Е.И.Кузьмин, М.Н. Усачев О государственной политике развития библиотечного дела в Российской Федерации. - презентация

1 Е.И.Кузьмин, М.Н. Усачев О государственной политике развития библиотечного дела в Российской Федерации

2 Цели, задачи, основные направления, приоритеты государственной библиотечной политики Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации определяются: вхождением России в информационное общество и в процесс международной интеграции и глобализации; вхождением России в информационное общество и в процесс международной интеграции и глобализации; формированием общества знаний; формированием общества знаний; социально-политическими и экономическими преобразованиями в стране. социально-политическими и экономическими преобразованиями в стране.

3 Предпосылки модернизации библиотечного дела и государственной библиотечной политики: Ориентация России, на «новую экономику», стержнем которой является культурное богатство нации, постоянное наращивание и максимальное использование ее интеллектуального потенциала ; Ориентация России, на «новую экономику», стержнем которой является культурное богатство нации, постоянное наращивание и максимальное использование ее интеллектуального потенциала ; Формирования гражданского общества и наступление эры информационного общества, постепенно трансформирующегося в общество знаний. Формирования гражданского общества и наступление эры информационного общества, постепенно трансформирующегося в общество знаний.

4 Информационные ресурсы библиотек во всем мире приобретают значение стратегических, определяющих уровень социально-экономического развития страны.

5 Ресурсы большинства российских библиотек мало отвечают новым и постоянно усложняющимся информационным, образовательным, духовным, культурным и иным потребностям людей, государства и общества

6 Не обновляющаяся постоянно библиотека становится тормозом для устойчивого модернизационного развития страны, поскольку воспроизводит и распространяет во времени и пространстве эталоны, образцы и алгоритмы уже ушедших эпох, способствует формированию искажённой картины мира.

7 В последние 20 лет количество библиотек постоянно сокращается в основном за счет закрытия научно- технических и профсоюзных библиотек. Введение в действие Федерального закона Российской Федерации 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» делает угрозу утраты половины сети муниципальных (и, прежде всего, сельских) библиотек реальной.

8 Техническая оснащенность библиотек остается низкой (по состоянию на ), число библиотек, имеющих копировально-множительную технику ; копировально-множительную технику ; транспорт – 833; транспорт – 833; факсимильную связь – 724; факсимильную связь – 724; телефоны – ; телефоны – ; электронную почту – 1248; электронную почту – 1248; доступ в Интернет – доступ в Интернет – В среднем по стране на одну библиотеку приходится примерно по 0,5 компьютера.

9 Средняя заработная плата работников библиотек в 2003 году составляла – 2,2 тыс. руб. в месяц, что ниже среднего прожиточного минимума

10 На пополнение библиотечных фондов в 2003 году было затрачено 1,2 млрд. руб., что в среднем на 1 жителя составляет 8,5 рублей.

11 Основные проблемы библиотечного дела

12 Вопрос о состоянии библиотечного обслуживания – это вопрос о том, на какой информационной основе, на каком образовательном фундаменте формируется политическое, экономическое, правовое, научное и культурное мышление разных слоев российского общества, его властной и политической элиты, сегодняшней и будущей.

13 Особенность современной библиотечной системы России - постоянно увеличивающийся разрыв между информационно бедными и информационно богатыми библиотеками Чем больше ресурсный потенциал библиотеки, тем она востребованные, тем выше культурный, образовательный, интеллектуальный уровень жителей территории.

14 Расширение числа задач, стоящих перед библиотеками, объективное усиление их роли в обществе пока еще плохо осознается и обществом, и властными структурами на всех уровнях, а часто – и их непосредственными учредителями.

15 Приток новых изданий в публичные библиотеки в 2003 году, по сравнению с 1990 годом сократился в два раза: по экспертным оценкам, 40 % библиотечных фондов составляют книги, практически не читаемые, морально устаревшие и даже вредные; по экспертным оценкам, 40 % библиотечных фондов составляют книги, практически не читаемые, морально устаревшие и даже вредные; от 60 до 80 % пользователей не удовлетворены составом библиотечных фондов; от 60 до 80 % пользователей не удовлетворены составом библиотечных фондов; значительно возросла доля физически изношенных фондов. значительно возросла доля физически изношенных фондов.

16 Страна информационно разобщена: Затраты на приобретение новой литературы главных библиотек субъектов Российской Федерации в 2003 году в целом по России различались более чем в 230 раз Затраты на приобретение новой литературы главных библиотек субъектов Российской Федерации в 2003 году в целом по России различались более чем в 230 раз Показатели поступления финансовых средств на библиотечное обслуживание одного жителя различаются по России в несколько десятков раз. Показатели поступления финансовых средств на библиотечное обслуживание одного жителя различаются по России в несколько десятков раз. Разрыв в возможности доступа к информации в центре и регионах, особенно в малых городах и на селе, все усиливается.

