1 ТЕМА 20 «Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению» - презентация

1 1 ТЕМА 20 «Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению»

2 2 Учебные вопросы: 1. Пожарная безопасность организации. 2. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. 3. Особенности пожарной безопасности детских дошкольных, образовательных, культурно-просветительских и зрелищных учреждений.

3 3 Законодательство РФ по обеспечению пожарной безопасности Федеральные законы от: ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. ФЗ от ФЗ) ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Своды правил 1-13) ФЗ «Уголовный кодекс РФ» (в ред. от ФЗ) ФЗ «Кодекс РФ об административных нарушениях» (в ред.от ФЗ). Постановления Правительства РФ от: «О федеральной противопожарной службе» «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» (в ред. от ) «О государственном пожарном надзоре» (в ред. от ) «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».

4 4 Продолжение Приказы МЧС РФ от: «Об утверждении правил ПБ в РФ» /1668 «О мерах по повышению уровня ПБ образовательных учреждений»; «Об утверждении Перечня должностных лиц МЧС РФ, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области ГО» «Об утверждении норм ПБ. О мерах пожарной безопасности работников организаций» Приказ Минобразования от «О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях». Правила пожарной безопасности: 1. В Российской Федерации ППБ Для общеобразовательных школ, ПТУ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ Законодательство Ростовской области: 1. Областной закон Ростовской области: от ЗС «О пожарной безопасности» (в ред. от ЗС). 2. Постановление Администрации Ростовской области: от «О реализации мер пожарной безопасности в Ростовской области». 3. Постановление мэра г.Ростова-на-Дону: от «О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории г.Ростова-на-Дону»

5 5 Литература : МЧС России: 1.«Обучение работников организации и других групп населения основам ГО и защиты от ЧС», учебно-методическое пособие МЧС РФ. 2. Методические рекомендации МЧС РФ органам местного самоуправления по реализации ФЗ от г. 131-ФЗ). 3. Департамент гражданской защиты. Методическое пособие – 2005 г. 4.Учебно-методическое пособие по повышению квалификации руководителей организаций по вопросам ГО, защиты от ЧС, ПБ и безопасности на водных объектах в УЦ ФПС. Академия гражданской защиты: 1. Оперативное управление мероприятиями РСЧС. Книга 2. Сборник Лекций. Академия ГПС МЧС России: 1.С.В.Собурь. Пожарная безопасность промпредприятий. Справочник. Серия «Библиотека нормативно-технического работника». Академия ГПС МЧС России, С.В.Собурь. Пожарная безопасность сельскохозяйственных предприятий. Справочник. Серия «Библиотека нормативно-технического работника». Академия ГПС МЧС России, С.В.Собурь. Пожарная безопасность общественных и жилых зданий. Справочник. Серия «Библиотека нормативно-технического работника». Академия ГПС МЧС России, М.А.Петров. Защита от ЧС. Сборник методических разработок. Библиотечка «Военные знания», 2004

6 6 Основой пожарной безопасности любой организации, независимо от профиля ее деятельности, является разработка и реализация мер пожарной безопасности. Федеральным законом «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности определяются как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Для того чтобы снизить риск возникновения пожароопасной (взрывоопасной) чрезвычайной ситуации, необходимо соблюдение мер пожарной безопасности, включающих в себя первичные меры пожарной безопасности и профилактические действия по предупреждению пожаров. К первичным мерам пожарной безопасности относятся: очистка всей территории от горючего мусора; необходимость отказа от деревянных заборов, сараев, навесов; применение при строительстве негорючих материалов; создание огнестойких преград при помощи металлических дверей, капитальных стен. оборудование щитов с противопожарным инвентарем, ящиков с песком, емкостей с водой; обеспечение свободного подъезда к пожарным гидрантам; установка автоматических средств извещения и тушения пожаров; ворота и двери из помещений должны открываться наружу; печи, плиты, дымоходы, электропроводку нужно содержать в полной исправности и периодически проверять. В сельской местности территория должна быть тщательно очищена от сена и соломы.

