Система правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере реализации ГЧП проектов Регули- рующие отраслевые особенности реализации ГЧП проектов Совокупность. - презентация

1 Система правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере реализации ГЧП проектов Регули- рующие отраслевые особенности реализации ГЧП проектов Совокупность правовых актов Договорная сторона проекта Финансовая сторона проекта Имущественная сторона проекта Участие ППО в ГЧП проектах Общего характера Соглашение о ГЧП по региональному законодательству Аренда (с инвестиционными или льготными условиями) Регули- рующие формы ГЧП проектов Контракт жизненного цикла Образование Культура Здравоохранение Социальное обслуживание населения Физическая культура и спорта Операторский контракт Концессионные соглашения

2 Правовые акты общего характера Гражданский кодекс РФ Конституция РФ Гражданский кодекс РФ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственности власти субъектов Российской Федерации» Конституция РФ Гражданский кодекс РФ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственности власти субъектов Российской Федерации» Конституция РФ Гражданский кодекс РФ ФЗ «О защите конкуренции» ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» Письмо ФАС России от г. ИА/22018 Письмо ФАС России от г. 67 Разъяснения ФАС России от г. по применению ст ФЗ «О защите конкуренции» и Приказа ФАС России 67 Конституция РФ Гражданский кодекс РФ ФЗ «О защите конкуренции» ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» Письмо ФАС России от г. ИА/22018 Письмо ФАС России от г. 67 Разъяснения ФАС России от г. по применению ст ФЗ «О защите конкуренции» и Приказа ФАС России 67 Правовое регулирование договорной формы ГЧП проектов Участие публично-правовых образований в реализации ГЧП проектов Правовое положение имущества, используемого при реализации ГЧП проекта Бюджетный кодекс РФ ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» ФЗ «О банке развития» Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов» Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» Бюджетный кодекс РФ ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» ФЗ «О банке развития» Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов» Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» Особенности финансирования ГЧП проекта

3 Правовые акты, регулирующие формы ГЧП проектов ФЗ «О концессионных соглашениях» Постановление Правительства РФ «Об установлении требований к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению» Налоговый кодекс РФ ФЗ «О концессионных соглашениях» Постановление Правительства РФ «Об установлении требований к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению» Налоговый кодекс РФ Правовое регулирование договорной формы ГЧП проектов Законы субъектов РФ, регулирующие сферу ГЧП в данных регионах (по состоянию на года – 65 законов) Соглашение о ГЧП в соответствии с законодательством субъектов РФ ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Постановление Правительства РФ «Об определении случаев заключения контрактов жизненного цикла» ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Постановление Правительства РФ «Об определении случаев заключения контрактов жизненного цикла» Контракт жизненного цикла Гражданский кодекс РФ (глава 34) Аренда (с инвестиционными и (или) льготными условиями) Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 53) Операторский контракт

4 Правовые акты, регулирующие отраслевые особенности реализации ГЧП проектов ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» Постановление Правительства РФ «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации» Постановление Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения» Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» Приказ Минздрава России «О перечне видов высокотехнологичной медицинской помощи» ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» Постановление Правительства РФ «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации» Постановление Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения» Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» Приказ Минздрава России «О перечне видов высокотехнологичной медицинской помощи» Здравоохранение Основы законодательства Российской Федерации о культуре ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» ФЗ «О библиотечном деле» ФЗ «О народных художественных промыслах» Закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения» Основы законодательства Российской Федерации о культуре ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» ФЗ «О библиотечном деле» ФЗ «О народных художественных промыслах» Закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения» Культура

5 Правовые акты, регулирующие отраслевые особенности реализации ГЧП проектов ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования» Письмо Минобрнауки России от г «О применении механизмов частно-государственного партнерства в сфере образования» ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования» Письмо Минобрнауки России от г «О применении механизмов частно-государственного партнерства в сфере образования» Образование ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения» ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения» Спорт ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (вступит в силу с ) Санитарные нормы и правила ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (вступит в силу с ) Санитарные нормы и правила Социальное обслуживание населения

6 IV.Типовая структура договорных отношений между сторонами в проекте ГЧП в социальной сфере

7 Типовая структура договорных отношений на примере реализации проекта ГЧП в здравоохранении ПУБЛИЧНЫЙ ПАРТНЕР ЧАСТНЫЙ ПАРТНЕР Страховая медицинская организация 1. Соглашение о ГЧП (КЖЦ, концессионное соглашение и т.д.) 2. Договор аренды земельного участка 5. Договор на содержание и ремонт помещения 4. Договор безвозмездного пользования помещением 3. Строительство объекта 6. Техническая эксплуатация Территориальный фонд ОМС Население 1. Договор о финансовом обеспечении ОМС 3. Подушевое финансирование 2. Выдача полисов 4. Договор на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС 6. Выставление и оплата счетов 5. Оказание мед. услуг 6. Уведомление об участии в ОМС В соответствии с 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Законодательство о закупках, государственной собственности, ГЧП и пр. (Глава 17 ГК РФ, ЗК РФ, ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Пост-е Пр-ва РФ "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" Глава 36 ГК РФ