Скачать презентацию
Идет загрузка презентации. Пожалуйста, подождите
Презентация была опубликована 11 лет назад пользователемwww.maslivets.par-ma.com
1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧАСТОТНЫМ СПЕКТРОМ В РФ: РАЗРАБОТКА ОПТИМАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ТЕОРИИ АУКЦИОНОВ Масливец О.А. Редькина А.Ю. Пермь, 15 июня 2007 г. Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й У Н И В Е Р С И Т Е Т ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ
2 Актуальность проблемы Бурное развитие информационных технологий высокий спрос на спектр Передача прав собственности на длительный срок Неэффективность существующей системы распределения Накоплен зарубежный опыт
3 Цель и задачи исследования Цель выработать рекомендации по распределению спектра в РФ. Задачи: определить особенности рассмотрения частотного спектра в качестве экономического блага; проанализировать различные способы распределения экономических благ; изучить основы теории аукционов; выяснить влияние различных параметров аукционных механизмов на результат аукциона; проанализировать зарубежный опыт в сфере распределения участков спектра; провести институциональный анализ действующего порядка распределения спектра в РФ.
4 Теория аукционов: основные понятия Аукцион (auction) особый метод установления стоимости объекта Аукционист (auctioneer) Участники (bidders) объект, правила, резервные цены заявки (bids), оценки (values) Аукционный механизм (auction mechanism) набор параметров, определяющих свойства аукциона и его исход Параметры аукционного механизма: Оценки Тип взаимодействия Направление движения цены Метод определения цены закрытия Способ оглашения цены Число объектов.
5 Теория аукционов: классификация Тип аукционного взаимодействия На продажу (selling auctions) На поставку (procurement auctions) Направление движения заявок С возрастающими заявками (descending bids auctions) Со снижающимися заявками (ascending bids auctions) Вид оглашения заявок Открытые (open auctions) Закрытые (sealed-bid auctions) Метод определения цены Первой цены (first-price auctions) Второй цены (second-price auctions) Уникальной цены (unique price auctions) Число объектов Одного лота (single lot auctions) Множества лотов (multi unit auctions) Классификационный критерий Классы аукционов Рисунок 1. Классификация аукционов по параметрам
6 Применение аукционов: проблемы Важнейшие аспекты практического внедрения аукционов: проявление кооперативного поведения; вход новых фирм на рынок; резервная цена; соблюдение установленных правил; рыночная структура. Milgrom (2001) «What Really Matters in Auction Design»
7 Методы распределения спектра Конкурс: + гибкость - непрозрачность - затянутость Лотерея: + высокая скорость - стохастический характер выбора -> неэффективность - отсутствие (незначительность) выручки Аукцион: + генерирует значительные доходы + эффективность распределения ресурса + возможность проведения госполитики - затраты на разработку аукционного механизма и проведение аукциона.
8 Зарубежный опыт в распределении спектра США Н.Зеландия Колумбия Великобритания Нидерланды Италия Швейцария Германия Австрия Бельгия Греция Дания Слабая конкуренция англо-голландский механизм (Anglo-Dutch auction) Жесткая конкуренция одновременный возрастающий аукцион (simultaneous multi-round ascending bid auction, SMR) множество критериев эффективности важность целеполагания ключевые факторы: способность привлекать новые фирмы недопущение кооперативного поведения
9 Распределение спектра в России: нормативно-правовая база п/п Наименование этапа Ответственный орган Нормативно-правовая база 1 Получение технического заключения о возможности использования РЭС и их совместимости Главный радиочастотный центр Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о выделении полос радиочастот для РЭС и высокочастотных устройств ( ) 2 Выделение полос частот для РЭС Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о выделении полос радиочастот для РЭС и высокочастотных устройств ( ) 3 Получение лицензии на право пользования участком спектра Федеральное агентство связи (Россвязь); Федеральная комиссия по телерадиовещанию Правила проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи ( N8); Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в РФ ( N 1359) 4 Получение разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов Федеральное агентство связи (Россвязь) Часть III Положения о порядке проведения экспертизы, рассмотрения материалов и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС в пределах выделенных полос радиочастот ( г )