17 Наиболее важным для библиотек России на сегодняшний день является их ускоренная информатизация В целом доля публичных библиотек, серьезно занятых компьютеризацией, не превышает 5%. Только чуть более 2% сельских библиотек имеют компьютеры и только 0,6% из них доступен Интернет. В целом доля публичных библиотек, серьезно занятых компьютеризацией, не превышает 5%. Только чуть более 2% сельских библиотек имеют компьютеры и только 0,6% из них доступен Интернет. Требуемое количество компьютеров в библиотеках исчисляется сотнями тысяч, и уже сейчас остро стоит задача обновления техники для библиотек, первыми приступивших к компьютеризации в начале и середине 90-х гг. Требуемое количество компьютеров в библиотеках исчисляется сотнями тысяч, и уже сейчас остро стоит задача обновления техники для библиотек, первыми приступивших к компьютеризации в начале и середине 90-х гг.

18 Успешное начало реализации Национальной программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации пока еще мало меняет общую ситуацию в России Примерно 1,5 млн. ценных изданий, по своим биологическим и другим характеристикам опасны для здоровья сотрудников и читателей библиотек; Примерно 1,5 млн. ценных изданий, по своим биологическим и другим характеристикам опасны для здоровья сотрудников и читателей библиотек; Недофинансирование этой сферы чревато в ближайшем будущем в десятки раз большим ущербом, как в финансовом, так и социальном отношении; Недофинансирование этой сферы чревато в ближайшем будущем в десятки раз большим ущербом, как в финансовом, так и социальном отношении; Средства, вложенные в последние 10 лет в обеспечение безопасности федеральных и региональных библиотек, дали возможность на минимально необходимом уровне организовать защиту библиотечных зданий, фондов, материальных ценностей читателей и персонала; Средства, вложенные в последние 10 лет в обеспечение безопасности федеральных и региональных библиотек, дали возможность на минимально необходимом уровне организовать защиту библиотечных зданий, фондов, материальных ценностей читателей и персонала; К числу новых факторов опасности относится терроризм, повышенная угроза экологических и техногенных катастроф. К числу новых факторов опасности относится терроризм, повышенная угроза экологических и техногенных катастроф.

19 Предоставление социально значимой информации: В настоящее время создано около 2000 ПЦПИ, услугами которых воспользовалось 2,5 млн. человек; В настоящее время создано около 2000 ПЦПИ, услугами которых воспользовалось 2,5 млн. человек; Осуществляется работа по экологическому просвещению граждан, в нее вовлечено более 20 тыс. библиотек разных территориальных уровней и ведомств. Создан федеральный центр экологической культуры (при РГЮБ); Осуществляется работа по экологическому просвещению граждан, в нее вовлечено более 20 тыс. библиотек разных территориальных уровней и ведомств. Создан федеральный центр экологической культуры (при РГЮБ); Созданы центры муниципальной информации в большинстве районных, многих городских и некоторых сельских библиотеках; Созданы центры муниципальной информации в большинстве районных, многих городских и некоторых сельских библиотеках; Начата разработка методики организации центров просвещения по вопросам защиты прав потребителей в муниципальных библиотеках. Начата разработка методики организации центров просвещения по вопросам защиты прав потребителей в муниципальных библиотеках. Несмотря на имеющиеся достижения и сравнительно большое количество созданных точек роста, в целом по стране проблема с муниципальными и особенно сельскими библиотеками остается самой острой. Именно эта сеть библиотек, обслуживая большинство населения страны, менее всех других финансируется.

20 Начата разработка общероссийской системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации библиотечных специалистов. Ее звенья: федеральный уровень ( АПРИКТ и федеральные библиотеки); федеральный уровень ( АПРИКТ и федеральные библиотеки); межрегиональный уровень (центры непрерывного образования в федеральных округах - Белгород, Псков, Новосибирск, Хабаровск; зональные библиотеки университетов Минобрнауки России); межрегиональный уровень (центры непрерывного образования в федеральных округах - Белгород, Псков, Новосибирск, Хабаровск; зональные библиотеки университетов Минобрнауки России); региональный уровень (центральные библиотеки регионов и инновационные образовательные структуры - библиотечные школы Белгород, Псков, Краснодар, Республика Карелия, Новосибирск, Екатеринбург и др.); региональный уровень (центральные библиотеки регионов и инновационные образовательные структуры - библиотечные школы Белгород, Псков, Краснодар, Республика Карелия, Новосибирск, Екатеринбург и др.); муниципальный уровень (ЦРБ и ЦГБ). муниципальный уровень (ЦРБ и ЦГБ). Несмотря на предпринимаемые усилия, кадровая ситуация в отрасли ухудшается - при многократно усложняющихся задачах: увеличился отток перспективных библиотечных специалистов в сферы с более высокой оплатой труда, наблюдается кадровая стагнация. В последние годы почти в 12 раз сократился прием на библиотечные факультеты средних и высших специальных учебных заведений

