МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ УТИЛИЗАЦИИ ЗОЛОШЛАКОВ В ПОЛЬШЕ И ЕВРОПЕЙСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ В ОБЛАСТИ УТИЛИЗАЦИИ ЗОЛОШЛАКОВ. - презентация

1 МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ УТИЛИЗАЦИИ ЗОЛОШЛАКОВ В ПОЛЬШЕ И ЕВРОПЕЙСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ В ОБЛАСТИ УТИЛИЗАЦИИ ЗОЛОШЛАКОВ REACH КАК ОСНОВА БЕЗОПАСНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ПРОДУКТОВ СЖИГАНИЯ УГЛЯ Анлжей Ягушевич, Пшемышлав Ольшаницки Генеральная инспекция охраны окружающей среды, Варшава, Польша

2 Главный вопрос для компаний, занимающихся ППСУ… какие ППСУ соответствуют европейскому законодательству? являются ли они отходами или веществами, или, может быть, чем-то средним?

3 Виды законодательных документов ЕС Директивы – работают согласно национальному законодательству – должны быть адоптированы к национальному законодательству Регламенты – применяются напрямую во всех странах- членах ЕС – не нужно адоптировать к национальному законодательству – в странах ЕС применяется системы официального контроля (принудительных мер) и сформулировано положение о штрафных санкциях, применяемых за нарушение Регламентов

4 Директива Европейского парламента и Совета 2008/98/EC от 19 ноября 2008 года об отходах и отмене некоторых Директив (Официальное издание ЕС L 312, 22 ноября 2011)

5 В Директиве отходы определяются следующим образом: "отход" означает любое вещество или изделие, которое обладатель выбрасывает или намеревается выбросить; В ст. 4 указана иерархия отходов. В соответствии с ней применяется следующее в качестве приоритетного законодательного порядка и политики в области предотвращения образования отходов и обращения с ними: (а) предотвращение образования отходов; (б) подготовка для повторного использования; (в) повторное использование (рециклинг); (г) другие виды утилизации, например, энергетическая утилизация отходов; (е) складирование.

6 Статья 5 Побочные продукты «Вещество или изделие, полученные в результате производственного процесса, основной целью которого не является их производство, можно рассматривать не как отходы, согласно п. 1 статьи 3, а как побочные продукты только при соблюдении некоторых условий: Возможность обращения с некоторыми ресурсами, а не с отходами (которые считались до сих пор отходами). Первым шагом является получение преимуществ от новой концепции Директивы по отходам:

7 (a)обязательно дальнейшее использование вещества или изделия; (b)вещество или изделие может быть использовано напрямую без дальнейшей их обработки, за исключением обычного производственно процесса (c)вещество или объект создается как неотъемлемая часть производственного процесса, а также (d)дальнейшее использование является законным, т.е. вещество или изделие соответствует всем требованиям, предъявляемым к продукции, экологическим и санитарным требованиям по конкретному использованию, а не приведет к общему неблагоприятному воздействию на состояние окружающей среды или здоровье человека

8 Польский закон об отходах В Польше имеются дополнительные правовые условия для того, чтобы обращаться с ресурсом, как с побочным продуктом. В соответствии с польским законом об отходах от , производитель изделия или вещества обязан подать в компетентный орган (маршалу воеводства, где находится производство) заявление о признании изделия или вещества побочным продуктом.

9 Польский закон об отходах Заявка о признании изделия или вещества побочным продуктом включает в себя: –наименование или название компании и адрес проживания или ведения бизнеса; –ИНН и регистрационный номер предприятия, если таковой имеется; –место изготовления изделия или вещества, предусмотренного для его идентификации в качестве побочного продукта; –указание изделия или вещества, представленного для его идентификации в качестве побочного продукта, его вес; –описание процесса изготовления изделия или вещества, и процесса, в котором они будут использоваться.

10 Польский закон об отходах Изделие или вещество идентифицируются в качестве побочного продукта, если маршал воеводства не отклоняет решение в течение трех месяцев с даты подачи заявления. Министр, ответственный за решение вопросов окружающей среды, может определить законодательным путем подробные критерии признания изделия или вещества побочным продуктом с точки зрения его воздействия на окружающую среду, жизнь или здоровье людей. К настоящему моменту министр охраны окружающей среды не выпустил упомянутых законодательных критериев.

