Требования Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций при обязательном аудите ОЗХС Комитет по вопросам обязательного аудита Член комитета. - презентация

1 Требования Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций при обязательном аудите ОЗХС Комитет по вопросам обязательного аудита Член комитета Герасимова Анастасия Рафиковна 1

2 Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций (одобрены Советом по аудиторской деятельности , протокол N 6) устанавливают требования к независимости аудиторов и аудиторских организаций при выполнении заданий (аудит, обзорная проверка), в ходе которых аудитор выражает мнение о бухгалтерской (финансовой) отчетности в целом либо отдельных ее частей (задания, обеспечивающие уверенность). Раздел 1. Концептуальный подход к соблюдению независимости Раздел 2. Применение концептуального подхода к соблюдению требований к независимости Раздел 3. Аудиторское заключение, включающее указание на ограничение его использования и распространения 2

3 Концептуальный подход к соблюдению требований к независимости Раздел 1. Концептуальный подход к соблюдению независимости Общие положения Сети аудиторских организаций и сетевые организации Общественно значимые хозяйствующие субъекты Связанные стороны Представители собственника Документирование Период выполнения задания Слияния и поглощения Прочие соображения 3

4 Концептуальный подход к соблюдению требований к независимости Аудитор должен : выявлять угрозы независимости, оценивать их значимость, предпринимать меры предосторожности. В случае, когда аудитор устанавливает, что надлежащие меры предосторожности для устранения угроз или сведения их до приемлемого уровня не могут быть приняты или они вообще не существуют, аудитор должен устранить обстоятельства или взаимоотношения, создающие угрозу независимости, либо отказаться от задания на этапе его принятия или прекратить выполнение задания. 4

5 Общественно значимые хозяйствующие субъекты В целях Правил независимости под общественно значимыми хозяйствующими субъектами (ОЗХС) понимаются хозяйствующие субъекты, в коммерческую деятельность которых прямо или косвенно вовлечены средства неограниченного круга лиц: а) организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах; б) финансовые организации, работающие со средствами физических и юридических лиц, в том числе кредитные и страховые организации, общества взаимного страхования, негосударственные пенсионные фонды; в) организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля гос. собственности составляет не менее 25 процентов. 5

6 Документирование Аудитор должен документировать свои выводы о соблюдении независимости и основное содержание любых надлежащих обсуждений по данному вопросу. В частности: а) в случае, когда для сведения угроз независимости до приемлемого уровня требуется принятие мер предосторожности, аудитор должен документировать характер таких угроз и принятые меры предосторожности; б) в случае, когда на основе проведенного анализа угроз независимости аудитор приходит к выводу, что необходимость принимать какие-либо меры предосторожности отсутствует, т.к. эти угрозы не превышают приемлемого уровня, аудитор должен документировать характер таких угроз и объяснение своих выводов. 6

7 Применение концептуального подхода к соблюдению требований к независимости Раздел 2. Применение концептуального подхода к соблюдению требований к независимости содержит описание конкретных обстоятельств и взаимоотношений, которые создают или могут создавать угрозы независимости, описание потенциальных угроз и виды мер предосторожности, которые могут быть уместными для устранения угроз или сведения их до приемлемого уровня, описание конкретных ситуаций, для которых не существует мер, которые могли бы свести угрозы до приемлемого уровня. Однако настоящий раздел не содержит описания всех возможных обстоятельств и взаимоотношений, которые создают или могут создать угрозу независимости. 7

8 Применение концептуального подхода к соблюдению требований к независимости Финансовая заинтересованность Наличие финансовой заинтересованности в аудируемом лице может привести к угрозе личной заинтересованности. Под финансовой заинтересованностью понимается заинтересованность, возникающая в результате владения финансовыми вложениями, включая права и обязанности по приобретению финансовых вложений. Займы и поручительства Займ или поручительство, полученные участником аудиторской группы или членом его семьи, аудиторской организацией от аудируемого лица может создать угрозу личной заинтересованности. -от кредитной организации; от не являющейся кредитной организации -размер существенный; не существенный 8