7 7 Противопожарный режим Основным профилактическим действием по предупреждению пожаров является соблюдение противопожарного режима. Под противопожарным режимом понимаются правила поведения людей, порядок организации производства или содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров. Противопожарный режим заключается в том, что в организации должны быть: определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ и порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; определены действия работников при обнаружении пожара. Противопожарный режим вводится на территории (в помещениях) организации в соответствии с распорядительными документами данной организации. Помимо этого противопожарный режим охватывает и такие вопросы, как правильное содержание путей эвакуации, порядок осмотра и закрытия производственных и складских помещений по окончании работы, установление и соблюдение норм хранения материалов, сырья, полуфабрикатов, готовой продукции в цехах, складах, на открытых площадках и др.мероприятий.

8 8 Система оповещения работников о пожаре Как известно из статистических данных, многие пожары приводят к травмированию (гибели) людей либо уничтожению (повреждению) материальных ценностей. Для уменьшения этих последствий необходимо вовремя оповестить людей о пожаре. Существуют следующие способы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию; размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации; включением эвакуационных знаков безопасности; включением эвакуационного освещения; дистанционным открыванием дверей эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками); связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения.

9 9 Эвакуация работников в случае пожара план (схема) Одно из важнейших условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре - наличие тщательно разработанного, реального плана эвакуации. План эвакуации людей состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть плана эвакуации представляет собой упрощенные поэтажные планы этажей здания. Маршруты движения наносят зелеными линиями со стрелками. При этом основные (ближайшие или более надежные) маршруты движения изображают сплошными линиями, а резервные – пунктирными линиями. В графической части плана эвакуации показывают также места установки телефонов, огнетушителей, пожарных кранов, ручных пожарных извещателей. Текстовая часть плана эвакуации представляет собой таблицу, содержащую перечень действий при пожаре, порядок и последовательность действий, должности исполнителей. В перечень действий включают вызов пожарной помощи, организацию эвакуации людей и материальных ценностей, тушение пожара первичными средствами, встречу пожарных подразделений, а для зданий повышенной этажности - включение систем противодымной защиты, если они не срабатывают автоматически. План эвакуации подписывают составитель (обычно лицо, ответственное за пожарную безопасность, или начальник добровольной пожарной дружины) и лица, ответственные за эвакуацию людей при пожаре, и утверждает руководитель учреждения. Планы эвакуации вывешивают под стеклом (пленкой) на видном месте, как правило, у входа на этаж.

10 10

11 11 Правилами пожарной безопасности ППБ установлено: планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны иметься и вывешены на видных местах; на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников; в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается; для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы- интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. В целях поддержания особого противопожарного режима руководством предприятий издаются соответствующие приказы и распоряжения, устанавливается контроль за их выполнением рабочими и служащими, разрабатываются инструкции по мерам пожарной безопасности.

12 12 Инструкция о мерах пожарной безопасности В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы: порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ; порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов; места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ; порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды; предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе: правила вызова пожарной охраны; порядок аварийной остановки технологического оборудования; порядок отключения вентиляции и электрооборудования; правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики; порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей; порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделений).

13 13 Учету подлежат все пожары, независимо от места их возникновения и последствий. Не подлежат учету: случаи горения, обусловленные спецификой технологического процесса. производства; вспышки и разряды статического электричества; случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах; горение отходов и мусора на открытых территориях (свалки, контейнерные площадки, открытые территории домовладений, обочины дорог, пустыри и т.п.), а также сухой травы, тополиного пуха, торфа на газонах, пожнивных остатков, стерни; покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели или травмированию других людей; пожары, происшедшие на объектах собственности международных организаций, кроме случаев, когда ими причинен материальный ущерб или наступили другие последствия для юридических и (или) физических лиц Российской Федерации. Учет пострадавших при пожаре лиц осуществляется на основании сведений, представляемых медицинскими учреждениями.