11 Рамочная директива по отходам-выводы В европейском и польском законодательстве существует способ, который позволяет отойти от законодательства по отходам при рассмотрении ППСУ обращаться с ними как с побочными продуктами, и, следовательно, не складировать их в отвалах

12 Рамочная директива по отходам-выводы Это может быть очень выгодно Затраты на размещение ППСУ на отвалах очень высоки - около 50 злотых / т = 12 / т.. Эксплуатация угольных ТЭС находится под влиянием других европейских директив (IPPC, LCP, IED) и решений, направленных на снижение уровня выбросов в окружающую среду. Выполнение всех этих обязанностей порождает дополнительные расходы Лучше компенсировать затраты за счет прибыли от продажи ППСУ.

13 Связь директивы по отходам с REACH Тем не менее, если производитель ППСУ не обращается с ними как с отходами, то согласно регламенту REACH они рассматриваются, как вещества. Однако, размещение золошлаков на отвалах является существенно более дорогим, чем выполнение основных требований REACH по их регистрации. Предприятие, в процессе которого производятся ППСУ, становится производителем ППСУ в системе REACH. Для регистрации ППСУ предприятие несет расходы, но они ниже, чем стоимость размещения ППСУ на отвалах.

14 Регламент ЕС No 1907/2006 Европарламента и Совета от 18 декабря 2006 г. относительно Регистрации, Оценки, Разрешения и Ограничения химических веществ (REACH) (Официальное издание ЕС L 136, 29 мая 2007) lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2006R1907: : EN:PDF

15 REACH вступил в силу 1 июня 2007 г. и заместил ряд Европейских Директив и Регламентов (около 40 законодательных актов) четкой единой системой

16 Другие законы, регулирующие обращение с химическими веществами (например, косметика, моющие средства) или соответствующие законодательные документы (например, регулирующие санитарно-гигиенические требования и требования по безопасности работников, связанных с обращением с химическими веществами, безопасностью продукции, строительной продукцией) не заменяются регламентом REACH и будут применяться в дальнейшем. REACH был разработан с тем, чтобы не пересекаться или не конфликтовать с другими законодательными документами химической промышленности.

17 Для чего разработан REACH? В предыдущей системе контроля химических веществ в ЕС были установлены разные правила для «имеющихся» и «новых» веществ. «Имеющиеся вещества» – все вещества, которые поступали на рынок ЕС с 1971 по 1981 гг. «Новые вещества» – все вещества, которые появились на рынке ЕС после 19 сентября 1981 г.

18 Для чего разработан REACH? Нет адекватной информации, доступной по большинству веществ, представленных на рынке ЕС Нет достаточных данных о влиянии большинства веществ на здоровье человека и состояние окружающей среды

19 REACH меняет ситуацию Теперь отсутствует деление на «новые» и «имеющиеся» химические вещества – все они должны отвечать требованиям регламента REACH. Ответственность за выполнение оценки опасности и тестирование веществ была снята с властей и возложена на промышленность.

20 Цели REACH Улучшить качество защиты здоровья людей и состояние окружающей среды посредством более обширной информации о веществах, которые производятся/используются/продаются в ЕС.

21 Цели REACH Заставить людей, поставляющих химические вещества на рынок, отвечать за понимание и управление рисками, связанными их использованием.

22 Цели REACH Постоянная замена большинства вредных веществ, если найдены подходящие альтернативы.

23 Цели REACH Минимизировать проведение исследований на позвоночных животных Способствовать использованию альтернативных методов для оценки опасных свойств веществ, т.е. количественное соотношение структура-активность и перекрестные ссылки

24 Цели REACH Регламент основан на принципе того, что производители, импортеры и последующие пользователи должны гарантировать, что они производят, выводят на рынок или используют такие вещества, которые не оказывают негативного влияния на здоровье людей и качество окружающей среды. Его положения подкрепляются принципами принятия мер предосторожности. В отличие от предыдущей системы – все, что не запрещено, то разрешено

25 Чем REACH лучше Директиввы по отходам? Компании должны: –выявлять и управлять рисками, связанными с воздействием веществ, которые они производят и продают в ЕС – представить данные в Европейское Химическое Агентство (ECHA) в Хельсинки о том, как вещества могут быть безопасно использованы –уведомить пользователей о мерах управления рисками. Для этого они оплачивают ряд анализов, и на этой основе готовят очень подробное регистрационное досье. Оно является гораздо более надежным по сравнению с документацией законодательства по отходам. – Таким образом, очевидно, что такое обращение с ППСУ, как с веществами, а не как с отходами, является более безопасным для людей и окружающей среды.