9 Применение концептуального подхода к соблюдению требований к независимости Деловые взаимоотношения Тесные деловые взаимоотношения между аудиторской организацией, или участником аудиторской группы, или членом его семьи и аудируемым лицом или его руководством, обусловленные хозяйственными взаимоотношениями или общей финансовой заинтересованностью, могут привести к возникновению угроз личной заинтересованности или угроз шантажа. Родство и личные взаимоотношения Родство или личные взаимоотношения между участником аудиторской группы и руководителем, или должностным лицом, или иным сотрудником аудируемого лица может создать угрозу личной заинтересованности, угрозу близкого знакомства или угрозу шантажа. Трудовые отношения с аудируемым лицом - Аудируемые лица, являющиеся общественно значимыми хозяйствующими субъектами 9

10 Трудовые отношения с аудируемым лицом Угрозы близкого знакомства или угрозы шантажа возникают в случае, когда ключевое лицо, осуществляющее руководство заданием по аудиту, переходит на работу к аудируемому лицу, являющемуся ОЗХС: а) в качестве руководителя или должностного лица; б) на должность, позволяющую ему оказывать значительное влияние на организацию и ведение бухгалтерского учета аудируемым лицом или на составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой аудиторская организация будет выражать мнение. Угроза шантажа возникает в случаях, когда лицо, являвшееся ранее единоличным исполнительным органом аудиторской организации, переходит на работу в аудируемое лицо, которое является ОЗХС: а) на должность, позволяющую ему оказывать значительное влияние на организацию и ведение бухгалтерского учета аудируемым лицом или на составление бухгалтерской (финансовой) отчетности; б) в качестве руководителя или должностного лица. 10

11 Применение концептуального подхода к соблюдению требований к независимости Временные назначения Предоставление персонала аудиторской организацией аудируемому лицу может создать угрозу самоконтроля. Недавнее оказание услуг аудируемому лицу В случае, когда участник аудиторской группы недавно являлся руководителем, должностным лицом, сотрудником аудируемого лица могут возникнуть угрозы личной заинтересованности, самоконтроля или близкого знакомства. Трудовые отношения с аудируемым лицом в качестве директора или должностного лица В случае, когда лицо из руководящего состава аудиторской организации или ее специалист занимает должность руководителя или является должностным лицом аудируемого лица, возникают значимые угрозы самоконтроля и личной заинтересованности. 11

12 Продолжающееся взаимодействие старшего персонала аудита с аудируемым лицом Продолжающееся взаимодействие старшего персонала аудита с аудируемым лицом (включая вопросы ротации руководителей заданий по аудиту) - Общие положения -Аудируемые лица, являющиеся общественно значимыми хозяйствующими субъектами -Оказание услуг, связанных с выполнением заданий, не обеспечивающих уверенность -Функции руководства 12

13 Продолжающееся взаимодействие старшего персонала аудита с аудируемым лицом В случае, когда аудируемое лицо является ОЗХС, ключевое лицо, осуществляющее руководство заданием по аудиту, не должно выступать в качестве такового в течение более 7 лет. По истечении этого срока данное лицо не должно быть участником аудиторской группы или ключевым лицом, осуществляющим руководство заданием по аудиту для данного аудируемого лица в течение 2 лет. В течение этого периода данное лицо не должно участвовать в заданиях по аудиту для данного аудируемого лица, осуществлять контроль качества выполнения задания, осуществлять консультирование аудиторской группы или аудируемого лица по техническим или отраслевым вопросам, хозяйственным операциям или событиям, или каким-либо иным образом напрямую влиять на результат выполнения задания по аудиту. 13