10 Критерии эффективности Выручка Эффективность распределения Стимулирование конкуренции Стимулирование входа новых фирм Скорость Устойчивость процедуры к коррупционным проявлениям; Возможность проведения государственной политики. Оценка существующей процедуры Рекомендации по распределению спектра
11 Оценка существующей процедуры: 3G-конкурс КритерийРеализация цели Выручка от проведения процедуры– Эффективность распределения блага+ Стимулирование конкуренции на рынке– Стимулирование входа новых фирм на рынок– Скорость проведения процедуры Невозможно оценить Устойчивость процедуры к коррупционным проявлениям– Возможность проведения государственной политики+ 2,64 млн. руб. за лицензию 0,0005 РОР (ЕС: 300 РОР) 12 3: подготовка: 6 лет проведение: 4 мес. ( – ) 3 лицензии вместо 4х участие заинтересованных лиц
12 Распределение спектра в России: рекомендации 1. Осуществлять сбор заявок на участие в аукционе для определения степени конкуренции за ресурс. 2. Выбирать аукционный механизм по правилу: Слабая конкуренция - англо-голландский аукцион. Сильная конкуренция - одновременный аукцион с множеством лотов. 3. Применять механизм одновременного аукциона. 4. Вводить правила приращения заявок. 5. Использовать аукцион с индивидуальными лотами. 6. Применять одновременное правило закрытия.
13 Спасибо за внимание Вопросы
14 Цена лицензии в расчете на одного потенциального абонента (POP) в 3G-аукционах в ЕС 2000–2001 гг. 1 1 Сост. по источнику: Klemperer P. How (Not) to Run Auctions: the European 3G Telecom Auctions. Oxford P.22. СтранаРОР (евро) Великобритания650 Нидерланды170 Италия240 Швейцария20 Германия615 Австрия100 Бельгия45 Дания95
15 Частотный спектр как экономическое благо Частотный спектр, в отличие от других факторов производства спектр не есть природный ресурс, а - совокупность передающих и принимающих РЭС. Его «объем» фактически не ограничен. «Частотный спектр» - способ идентификации энергии согласно частоте, на которой она передается РЭС. Стабильное и предсказуемое взаимодействие РЭС, возможно при их совместимости. Причина вероятной несовместимости интерференция. Разделение взаимовлияющих РЭС Необходимость «разведения» делает спектр редким благом.
16 Критерии оценки участников 3G-конкурса 1 Оказание участником конкурса (и/или дочерними компаниями участника конкурса) услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на территории РФ: (1 субъект РФ 1 балл) 2 Наличие у участника конкурса (и/или у дочерних компаний участника конкурса) лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи на территории РФ: нет лицензий - 0 баллов - от 81 до 88 субъектов– 50 баллов. 3 Период деятельности участника конкурса (и/или дочерних компаний участника конкурса) в области оказания услуг связи на территории РФ: более 10 лет – 50 баллов; менее 7 лет – 10 баллов. 4 Если участник был победителем в конкурсах IMT–2000/UMTS 0 баллов; Если участник не был победителем в конкурсах на лицензии IMT–2000/UMTS – 100 баллов II Обязательства участника конкурса в случае получения лицензии IMT–2000/UMTS 1 Общее количество базовых станций участника конкурса планируемых к вводу в эксплуатацию создаваемой сети подвижной радиотелефонной связи стандарта IMT–2000/UMTS на всей территории РФ: до 500 базовых станций – 10 баллов; более 2000 базовых станций – 100 баллов 2 3 Срок, в течение которого участник конкурса планирует начать оказание услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта IMT–2000/UMTS на территории РФ (рассчитывается для каждого субъекта РФ): - до 3 лет – 1 балл; - от 4 лет – 0 баллов. 3-ий год < 30%10 баллов >30%30 баллов 4-ый год < 60%10 баллов >60%30 баллов 5-ый год < 90%10 баллов >90%30 баллов
Еще похожие презентации в нашем архиве:
© 2024 MyShared Inc.
All rights reserved.