26 Кого затрагивает REACH? REACH налагает прямые обязательства только на физических и юридических лиц, зарегистрированных в ЕС Отсутствуют прямые обязательства для любого лица, не зарегистрированного в ЕС Тем не менее, косвенно REACH в значительной степени затрагивает все предприятия, экспортирующие химические вещества на территорию ЕС (и не только химические)

27 Основные элементы REACH Регистрация – все вещества, производимые или импортируемые в количестве свыше 1 т в год должны проходить регистрацию Оценка – обязательство стран ЕС Разрешение – новое требование – позволит изъять некоторые вещества из оборота Ограничение – регулирование производства, размещения на рынке или использования некоторых веществ при выявлении неприемлемых рисков для здоровья или окружающей среды

28 Некоторые важные определения размещение на рынке: означает поставку или предоставление вещества третьему лицу за деньги или бесплатно Импорт считается быть размещением на рынке Импортируемые вещества должны проходить регистрацию

29 Вещества согласно REACH Химические элементы и их соединения в естественном состоянии… … либо полученные в производственном процессе

30 Вещества согласно REACH включая любую добавку, необходимую для сохранения его стабильности и любую добавку, полученную в результате технологического процесса, но исключая любой раствор, который можно отделить, не влияя на стабильность вещества или не изменяя его состава. Вещество может состоять из большого количества химических вщееств

31 Смеси Если два или более веществ связаны химической реакцией, то используется определениесмесь

32 Изделия (или продукты?) Объект, которому в процессе производства придается специальная форма, поверхность или дизайн, который определяет его функцию в большей степени, чем его химический состав

33 Игроки В процесс, связанный с REACH, вовлечены 3 основных вида игроков: Промышленность Органы власти Третьи стороны (например, только представители)

34 Промышленность Роль компаний, подпадающих под действие REACH, определяется видом деятельности, которые те выполняют при обращении с веществами. Под действие REACH могут попадать следующие категории: –Производители веществ –Производители изделий –Импортеры –Последующие пользователи –Дистрибьюторы

35 Производство вещества Любое юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в ЕС, которое занимается производством веществ в странах ЕС

36 Producer of article Any natural or legal person established within the EU who makes or assembles an article in one or more Member States.

37 Импортеры (веществ/изделий) Любое юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в пределах ЕС, ответственные за импорт. Импортирование означает физический ввод на таможенную территорию ЕС.

38 Последующие пользователи Любое физическое или юридическое лицо, учрежденное в пределах ЕС, кроме изготовителя или импортера, которое использует вещество отдельно или в смеси в ходе своей промышленной или профессиональной деятельности. Это может быть промышленный пользователь химических веществ или составитель рецептур смесей (например, производитель красок). Дистрибьютор или потребитель не рассматривается как последующий пользователь.

39 Органы власти Органы власти, которые имеют права и обязанности, согласно Регламенту REACH: Европейское Химическое Агентство (ECHA) в Хельсинки, Финляндия (специально учреждено для работа по Регламенту REACH) Компетентные органы власти ЕС Европейская комиссия

40 Роль органов власти Выполнение работ по оценке, разрешению и ограничению действия REACH Обеспечение технической поддержки Обеспечение исполнения требований REACH

41 Третьи стороны согласно REACH Любые частные и общественные организации (например, частные лица, представители власти, неправительственные организации, и представители стран, не входящих в ЕС).

42 Национальная служба поддержки Каждая страна Европейского экономического пространства создала службу технической поддержки национального регламента REACH и CLP для предоставления информации об обязательствах упомянутых регламентов (CLP - регламент ЕС 1272/2008 по классификации, маркировке и упаковке химических веществ и смесей). Перечень национальных служб поддержки в ЕС

43 Цель регистрации Согласно REACH требуется от производителей и импортеров химических веществ (при обороте от 1 т/год) получение информации о физико-химических, санитарно-эпидемиологических и экологических свойствах веществ и применятся для того, чтобы определить, как эти вещества могут безопасно использоваться.

44 Какой из игроков должен регистрировать вещества? Регистрация является обязательной только для определенных лиц в цепочке поставок: Каждое юридическое лицо, зарегистрированное в пределах ЕС, производящее и импортирующее вещества, должно само проходить регистрацию. производители и импортеры химических веществ отдельно или в составе смесей в пределах ЕС. производители и импортеры изделий, отвечающих критериям ЕС, представленных в ст.7 Регламента REACH. "Только представители", учрежденные в ЕС, и назначенные производителями, разработчиками рецептур или производителями изделий, учрежденные за пределами ЕС, должны выполнять обязательства, прописанные в регистрационных документах импортеров. Производители или поставщики, экспортирующие вещества или смеси, зарегистрированные за пределами ЕС, не имеют ответственности согласно Регламенту REACH.

45 Регистрация Статья 5 Нет данных, нет рынка … вещества сами по себе или в смесях, или в изделиях не должны производиться в ЕС или поступать на рынок до тех пор, пока они не прошли регистрацию согласно соответствующим положениями этого документа, если это требуется.