14 Продолжающееся взаимодействие старшего персонала аудита с аудируемым лицом В редких случаях и вследствие непредвиденных внешних обстоятельств ключевые лица, осуществляющие руководство заданием по аудиту, чье продолжающееся участие в аудиторских заданиях может быть особенно важным для качества аудита, могут продлевать участие в аудиторской группе на 1 год, при условии, что угрозы независимости могут быть устранены или сведены до приемлемого уровня путем принятия мер предосторожности. Например, ключевое лицо, осуществляющее руководство заданием по аудиту, может остаться в составе аудиторской группы в течение дополнительного года, если вследствие непредвиденных событий требуемая ротация становится невозможной (в результате серьезного заболевания нового руководителя задания по аудиту, назначение которого планировалось в аудиторской организации, др.). 14

15 Продолжающееся взаимодействие старшего персонала аудита с аудируемым лицом Продолжающееся взаимодействие других лиц из руководящего состава аудиторской организации с аудируемым лицом, являющимся ОЗХС, создает угрозы близкого знакомства и личной заинтересованности. Значимость угроз должна быть оценена и при необходимости должны быть приняты меры предосторожности для устранения угроз или сведения их до приемлемого уровня. Примерами таких мер предосторожности являются, в частности: а) смена руководителя задания или другой способ прекращения взаимодействия руководителя задания с аудируемым лицом; б) регулярные независимые внутренние или внешние проверки качества выполнения задания. 15

16 Оказание услуг, связанных с выполнением заданий, не обеспечивающих уверенность Предоставление аудиторской организацией аудируемым лицам соответствующих компетентности первых услуг, связанных с выполнением заданий, не обеспечивающих уверенность, может создавать угрозы самоконтроля, личной заинтересованности, заступничества. Поскольку составление исчерпывающего перечня таких услуг не представляется возможным, для оценки обстоятельств в отношении конкретной услуги, не включенной в Правила независимости, должен применяться концептуальный подход. До того как аудиторская организация примет задание от аудируемого лица, не обеспечивающее уверенность, ею должно быть установлено, создает ли предоставление таких услуг угрозу независимости. Если возникшая угроза не может быть сведена до приемлемого уровня путем принятия мер предосторожности, услуга, связанная с выполнением задания, не обеспечивающего уверенность, предоставляться не должна. 16

17 Оказание услуг, связанных с выполнением заданий, не обеспечивающих уверенность Оказание услуг, связанных с выполнением задания, не обеспечивающего уверенность, аудируемому лицу, которое становится ОЗХС, не является нарушением независимости, если: а) оказываемые ранее услуги, связанные с выполнением заданий, не обеспечивающих уверенность, соответствуют положениям Правил независимости, распространяющимся на аудируемых лиц, не являющихся ОЗХС; б) услуги, не допускаемые положениями Правил независимости, распространяющимися на аудируемых лиц, являющихся ОЗХС, уже оказаны или будут прекращены до того момента, когда аудируемое лицо стало ОЗХС, или в минимально возможный срок после указанного момента; в) аудиторская организация принимает при необходимости меры предосторожности для устранения или сведения до приемлемого уровня всех угроз независимости, возникающих в результате предоставления таких услуг. 17

18 Функции руководства В случае, когда аудиторская организация принимает на себя ответственность за выполнение функций руководства аудируемого лица, возникшие угрозы окажутся настолько значимыми, что никакие меры предосторожности не смогут свести их до приемлемого уровня. Примеры функций руководства: а) разработка стратегии и выбор направления развития; б) руководство и ответственность за действия сотрудников; в) санкционирование хозяйственных операций; г) принятие решения о том, какие рекомендации аудиторской организации или третьих сторон следует выполнять; д) ответственность за составление и достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности; е) ответственность за разработку, применение и поддержание системы внутреннего контроля. 18

19 Функции руководства Аудиторская организация не должна брать на себя ответственности за выполнение функций руководства аудируемого лица. Чтобы избежать риска принятия ответственности за выполнение функций руководства аудируемого лица при оказании услуг, связанных с выполнением заданий, не обеспечивающих уверенность, аудиторская организация должна убедиться в том, что лицо из состава руководства аудируемого лица оставляет за собой ответственность за формирование значимых суждений и принятие значимых решений (что является функцией руководства) при оценке результатов оказания указанных услуг, а также берет на себя ответственность за действия, которые будут предприняты по результатам оказания таких услуг. 19