21 Основные направления и приоритеты государственной библиотечной политики

22 1. Совершенствование нормативно-правовой базы библиотечной деятельности с целью обеспечения социальных гарантий населения на информационно-библиотечное обслуживание, гарантий развития библиотек с учетом современных требований и корреляцией с правовой сферой смежных отраслей: подготовка новых редакций федеральных законов «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре документов»; подготовка новых редакций федеральных законов «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре документов»; разработка и утверждение «Положения о библиотечном фонде Российской Федерации»; разработка и утверждение «Положения о библиотечном фонде Российской Федерации»; совершенствование существующих профессиональных стандартов и разработка новых, направленных на повышение качества деятельности и услуг библиотек (в том числе на базе стандартов серии ИСО 9000), гармонизация отечественных и зарубежных стандартов, международной и отечественной статистики; совершенствование существующих профессиональных стандартов и разработка новых, направленных на повышение качества деятельности и услуг библиотек (в том числе на базе стандартов серии ИСО 9000), гармонизация отечественных и зарубежных стандартов, международной и отечественной статистики; мониторинг и постоянное совершенствование нормативно- правовой базы по приоритетным направлениям государственной библиотечной политики. мониторинг и постоянное совершенствование нормативно- правовой базы по приоритетным направлениям государственной библиотечной политики.

23 2. Развитие информационных ресурсов библиотек и их интеграция в целях повышения качества информационного и библиотечного обслуживания населения на основе внедрения передовых ИКТ, в том числе корпоративных: Развитие общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети «ЛИБНЕТ». Создание сводного электронного каталога библиотек России. Создание Национальной электронной библиотеки и других электронных библиотек. Формирование качественного русскоязычного сегмента Интернет на основе оцифровки библиотечных фондов. Внедрение корпоративных и других автоматизированных систем и технологий библиотек, обеспечивающих формирование, хранение и учет библиотечных фондов, обслуживание пользователей как в стационарном режиме, так и в удаленном доступе с целью преодоления цифрового неравенства граждан в доступе к информации. Развитие и поддержка лингвистического обеспечения информационно-библиотечных технологий (форматов, правил каталогизации, классификаций, авторитетных данных). Развитие возможностей доступа российских библиотек к зарубежным и национальным информационным ресурсам, поддержка взаимного информационного обмена между библиотеками России и зарубежных стран

24 3. Обеспечение сохранности библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса России в интересах нынешнего и будущих поколений: Обеспечение нормативного режима хранения и использования, реставрации и консервации библиотечных фондов. Обеспечение нормативного режима хранения и использования, реставрации и консервации библиотечных фондов. Развитие системы центров консервации библиотечных фондов на федеральном и региональном уровнях, укрепление материально- технической базы сохранения библиотечных фондов. Развитие системы центров консервации библиотечных фондов на федеральном и региональном уровнях, укрепление материально- технической базы сохранения библиотечных фондов. Создание Российского страхового фонда документов библиотек как части Единого российского страхового фонда документации, развитие регистра страховых микрофильмов, его интеграция в европейский регистр микроформ. Создание Российского страхового фонда документов библиотек как части Единого российского страхового фонда документации, развитие регистра страховых микрофильмов, его интеграция в европейский регистр микроформ. Создание и развитие Общероссийского свода книжных памятников как единого распределенного банка данных о книжных памятниках Российской Федерации всех уровней, создание электронных изданий книжных памятников. Создание и развитие Общероссийского свода книжных памятников как единого распределенного банка данных о книжных памятниках Российской Федерации всех уровней, создание электронных изданий книжных памятников. Совершенствование системы учета библиотечных фондов. Совершенствование системы учета библиотечных фондов. Обеспечение безопасности библиотечных фондов и библиотек как учреждений с массовым пребыванием людей. Обеспечение безопасности библиотечных фондов и библиотек как учреждений с массовым пребыванием людей.