46 Освобождение от обязательств REACH Существует много исключений: –Некоторое частичное освобождение (от некоторых обязанностей) –Полное освобождение по отдельным веществам или группам веществ

47 Exemptions from registration obligation (1) Substances completely excluded from REACH (e.g. waste, radio-active substances, transported substances, substances used for national defense, non isolated intermediates, substances under customs supervision) Substances used for food or feeding stuffs (exempted also from Authorization and Restriction) Substances used for medicinal products (exempted also from Authorization and Restriction) Substances included in Annex IV (information available and low risk : e.g. Ascorbic acid, graphite, distilled water, etc) – Article 2 (7) (a) Substances included in Annex V (wide groups of substances: e.g. Hydrates of a substance or hydrated ions, formed by association of a substance with water; natural substances, if not chemically modified, like minerals, raw and processed natural gas, crude oil, coal, etc) – Article 2 (7) (b) Polymer (exempted also from Evaluation)

48 Exemptions from registration obligation (2) Substances use aimed at product and process oriented research and development (PPORD) (Article 9): substances manufactured or imported on their own or in preparation, as well as substances incorporated in articles or imported in articles in quantities 1tonne or more/year for the purpose of PPORD can be exempted from the duty to register for a period of 5 years. Obligation to notify ECHA: - the manufacturer/importers identity - the substance identity - the substance classification - the estimated quantity of the substance to be manufactured/imported - the list of customers involved in the R&D activity. Possibility to extend the exemption for up to another 5 years, or 10 years for the development of medicinal products.

49 Освобождение от обязательств по регистрации вещества, которые утилизируются (согласно Рамочной Директиве по отходам 2008/98/EC) и повторно используются в Сообществе, исключены из обязательной регистрации в соответствии со ст.2 (2) (при соблюдении определенных условий): -одно и то же вещество должно быть зарегистрировано на стадии производства или импорта либо путем регистрации в той же цепочке поставок, либо при регистрации в другой цепочке поставок; в противном случае вещество должно быть зарегистрировано после его утилизации и до его нового использования. -вещество должно быть тем же самым, т.е. иметь одинаковую химическую идентичность и свойства, как и зарегистрированное вещество; -юридическое лицо, которое занималось утилизацией вещества, должно обеспечить доступность информации о зарегистрированном веществе; в противном случае вещество необходимо зарегистрировать. Проблема золошлаков является простой в вышеприведенном контексте; они не производятся кем-либо намеренно, а образуются только в результате сжигания в установках в качестве побочных продуктов.

50 Exemptions from registration obligation (4) Re-imported substances: substances which have been registered, exported and then re-imported in the Community must be registered providing certain conditions: - the substance must have been registered before it was exported from the Community - the substance already registered and exported must be the same, i.e. have the same chemical identity and properties, as the substance being re-imported - the substance which is exported and the one re-imported must be from the same batch (the re-importer shall be in the same supply chain) - the re-importer must have been provided with information on the exported substance.

51 Exemptions from registration obligation (5) Substances considered as already registered: 1. Substances* manufactured or imported to be used in biocidal products (included in Annex I, IA and IB to Directive 98/8/EC and Regulation (EC) No 2032/2003) 2. Active substances and co-formulants* used in plant protection products (pesticides) (included in Annex I to Directive 91/414, Regulation (EEC) No 3600/92, Regulation (EC) No 703/2001, Regulation (EC) No 1490/2002, Decision 2003/565/EC) 3. Substances (placed on the EU market or imported into the EU) already notified in accordance with Directive 67/548/EEC. Note: If a substance was merely manufactured in the EU, a notification was not requested, thus it must be registered. *only active substances used for producing the product as for 1 and 2 can qualify for the exemption

52 Регистрация Регистрация и упоминание веществ в статьях 1. Любой производитель или импортер изделий должен подать заявку на регистрацию в Агентство любого вещества, находящегося в этих изделиях в случае соответствия следующим двум условиям: –(a) вещество находится в этих изделиях в количествах, превышающих 1 тонну в год на одного производителя или импортера; –(b) предполагается, что вещество будет произведено с учетом нормальных или разумных условий его использования.