20 Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности -Общие положения -Аудируемые лица, не являющиеся общественно значимыми хозяйствующими субъектами -Аудируемые лица, являющиеся общественно значимыми хозяйствующими субъектами -Чрезвычайные ситуации 20

21 Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности Аудиторская организация может предоставлять услуги, связанные с бухгалтерским учетом или составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудируемому лицу, которое не является ОЗХС, если такие услуги имеют формальный или чисто технический характер, при условии, что возникшая угроза самоконтроля сведена до приемлемого уровня. Примерами таких услуг являются, в частности: а) оказание услуг по формированию платежных ведомостей на основании данных клиента; б) отражение в регистрах бухгалтерского учета фактов хозяйственной жизни, корреспонденцию счетов бухгалтерского учета по которым клиент сам определил; в) составление главной книги по составленным клиентом учетным записям; г) составление оборотно-сальдовых ведомостей по составленным клиентом учетным записям; д) подготовка бухгалтерской (финансовой) отчетности путем технического переноса данных из регистров бухгалтерского учета в формы отчетности. 21

22 Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности За исключением чрезвычайных ситуаций, аудиторская организация не должна оказывать услуги, связанные с бухгалтерским учетом или составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудируемому лицу, являющемуся ОЗХС, в том числе услуги по формированию платежных ведомостей, по подготовке бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой аудиторская организация будет выражать мнение, либо подготовке бухгалтерской информации, формирующей основу указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности. 22

23 Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности Аудиторская организация может предоставлять услуги, связанные с бухгалтерским учетом или составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая услуги по формированию платежных ведомостей, по подготовке бухгалтерской (финансовой) отчетности или иной бухгалтерской информации, носящие формальный или технический характер, для подразделений или связанных сторон аудируемого лица, являющегося ОЗХС, если работники аудиторской организации, предоставляющие такие услуги, не входят в состав аудиторской группы, а также: а) такие подразделения, или связанные стороны, которым предоставляется данная услуга, совокупно не являются существенными для бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой аудиторская организация будет выражать мнение; б) услуги имеют отношение к вопросам, которые в совокупности являются не существенными для бухгалтерской (финансовой) отчетности такого подразделения или связанной стороны. 23

24 Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности Услуги, связанные с бухгалтерским учетом или составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, оказание которых не допускается положениями настоящего раздела, могут быть оказаны аудируемым лицам в чрезвычайных или иных необычных обстоятельствах, когда аудируемым лицом практически не осуществимо организовать оказание таких услуг другой аудиторской организацией. Такая ситуация возможна, если (а) данная аудиторская организация обладает ресурсами и необходимыми знаниями систем и процедур аудируемого лица, чтобы способствовать своевременной подготовке его учетных записей и бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (б) отказ от предоставления услуг данной аудиторской организацией приведет к значительным трудностям для аудируемого лица (например, к невозможности соблюсти обязательные требования составления и представления отчетности). 24

25 Оценочная деятельность Когда аудируемое лицо не является ОЗХС и оценка оказывает существенное влияние на бухгалтерскую (финансовую) отчетность, в отношении которой аудиторская организация будет выражать мнение, и при этом оценка подразумевает применение в значительной степени субъективного суждения, никакие меры предосторожности не смогут свести возникшую угрозу самоконтроля до приемлемого уровня. Следовательно, аудиторская организация не должна оказывать такие услуги по оценке аудируемому лицу. Аудиторская организация не должна оказывать услуги по оценке аудируемому лицу, являющемуся ОЗХС, если оценка может оказать существенное влияние (по отдельности или в совокупности) на бухгалтерскую (финансовую) отчетность, в отношении которой аудиторская организация будет выражать мнение. 25

26 Услуги по налоговому консультированию Оказание определенных видов услуг по налоговому консультированию создает угрозы самоконтроля и заступничества. Составление налоговых деклараций Предоставление таких услуг, как правило, не создает угрозы независимости при условии, что руководство аудируемого лица берет на себя ответственность за налоговые декларации, включая учтенные при их составлении значимые суждения. 26