25 4. Организация распределенного библиотечного фонда Российской Федерации. 5. Организация обеспечения доступа населения к социально значимой информации, особенно в малых городах и сельской местности, преодоление информационного неравенства граждан России Приоритетным на этом направлении будет дальнейшее развитие сетей и сетевого взаимодействия центров правовой, деловой, экологической, муниципальной, потребительской и другой социально значимой информации на базе общедоступных библиотек. 6. Создание условий для обеспечения прав детей, молодежи, инвалидов и других социально незащищенных групп населения на библиотечно-информационное обслуживание. 7. Содействие развитию инфраструктуры библиотечного дела, переход на корпоративные технологии. Поддержка и развитие профессиональных коммуникаций, газет, журналов, расширение партнерства, социального участия, совершенствование моделей и технологий управления всей отраслью и отдельными библиотеками, в т. ч. на основе менеджмента качества, иных форм и способов профессиональной деятельности

26 8. Создание условий для развития кадров отрасли Оптимизация состава кадров и формирования структурированной профессиональной элиты отрасли. Оптимизация состава кадров и формирования структурированной профессиональной элиты отрасли. Мониторинг состояния и перспектив развития библиотечных кадров. Мониторинг состояния и перспектив развития библиотечных кадров. Формирование комплекса мер по привлечению в библиотеки молодых специалистов и закреплению их на места Формирование комплекса мер по привлечению в библиотеки молодых специалистов и закреплению их на места

27 9. Содействие развитию системы профессионального библиотечного образования, в том числе дополнительного с целью адаптации знаний и навыков библиотечных работников к новым быстро меняющимся и все время усложняющимся требованиям общества Формирование государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации специалистов центральных региональных библиотек по ключевым направлениям модернизации библиотечного дела. Формирование государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации специалистов центральных региональных библиотек по ключевым направлениям модернизации библиотечного дела. Организация мониторинга образовательной среды и кадровой ситуации в библиотечном деле, создание единой информационно-ресурсной базы научно-методического сопровождения системы дополнительного профессионального образования. Организация мониторинга образовательной среды и кадровой ситуации в библиотечном деле, создание единой информационно-ресурсной базы научно-методического сопровождения системы дополнительного профессионального образования. Поддержка и развитие межрегиональных центров непрерывного библиотечного образования Поддержка и развитие межрегиональных центров непрерывного библиотечного образования

28 10. Развитие программ поддержки чтения, формирование информационной культуры личности. 11. Усиление присутствия библиотек России в мировом информационном пространстве: участие российских специалистов в деятельности рабочих групп международных организаций ИФЛА, ЮНЕСКО, Европейской Комиссии, Совета Европы и других, а также в организуемых ими международных форумах и стажировках; участие российских специалистов в деятельности рабочих групп международных организаций ИФЛА, ЮНЕСКО, Европейской Комиссии, Совета Европы и других, а также в организуемых ими международных форумах и стажировках; организация и проведение крупномасштабных международных книжных выставок, конференций, направленных на формирование позитивного восприятия России в мире организация и проведение крупномасштабных международных книжных выставок, конференций, направленных на формирование позитивного восприятия России в мире

29 12. Создание условий для укрепления и развития материально-технической базы библиотек и библиотечного дела. Приоритетным должно стать выделение целевого финансирования на строительство и реконструкцию библиотечных зданий, что даст возможность не только должным образом сохранять фонды, но и обеспечивать комфортные условия читателям и пользователям библиотек для получения современных библиотечно-информационных услуг. Приоритетным должно стать выделение целевого финансирования на строительство и реконструкцию библиотечных зданий, что даст возможность не только должным образом сохранять фонды, но и обеспечивать комфортные условия читателям и пользователям библиотек для получения современных библиотечно-информационных услуг.

30 ВЫВОДЫ Имеющиеся сегодня ресурсы позволяют модернизировать лишь федеральные библиотеки, в той или иной степени содействовать модернизации региональных и едва приступить к стимулированию модернизации муниципальных и сельских, создавая образцы для них Имеющиеся сегодня ресурсы позволяют модернизировать лишь федеральные библиотеки, в той или иной степени содействовать модернизации региональных и едва приступить к стимулированию модернизации муниципальных и сельских, создавая образцы для них финансовые вложения в библиотеки экономически высокоэффективны: однократное вложение средств обеспечивает многократное их использование в течение длительного времени большим количеством людей. Эти вложения высокоэффективны и в социальном плане, поскольку помогают, как минимум, шестидесяти миллионам людей, являющихся пользователями библиотек, решать их проблемы финансовые вложения в библиотеки экономически высокоэффективны: однократное вложение средств обеспечивает многократное их использование в течение длительного времени большим количеством людей. Эти вложения высокоэффективны и в социальном плане, поскольку помогают, как минимум, шестидесяти миллионам людей, являющихся пользователями библиотек, решать их проблемы Библиотеки могут и должны стать ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства страны, установлении прямых информационных связей российских регионов с зарубежными странами, интеграции российских информационных ресурсов в международные информационные сети и банки данных. Библиотеки могут и должны стать ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства страны, установлении прямых информационных связей российских регионов с зарубежными странами, интеграции российских информационных ресурсов в международные информационные сети и банки данных. Новой России без новых библиотек не будет