Локальные нормативные акты в свете Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Фёклин Сергей Иванович, юрист, к.ю.н. Юрисконсульт, контрактный. - презентация

1 Локальные нормативные акты в свете Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Фёклин Сергей Иванович, юрист, к.ю.н. Юрисконсульт, контрактный управляющий ГБОУ гимназия 1544 Руководитель юридической клиники (консультации) ГБОУ ВПО МГПУ

2 нормативные (устав, положения, приказы, распоряжения, правила, инструкции, графики, расписания) ненормативные (письма, телеграммы, рекомендации, указания, служебные записки) Локальные нормативные акты

3 Локальный нормативный акт образовательной организации – это 1. письменный документ 2. регулирующий отношения внутри организации 3. принятый в установленном порядке компетентным органом управления или уполномоченным лицом организации

4 Принятие, согласование, утверждение локальных нормативных актов Процедура принятия, согласования и утверждения локальных нормативных актов закрепляется в уставе ОО или иных НПА гриф УТВЕРЖДАЮ гриф СОГЛАСОВАНО гриф ПРИНЯТО

5 Формы локальных нормативных актов Нормативные и индивидуальные локальные нормативные акты могут издаваться в различных формах Постановление Постановление - решение коллегиального органа управления ОО Приказ Приказ - решение руководителя ОО Решение Решение – локальный акт общего собрания участников образовательного процесса для реализации права на участие в управлении ОО Иные локальные акты и документы: правила, инструкции, справки, письма, докладные записки и др.

6 Требования к уставам ОО Для всех типов ОО Для БУ и КУДля АУ ст. 25 ФЗ «Об образовании в РФ» п. 1 ст. 52 ГК РФ п. 3 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» ст. 7 ФЗ «Об автономных учреждениях»

7 Требования к уставу образовательной организации Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» тип образовательной организации учредитель или учредители цели и виды деятельности ст. 25 ч. 1 и ч. 2 ст. 102 виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности ст. 25 перечень, структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации ст. 25 порядок утверждения положения о структурном подразделении образовательной организациич. 4 ст. 27

8 Требования к уставу образовательной организации Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок участие обучающихся, научно- педагогических и педагогических работников в управлении образовательной организацией п. 17 ч. 1 ст. 34 п. 1 ч. 2 ст. 50 п. 9 ч. 3 ст. 47 порядок занятия должности руководителя образовательной организации права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления ч. 1 ст. 52 ч.6 ст. 51 порядок избрания президента образовательной организации высшего образования и его полномочияч.13 ст. 51 указание на научную и (или) творческую деятельность образовательной организациич. 4 ст. 28

9 Требования к уставу образовательной организации Иные нормативные правовые акты (законодательство Российской Федерации) наименование и место нахождения образовательной организации п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации п. 3 ст. 4 Федерального закона от N 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» сведения о собственнике имущества бюджетного и казенного учреждения, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре

10 Требования к уставу образовательной организации Иные нормативные правовые акты (законодательство Российской Федерации) - наименование, содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества -указание на тип - "автономное учреждение" -место нахождения автономного учреждения - сведения об учредители - предмет и цели деятельности - исчерпывающий перечень видов деятельности, которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано - сведения о филиалах, представительствах п. 2 ст. 7 Федерального закона от N 174- ФЗ «Об автономных учреждениях»

11 ПИСЬМО МИНОБРНАУКИ РОССИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ 2013 Г. N ИР-170/17 О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Проведен анализ и представлены результаты по разграничению полномочий между органами исполнительной власти, учредителем и образовательной организацией

12 Наименование и (или) форма локального нормативного акта (в соответствии с Письмом Минобрнауки РФ от ИР-170/17) правила приема и режим занятий обучающихся основания, порядок снижения стоимости платных образовательных услуг образец справки об обучении или о периоде обучении порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы за пределами ФГОС, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги

13 Наименование и (или) форма локального нормативного акта (в соответствии с Письмом Минобрнауки РФ от ИР-170/17) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы порядок доступа педагогов к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности порядок пользования педагогами образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации размер и порядок выплаты материальной поддержки обучающимся

14 Наименование и (или) форма локального нормативного акта Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программач. 5 ст. 12 требования к одежде обучающихся (если иное не установлено Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" или законодательством субъектов РФ) ст. 28 документы по организации охраны здоровья обучающихся ст.ст. 28, 41 договор о сетевой форме реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования академии с использованием ресурсов иных организаций ч. 3 ст. 15

15 Наименование и (или) форма локального нормативного акта Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» правила внутреннего распорядка обучающихся ст.ст. 28, 29 трудовые договоры и должностные инструкции, в том числе пед.работников коллективный договор графики работы, в том числе пед.работников правила внутреннего трудового распорядка ст.ст. 28, , 52

16 Наименование и (или) форма локального нормативного акта Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» документ об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранении в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях ст. 28 отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и отчет о результатах самообследования ст.ст. 28, 29 согласованная с учредителем программа развития образовательной организации ст. 28 документ о внутренней системе оценки качества образования ст. 28 положение об итоговой аттестациич. 14 ст. 76

17 Наименование и (или) форма локального нормативного акта Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образцы договоров об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе ч. 2 ст. 29, ст. 54 документы, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения, а также порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися ст.ст. 28, 30

18 Наименование и (или) форма локального нормативного акта Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений ч. 6 ст. 45 нормы профессиональной этики педагогических работников ч. 4 ст. 47 положение о проведении аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям ч. 2 ст. 49 правила приема в образовательную организацию ч. 9 ст. 55

19 Наименование и (или) форма локального нормативного акта Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» положение о восстановлении в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации ч. 2 ст. 62 удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке установленного образца ч. 15 ст. 76 положения о структурных подразделенияхч. 4 ст. 27 положение о профессиональном союзе обучающихся и (или) работников образовательной организации ч. 6 ст.26