27 Расчет налогов для целей подготовки учетных записей В случае, когда аудируемое лицо является ОЗХС, то, за исключением чрезвычайных ситуаций, аудиторская организация не должна осуществлять подготовку расчетов текущих и отложенных налоговых обязательств или активов для аудируемого лица с целью формирования учетных записей в бухгалтерском учете, которые являются существенными для бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой аудиторская организация будет выражать мнение. Подготовка налоговых расчетов по текущим и отложенным налоговым обязательствам или активам для целей подготовки учетных записей для аудируемого лица, которая в ином случае не допускается положениями Правил независимости, может осуществляться для аудируемых лиц в чрезвычайных или иных необычных обстоятельствах, когда аудируемым лицом практически не осуществимо организовать оказание таких услуг другой аудиторской организацией. 27

28 Налоговое планирование и прочее налоговое консультирование В случае, когда предоставленные аудиторской организацией консультации в рамках оказания услуг по налоговому планированию и прочему налоговому консультированию могут повлиять на бухгалтерскую (финансовую) отчетность может возникнуть угроза самоконтроля. Помощь при разрешении налоговых споров В случаях, когда аудиторская организация представляет интересы аудируемого лица при разрешении налоговых споров, когда налоговые органы уведомили это лицо о том, что они не принимают его аргументов по конкретному вопросу, и налоговые органы или аудируемое лицо передают дело на формальное рассмотрение в судебные инстанции могут возникнуть угрозы заступничества или самоконтроля. 28

29 Услуги, связанные с внутренним аудитом В случаях, когда аудируемое лицо является ОЗХС, аудиторская организация не должна оказывать услуги, связанные с внутренним аудитом, в отношении: а) значительной части средств контроля за составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности; б) информационных систем, связанных с составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, которые генерируют информацию и данные, которые по отдельности или в совокупности являются значимыми для бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой аудиторская организация будет выражать мнение; в) числовых значений или раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации, которые по отдельности или в совокупности являются существенными для бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой аудиторская организация будет выражать мнение. 29

30 Услуги, связанные с информационными системами В случае, когда аудируемое лицо является ОЗХС, аудиторская организация не должна оказывать услуги, включающие разработку или внедрение информационных систем, которые (а) составляют значительную часть средств внутреннего контроля за составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности; или (б) генерируют информацию, которая является значимой для учетных записей аудируемого лица или составления его бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой аудиторская организация будет выражать мнение. 30

31 Юридические услуги Услуги, связанные с судебными разбирательствами Услуги, связанные с судебными разбирательствами, могут включать такие виды работ, как выражение экспертного мнения, расчет ущербов или других числовых значений, которые могут определять размер причитающихся возмещений к получению и к уплате в результате судебного разбирательства, а также оказание содействия в управлении документооборотом или в поиске и выборке документов в связи с судебным разбирательством. Такие услуги могут приводить к возникновению угроз самоконтроля или заступничества Юридические услуги Предоставление юридических услуг, содействующих аудируемому лицу в осуществлении хозяйственных операций (например, сопровождение договоров, юридическое консультирование, юридическая экспертиза и реструктуризация), может создавать угрозы самоконтроля. 31

32 Услуги по найму персонала Аудиторская организация не должна предоставлять следующие услуги по найму персонала аудируемому лицу, являющемуся ОЗХС, на должности руководителя аудируемого лица, или иного должностного лица с управленческими функциями или позволяющую оказывать значительное влияние на организацию и ведение бухгалтерского учета аудируемым лицом или на составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой аудиторская организация будет выражать мнение: а) поиск кандидатов на такие должности; б) проверка рекомендаций потенциальных кандидатов на такие должности. Услуги, связанные с корпоративными финансами 32

33 Вознаграждения -Сравнительный размер вознаграждений -Аудируемые лица, являющиеся общественно значимыми хозяйствующими субъектами -Задержка выплаты вознаграждения -Условное вознаграждение 33