53 Когда нужно представлять заявку на регистрацию? Как правило, регистрация должна быть произведена до производства, импортирования или размещения веществ на рынке. Однако, есть несколько сроков окончания приема регистрационных заявок в зависимости, преимущественно, от веществ, которые постепенно вводятся или вводятся не за один этап, и от их объема и степени опасности. Постепенный ввод веществ: Если производитель/импортер их предварительно регистрирует, то он может регистрировать вещества в несколько этапов в течение времени (до , и )

54 Регистрация до поэтапно вводимые веществ, произведенные в Сообществе или импортируемые в объемах свыше тонн в год на одного производителя или импортера, - минимум один раз после 1 июня 2007 г.; поэтапно вводимые вещества, классифицированные как канцерогенные, мутагенные или токсичные для репродукции, категории 1 или 2, в соответствии с Директивой 67/548/EEC и произведенные в Сообществе или импортируемые в объемах свыше одной тонны в год на производителя или импортера - минимум один раз после 1 июня 2007 г.; поэтапно вводимые вещества, классифицируемые как очень токсичные для водных организмов, которые могут вызывать долговременные неблагоприятные изменения в водной среде (R50/53) в соответствии с Директивой 67/548/EEC, и изготовленные в Сообществе или импортируемые в количестве от 100 тонн в год на одного производителя или импортера - минимум один раз после 1 июня 2007 г.

55 Регистрация до поэтапное введение веществ, произведенных в Сообществе или импортируемых в объеме свыше тонн в год на одного производителя или импортера, - минимум один раз после 1 июня 2007 г.

56 Регистрация до поэтапно вводимые вещества, классифицированные как канцерогенные, мутагенные или токсичные для репродукции, категории 1 или 2, в соответствии с Директивой 67/548/EEC и произведенные в Сообществе или импортируемые в объемах свыше одной тонны в год на производителя или импортера - минимум один раз после 1 июня 2007 г.; Может быть зарегистрированы в любое время до этой даты

57 Регистрация – важные события зарегистрированных лиц до 2013 г. Из зарегистрированных лиц 35% составили SMEs Более веществ зарегистрировано К настоящему времени всего зарегистрировано химических веществ с начала действия регламента REACH

58 Регистрация 2013 – новые шаги Последующие действия для промышленности Регистрируемые лица –Подготовка паспорта безопасности для клиентов в цепочке поставок - Регистрационные номера - Сценарии воздействия с рекомендациями по безопасному использованию - Обновление информацию Последующие пользователи - Проверка, зарегистрированы ли вещества и пользователи - В противном случае необходимы соответствующие действия

59 Что после регистрации? ECHA изучение предложений, касающихся новых тестов по зарегистрированным веществам на проверка соответствия досье с точностью не менее 5% на тоннажный диапазон (конечная цель 2016 г.) Страны-члены ЕС Анализ вещества Классификация для разрешения/ограничения в рамках Дорожной карты 2020 Требование о соблюдении Регламента Нет регистрации - нет рынка

60 Регистрация Ст. 8 Только для производителей, которые не зарегистрированы в ЕС 1. Физическое или юридическое лицо, зарегистрированное за пределами ЕС, которое производит вещества отдельно, в смесях или в изделиях, формирует смеси или производит изделия, импортируемые в Сообщество, может по взаимному согласию назначить физическое или юридическое лицо, учрежденное в Сообществе, выполнять, будучи его единственным представителем, обязательства импортеров согласно этому документу

61 Регистрация 2. Представитель также должен выполнять все остальные обязательства импортеров на основании настоящего Регламента. С этой целью он должен иметь достаточный опыт практического обращения с веществами и связанной с ними информацией и, без ущерба для статьи 36, иметь в доступе актуальную информацию о количестве импортированных и проданных веществ, а также последнюю информацию о поставках в паспорте безопасности, указанную в ст. 31.

62 Регистрация 3. Если представитель указан в соответствии с пп.1 и 2, то производитель, не зарегистрированный в ЕС, должен информировать импортера(ов) во время той же цепочки поставок. Эти импортеры должны рассматриваться как последующие потребители для целей настоящего регламента. Должны ли компании, занимающиеся ППСУ, учредить лишь одного представителя?

63 Регистрация – единственные представители Роль в цепочке поставок % Производитель 40% Производитель и импортер 12% Импортер 25% Единственный представитель производителя, который не зарегистрирован в ЕС 23% Компании, не зарегистрированные в ЕС, могут экспортировать вещества в ЕС по двум различным маршрута согласно REACH: - с помощью импортера, зарегистрировавшего вещество, - путем назначения единственного представителя.

64 Регистрация Ст. 10 Информация, которая должна быть представлена для общих целей регистрации Регистрационное досье представляет собой набор информации в электронном виде, представленное ЕСНА (через REACH-IT портал) Чем выше объем веществ, тем большее количество информации подлежит включению: Информация о характеристиках веществ: - физические, химические, - опасность для человека, окружающей среды идентичность производителя(ей) или импортера(ов)

65 Article 12 a technical dossier: tonnes/y: Annex VII (only chemical/physical info if phase-in subst. and is not PBT, vPvB, CMR) tonnes/y: Annex VII and VIII tonnes/y: Annex VII, VIII and test proposals Annex IX 1000 tonnes/y: Annex VII, VIII and test proposals Annex IX and X.