14 14 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности регулирует Федеральный закон «О пожарной безопасности», а ответственность за нарушения в области пожарной безопасности регламентируют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный Кодекс Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации в лице своих руководителей имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, произошедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке, от органов управления и подразделений пожарной охраны.

15 15 В соответствии с частью 2 статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации в лице своих руководителей обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты,; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных.

16 16 Ответственность руководителей организации за нарушения в области пожарной безопасности В соответствии со статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от N 195-ФЗ (ред. от ): 1. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, (в ред.Федеральных законов от N 45-ФЗ, от N 116-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере сводной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от N 116-ФЗ) 3. Нарушение требований стандартов, норм и. правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц -от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. в ред. Федерального закона от N 116-ФЗ) 6. Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, (в ред. Федерального закона от N 116-ФЗ)

17 17 В соответствии со статьей 219 Уголовного Кодекса Российской Федерации: Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло за собой по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Если же это нарушение привело к смерти по неосторожности, то наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, а если смерть двух или более лиц наступила по неосторожности, то оно наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

18 18 ОСОБЕННОСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ, КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИХ И ЗРЕЛИЩНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В соответствии с действующим законодательством всю полноту ответственности за обеспечение пожарной безопасности школ, больниц, театров, гостиниц и др.учреждений с массовым пребыванием людей несут руководители этих объектов. Они обязаны установить противопожарный режим, постоянно контролировать выполнение правил пожарной безопасности обслуживающим персоналом, следить за исправностью установок пожарной защиты и состоянием путей эвакуации, своевременно устранять нарушения, могущие привести к возникновению пожаров. Все детские учреждения перед началом учебного года должны быть приняты соответствующими комиссиями, в состав которых включаются представители ГПН.

19 19 Зрелищные учреждения. Театры, клубы, музеи Все здания и сооружения учреждений культуры, реставрационные мастерские, региональные центры реставрации, сезонные строения этих учреждений ежегодно перед открытием сезона, а также после реконструкции и ремонта должны быть проверены и приняты межведомственными комиссиями. Требования пожарной безопасности для кинотеатров, киноустановок, видеокомплексов и спортивных сооружений определяются специальными правилами. К зданиям, в которых размещены учреждения культуры, должен быть обеспечен свободный доступ и подъезд пожарных машин. Противопожарные разрывы между зданиями, проезды и подъезды не должны использоваться для складирования материалов, оборудования и стоянки автотранспорта,

20 20 Во всех учреждениях культуры ЗАПРЕЩАЕТСЯ: разводить на территории объекта костры, сжигать производственные отходы и мусор; загромождать входы на чердаки, проходы в складах, книгохранилищах, кулуары, лестничные клетки и др.пути эвакуации людей, а также хранить в чердачных помещениях какие-либо предметы и сгораемые материалы; держать открытыми входы в чердаки и подвалы; оставлять по окончании рабочего дня неубранными цехи и др.производственные помещения; оставлять без присмотра включенное электрооборудование, электроприборы и токоприемники; уборка помещений с применением ЛВЖ и ГЖ; отогревание замерзших водопроводных, канализационных и других труб открытым огнем; пользоваться различными электронагревательными приборами в местах, несогласованных с органами ГПН; утеплять чердачные перекрытия, производить засыпку перегородок сгораемыми материалами (опилками, торфом и т.п.), а также устанавливать пустотные перегородки из сгораемых материалов; перегружать помещения книгами и материалами сверх установленной нормы; устраивать жилые помещения и допускать временное проживание граждан; курение на сцене, применение открытого огня (факелы, свечи, канделябры и т.п.), дуговых прожекторов, а также производство выстрелов, фейерверков и огневых эффектов; изготовление пиротехнических изделий кустарным способом, а также хранение этих изделий.