34 Вознаграждения В случае, когда аудируемое лицо является ОЗХС, и в течение 2 лет подряд общая сумма вознаграждений, полученных от него и его связанных сторон составляет более 15% общей суммы вознаграждений, полученных аудиторской организацией, необходимо раскрывать этот факт представителям собственника аудируемого лица, а также обсудить, какие из мер предосторожности следует принять, чтобы сократить угрозу до приемлемого уровня, и принять выбранные меры: а) перед выпуском аудиторского заключения за второй год следует привлечь третье лицо, не являющееся работником организации, обладающее необходимыми проф. знаниями и квалификацией, для проведения проверки качества выполненной работы, или обратиться в СРО для проведения внешнего контроля качества перед выпуском аудиторского заключения; б) после выпуска аудиторского заключения за второй год, но до выпуска аудиторского заключения за третий год, следует привлечь третье лицо для проведения проверки качества выполненной работы в ходе аудита за второй год, или обратиться в СРО для проведения внешнего контроля качества за второй год. 34

35 Вознаграждения В случае, когда общая сумма вознаграждений от аудируемого лица и его связанных сторон существенно превышает 15%, аудиторская организация должна определить, является ли угроза настолько значимой, что контроль качества после выпуска аудиторского заключения не сможет свести угрозу до приемлемого уровня, и только контроль качества перед выпуском аудиторского заключения за второй год может быть уместной мерой предосторожности. В таких обстоятельствах должен быть проведен контроль качества перед выпуском аудиторского заключения. В дальнейшем, если вознаграждения от данного аудируемого лица ежегодно продолжают превышать 15%, то данный факт подлежит раскрытию и обсуждению с представителями собственника аудируемого лица, и должна быть принята одна из вышеперечисленных мер предосторожности. 35

36 Вознаграждения Принципы осуществления компенсационных выплат В случае, когда участнику аудиторской группы осуществляются компенсационные выплаты за продвижение им аудируемому лицу услуг, связанных с выполнений заданий, не обеспечивающих уверенность возникает угроза личной заинтересованности. Подарки и знаки внимания Принятие подарков или знаков внимания от аудируемого лица может создавать угрозы личной заинтересованности и близкого знакомства. Судебное разбирательство, существующее или возможное В случае, когда имеет место или возможно судебное разбирательство между аудиторской организацией, или участником аудиторской группы, и аудируемым лицом возникают угрозы личной заинтересованности и шантажа. 36

37 Аудиторское заключение, включающее указание на ограничение его использования и распространения Раздел 3. Аудиторское заключение, включающее указание на ограничение его использования и распространения (3.1.) В определенных обстоятельствах, когда аудиторское заключение содержит указание на ограничение его использования и распространения, и, если соблюдаются положения, предусмотренные в пунктах Правил независимости, требования независимости, установленные Правилами независимости, могут изменяться в соответствии с положениями пунктов Правил независимости. 37

38 Аудиторское заключение, включающее указание на ограничение его использования и распространения (3.2.) Положения пунктов применимы только к заданиям: а) по аудиту отчетности, составленной по специальным правилам, или аудиту отдельной части отчетности с выражением мнения в форме позитивной или негативной уверенности; б) для случаев выпуска аудиторских заключений, включающих указание на ограничение его использования и распространения. (3.3.) Отступления допускаются только в случаях, когда предполагаемые пользователи отчетности: а) осведомлены о целях и ограничениях отчетности; б) однозначно согласны с отступлениями от требований независимости. 38

39 Аудиторское заключение, включающее указание на ограничение его использования и распространения В случаях, когда выполняются положения, приведенные в пунктах Правил независимости, нет необходимости в соблюдении дополнительных требований, приведенных в пунктах Правил независимости, имеющих отношение к заданиям по аудиту ОЗХС. 39

40 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Герасимова Анастасия Рафиковна Член Комитета по вопросам обязательного аудита Ведущий методолог ООО «Фин Экспертиза» 40