66 Регистрация Ст. 10 Требуется регистрация согласно ст. 6 или ст.7(1) или (5), которая должна включать следующую информацию: –(a) техническое досье включает: (i) идентичность производителя(ей) или импортера(ов), как это указано в разделе 1 приложения VI; (ii) идентичность веществ, как указано в разделе 2 приложения VI;

67 Registration information on the manufacture (not for imported substances) and use(s) of the substance; this information shall represent all the registrant's identified use(s). This information may include, if the registrant deems appropriate, the relevant use and exposure categories; the classification and labelling of the substance; guidance on safe use of the substance;

68 Регистрация исследование сводной информации, полученной согласно Приложениям VII в XI; тщательные исследования сводной информации, полученной согласно Приложениям VII…XI, а также Приложению I при необходимости предложения по тестированию согласно перечню Приложений IX и X; для веществ в количествах от 1 до 10 тонн, информации об их воздействии, как указано в разделе 6 Приложения VI

69 Регистрация Отчет о химической безопасности, когда это требуется в соответствии со ст. 14 (свыше 10 тонн в год), представляется в формате, указанном в Приложении I. Соответствующие разделы этого отчета могут включать, если регистрирующее лицо считает надлежащим, информацию о соответствующем использовании и категориях воздействия.

70 Регистрация Экотоксикологические и токсикологические испытания и выполнение анализов должны проводиться в соответствии с правилами лабораторной практики, предусмотренными Директивой 2004/10/EC или другими международными стандартами, которые признаются эквивалентными Комиссией или Агентством, а также положениями Директивы 86/609/EEC, если это применимо.

71 Информационные требования REACH – испытания Токсикологические свойства Плотность Температура плавления / Точка кипения Растворимость в воде Давление пара Коэффициент распределения Температура вспышки Воспламеняемость Взрывоопасные свойства Поверхностное натяжение Окислительные свойства Гранулометрический состав Стабильность в органических растворителях Принадлежность продуктам распада Константа диссоциации Вязкость Физико-химические свойства Острая токсичность (перорально) Раздражение кожи (в пробирке) Раздражение глаз (в пробирке) Сенсибилизации кожи Мутагенность (тест Эймса) Раздражение кожи (в естественных условиях) Раздражение глаз (в естественных условиях) Цитогенность (в пробирке) Мутагенность, в пробирке (клетки млекопитающих) Острая токсичность (кожная / ингаляционного) Подострая токсичность (28-дневный тест) Репродуктивная/развивающаяся Тксичность (скрининг-тест) Токсикокинетические свойства Субхроническая токсичность (90-дневный тест) Репродуктивная токсичность Развивающаяся токсичность Репродуктивная токсичность в 2 поколениях Канцерогенность Экотоксикологические свойства Кратковременная токсичность при опытах на рыбах Реакция торможения дыхания Небиологическое разложение Адсорбция - / десорбции Острая токсичность при опытах на дафниях Токсичность при опытах на водорослях Биотическая деградация Тест на репродуктивность дафнии Долговременная токсичность рыбы Биотическая деградация в воде Биотическая деградация в почве Биотическая деградация в отложениях Идентификация продуктов деградации Бионакопление в рыбе Кратковременная токсичность беспозвоночных Почвенные микроорганизмы Кратковременная токсичности растений Трансформация в окружающей среде Долговременная токсичность терр. беспозвоночных Долговременная токсичность организмов осадков Долговременная токсичность птиц

72 Регистрация. Дальнейшая доработка После регистрации, регистрирующее лицо несет ответственность по собственной инициативе за обновление своего регистрационного досье соответствующей новой информацией без неоправданной задержки, и представление ее в Агентство в следующих случаях : ( б) любое изменение состава вещества, как указано в разделе 2 Приложения (с) изменение ежегодного или общего количества производимых или импортируемых им веществ или количества веществ, находящихся в изделиях, производимых или импортируемых им, если это приводит к изменению тоннажа, в том числе прекращение производства или импорта ; ( г) новые виды применений и новые рекомендуемые области использования согласно разделу 3.7 Приложения VI, для которых это вещество произведено или импортировано; (е ) новые знания о рисках вещества для здоровья человека и / или окружающей среды, о которых ему может стать известно, что приводит к изменениям в паспорте безопасности или отчете о химической безопасности ; ( е) любые изменения классификации и маркировки вещества; ( г ) любое обновление или изменение отчета о химической безопасности или раздела 5 Приложения VI

73 Формы обмена информацией по веществам Все потенциальные регистранты, последующие пользователи и третьи лица, подавшие информацию в Агентство по тем же поэтапно вводимым веществам, или регистранты, подавшие заявку на регистрацию на то же вводимое вещество до срока, установленного в ст.23 (3), должны быть участниками форума обмена информацией о веществе (SIEF) Цель каждого SIEF заключаются в следующем: (а) содействие, для целей регистрации, в обмене данных, указанных в ст.10 (а) (VI) и (VII) между потенциальными регистрантами, что позволяет избежать дублирования исследований; и (б) согласование классификации и маркировки, где существует разница в классификации и маркировке вещества среди потенциальных регистрантов.

74 Shall registration be paid for ? (1) A registrant is obliged to pay a fee for his registration as a contribution to covering the costs imposed on the Agency and competent authorities. Title IX of the REACH Regulation describes the general principles Commission Regulation (EC) No 340/2008 stipulates the payment terms for ECHAs invoices. Once the registrant has uploaded a registration dossier to the REACH-IT system through the web portal of the Agency and it has been accepted for processing, the REACH-IT system automatically computes the applicable fee for the dossier submitted. The fee calculation depends on: - the different tonnage ranges to be registered - size o the enterprise: for SMEs a reduced fee applies (SME definition in Recommendation 2003/361/EC) - joint submission, which allows for a reduced fee, if applicable - the items flagged according to Article 119 (2) (Provisions on required restrictions to electronic public access to information ).

75 Регистрация - последствия для экспортеров ЕС Регистрация означает затраты: –взносы для регистрации, –расходы на тестирование, –разработка регистрационного досье –сотрудничество с другими регистрантами, –20 языков Те расходы должны оплачиваться импортерами или экспортерами из стран, зарегистрированных все ЕС

76 Разрешения - цель Цель раздела - обеспечение нормального функционирования внутреннего рынка, обеспечивая, то что риски, связанные с обращением веществ, вызывающих наибольшую обеспокоенность, должным образом контролируются, и что эти вещества постепенно заменяются подходящими альтернативными веществами или технологиями, где они экономически и технически жизнеспособны. С этой целью все производители, импортеры и последующие пользователи, обращающиеся за разрешениями, должны анализировать наличие альтернатив и рассматривать свои риски, а также техническую и экономическую целесообразность замещения.

77 Основные принципы выдачи разрешений Некоторые основные исключения: –НИОКР –Промежуточная продукция Вещества, для которых вопросы управления рисками, связанными со здоровьем человека и / или воздействием на окружающую среду, уже рассмотрены другими соответствующим законодательными документами Сообщества (лекарственные, косметические средства, пищевые продукты и материалы для контакта с пищевыми продуктами, биоциды и пестицидов, топливо) Не рассматриваются при выдаче разрешений: - производственные процессы - импортные изделия, содержащие эти вещества

78 Authorisation – Annex XIV A manufacturer, importer or downstream user shall not place a substance on the market for a use or use it himself if that substance is included in Annex XIV, unless: o the use(s) of that substance on its own or in a mixture or the incorporation of the substance into an article for which the substance is placed on the market or for which he uses the substance himself has been authorised or o the use(s) of that substance on its own or in a mixture or the incorporation of the substance into an article for which the substance is placed on the market or for which he uses the substance himself has been exempted from the authorisation requirement in Annex XIV itself o in cases where the substance is placed on the market, authorisation for that use has been granted to his immediate downstream use

79 Вещества, которые необходимо включить в перечень приложения XIV (разрешение) вещества канцерогенные, мутагенные и токсичные для воспроизводства, вещества стойкие, биологически накапливающиеся и токсичные вещества с ярко выраженной стойкостью и сильными биоаккумулятивными способностями вещества, которые приводят к эндокринным расстройствам, и являются предметом соответствующей озабоченности

80 Ограничения - цель в REACH предусмотрен процесс ограничений для регулирования производства, размещения на рынке или использования определенных веществ, находящихся на территории ЕС, если они представляют неприемлемый риск для здоровья или окружающей среды. Такого рода деятельность может быть ограничена или даже запрещена, если это необходимо.

81 Ограничение На обращение с любыми веществами могут быть наложены ограничения, если доказано, что риски должны быть устранены во всем ЕС. Ограничения на обращение с веществами могут применяться при всех их применениях или при конкретных применениях. Отсутствует пороговый тоннаж веществ, на которые налагаются ограничения.

82 Ограничения Вещества отдельно, в смесях или в изделиях, для которых согласно Приложению XVII содержатся ограничения, не должны производиться, продаваться или использоваться, если они не соответствуют условиям этих ограничений. Это требование не распространяется на производство, размещение на рынке или использование веществ в научных исследованиях и разработках.

83 Ограничения В приложении XVII Регламента REACH содержится перечень всех веществ, подлежащих ограничениям, с указаниями, по каким применениям существуют ограничения.

84 Implications for exporters Practically no difficulties for exporters of such substances to the EU They will not be imported for restricted uses

85 Связь в цепочке поставок Согласно REACH каждый игрок в цепочке поставок имеет конкретные обязанности и задачи. Связь с цепи поставок (вверх-вниз) - одно из обязательств REACH

86 Информация в цепи поставок Требования к сертификатам безопасности Обязанность передавать информацию вниз по цепочке поставок по веществам отдельно или в смесях, для которых паспорт безопасности не требуется Обязанность передавать информацию о веществах в изделиях

87 Заключение (REACH) Каждый производитель или импортер побочных продуктов сжигания угля, которые размещаются на рынке как строительные материалы, должен регистрировать свои вещества. Представители сжигательных установок Европы, в т.ч. и Польши, при сотрудничестве с компаниями, использующими ППСУ в других секторах экономики, создали специальные форумы (описанные в Регламенте REACH - SIEFS) или даже коммерческие консорциумы для оказания помощи друг другу при регистрации ППСУ. Они уже представили свои регистрационные досье в ЕХА. Результаты анализов, проведенных для подготовки досье, - просты: "нулевые выбросы" от ППСУ

88 ППСУ - ЧТО ИМЕННО ОНИ ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ В ЕВРОПЕ? Общий объем производства ППСУ в 27 странах-членах ЕС составляет около 140 млн т/год

89 Требования строительного рынка У последующих потребителей ППСУ есть некоторые ожидания в отношении качества этих ресурсов: –наличие огромного количества материала; –постоянное качество (непрерывный процесс); –удовлетворительные свойства продукта (гранулометрический состав, удельная поверхность); –длительный срок службы; –удовлетворительные технические требования; –экологичность.

90 ППСУ, главным образом, используются в следующих отраслях: промышленность строительных материалов, гражданское строительство, строительство дорог, закладка подземных выработок для проведения строительных работ, рекультивация и восстановление карьеров. Большинство ППСУ подвергаются специальной подготовке для соответствия определенным требованиям стандартов или других спецификаций с точки зрения использования в определенных областях.

91 экономия природных ресурсов при выполнении следующих видов работ: - добыча природных ресурсов; - обработка; -транспорт; снижение энергопотребления; сокращение выбросов CO2, которые имеют место в результате процесса производства продукции, которую золошлаки замещают; ППСУ являются мелкозернистым сырьем; сокращение выбросов CO2: при производстве цемента (от 0,7 до 1,2 кг CO2 на кг клинкера, в зависимости от вида топлива); при производстве бетона за счет использования летучей золы в качестве добавки в бетоны; экономия энергии на сушку, когда летучая зола используется для сушки влажного сырья

92 Полезное применение ППСУ в течение десятилетий привело к их принятию в качестве строительных материалов отраслями промышленности и органами власти. Были разработаны некоторые стандарты и спецификации по использованию ППСУ в качестве строительных материалов, кроме описанных выше. Есть определенные требования к ППСУ, как к сырью для производства цемента: Отдельные стандарты, пересмотренные недавно или находящиеся в стадии пересмотра: EN использование летучей золы в качестве добавки в бетоны; prEN использование золы как гидравлическое вяжущее для дорожного строительства; EN использование золы в гидравлических вяжущих смесях; EN 206 – использование золы в бетонах; EN – использование золы для производства легких наполнителей; EN – использование золы в качестве наполнителя в асфальте; EN – зола, как наполнитель в бетонах; Технические стандарты по ППСУ в Европе Европейские стандарты, как только они разработаны, являются предметом пересмотра в пятилетний срок.

93 ССЫЛКИ Wasiak-Gromek M REACH vs. Waste, Warsaw, 2013 Jagusiewicz A., Szczygielski T. The National Reform Programme for the implementation of Europe 2020 strategy in Poland, Secondary first!, Davos, 2013 Lewandowski J., Szczygielski T. Coal&Anthropogenic Minerals A Global Perspective, Warsaw, 2014: Lewandowski J., Szczygielski T. Bezodpadowa Energetyka Węglowa (BEW),przyczyny - warunki – działania, Warsaw, 2014: reach

94 Спасибо за внимание!