Порядок отбора, подготовки и реализации проектов ГЧП Ярославской области, механизмы и схемы их реализации. Обзор изменений законодательства о концессионных. - презентация

1 Порядок отбора, подготовки и реализации проектов ГЧП Ярославской области, механизмы и схемы их реализации. Обзор изменений законодательства о концессионных соглашениях Ярославская область, 2014

2 Алгоритм отбора, подготовки и реализации проекта ГЧП ЯО Этапы: 1. Инициация и отбор проекта. 2. Подготовка проекта. 3. Конкурсные процедуры. 4. Подписание соглашения. 5. Строительство (реконструкция) объекта. 6. Эксплуатация объекта. 7. Завершение проекта.

3 1 этап: Инициация и отбор проекта Решение о разработке Проекта ГЧП Оценка концепции Проекта ГЧП Решение об одобрении подготовки проекта, включении в Программу проектов ГЧП и состава межведомственной комиссии Уполномоченный орган Инициатор Координационный совет по ГЧП ЯО Разработка концепции Проекта ГЧП Подготовка пакета документов на заседание Координационного совета Оценка реализуемости Проекта на основе механизмов ГЧП Оценка целесообразности реализации Проекта

4 2 этап: Подготовка проекта Подготовка предложений по составу конкурсной комиссии Утверждение плана-графика мероприятий по подготовке проекта и матрицы рисков Реализация мероприятий по подготовке проекта Экспертиза проекта ГЧП и подготовка паспорта проекта Принятие решения о реализации проекта Межведомственная комиссия Уполномоченный орган Правительство области Подготовка ТЭО проекта и конкурсной документации Экономическая обоснованность доходов и расходов по проекту Эффективность рисковой нагрузки по проекту Коммерческая эффективность проекта Инициатор проекта Одобрение паспорта Проекта, конкурсной документации и состава конкурсной комиссии Координационный совет

5 3 и 4 этап: конкурсные процедуры и подписание соглашения Опубликование сообщения о проведении конкурса Подача заявок на участие в конкурсе Предварительный отбор участников конкурса Подача конкурсных предложений Оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса Проведение переговоров с победителем конкурса в целях обсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией Заключение соглашения

6 5 этап: Строительство (реконструкция) объекта ГЧП Проведение изыскательских работ Подготовка проектной и сметной документации Проведение государственной экспертизы проектной и сметной документации Строительство (реконструкция) объекта ГЧП

7 6 этап: Эксплуатация объекта ГЧП Эксплуатация объекта ГЧП осуществляется частным партнером самостоятельно либо с привлечением третьих лиц, в том числе государственных или муниципальных учреждений. Роль государственного партнера: разработка плана-графика по исполнению обязательств участников соглашения; осуществление мониторинга исполнения обязательств участников соглашения; принятие мер по сохранению контрактных обязательств в случае нарушении частным партнером условий соглашения.

8 7 этап: Завершение проекта Снятие обременений с объекта соглашения. Техническое освидетельствование объекта на предмет соответствия его технического состояния требованиям соглашения. Передача прав на объект соглашения ОИВ или ОМСУ.

9 Рассмотрение частных инициатив о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве Лицо, выступающее с инициативой заключения соглашения о ГЧП Департамент инвестиционной политики Ярославской области (рассмотрение 15 рабочих дней) Департамент инвестиционной политики Ярославской области (рассмотрение 15 рабочих дней) Мнение о возможности реализации проекта ГЧП ОИВ, курирующий сферу реализации проекта (разработка концепции проекта, инициация в установленном порядке, конкурсный отбор) ОИВ, курирующий сферу реализации проекта (разработка концепции проекта, инициация в установленном порядке, конкурсный отбор) Мотивированный отказ Да Нет

10 Схема реализации проекта на основе модели BOLT (build, own, lease, transfer – строительство, владение, аренда, передача) 6. Передача права пользования объекта Кредитная организация 5. Договор аренды объекта с правом выкупа 1. Соглашение о ГЧП, договор аренды земельного участка 4. Проектирование и строительство объекта 2. Кредитный договор - Ипотека - Залог прав требования по договору аренды объекта Объект Государственное/ муниципальное учреждение Победитель конкурса (частный партнер) Ярославская область (государственный партнер) 7. Техническая эксплуатация объекта 8. Периодические арендные платежи 9. Передача права собственности 7. Эксплуатация объекта по профилю деятельности Подрядчики 3. Договор подряда Кредит Правовая основа схемы - Гражданский кодекс Российской Федерации - Закон Ярославской области от з «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства» Рекомендуемые объекты для применения схемы - объекты, не приносящие доход от эксплуатации

11 Схема реализации проекта на основе модели BOOT (build, own, operate, transfer - строительство, владение, эксплуатация, передача) 6. Передача права пользования объекта Кредитная организация 5. Договор купли-продажи объекта с рассрочкой платежа 1. Соглашение о ГЧП, договор аренды земельного участка - Ипотека - Залог прав требования по договору купли- продажи объекта Объект Государственное/ муниципальное учреждение Победитель конкурса (частный партнер) Ярославская область (государственный партнер) 7. Техническая эксплуатация объекта 8. Периодические выкупные платежи 9. Передача права собственности 7. Эксплуатация объекта по профилю деятельности 4. Проектирование и строительство объекта Подрядчики 3. Договор подряда 2. Кредитный договор Кредит Правовая основа схемы - Гражданский кодекс Российской Федерации - Закон Ярославской области от з «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства» Рекомендуемые объекты для применения схемы - объекты, не приносящие доход от эксплуатации

12 Схема реализации проекта на основе модели BTО (build, transfer, operate – строительство, передача, управление) с концессионной платой Кредитная организация 1. Концессионное соглашение, договор аренды земельного участка и (или) имущества Объект Победитель конкурса (концессионер) Ярославская область/ муниципальное образование Ярославской области (концедент) 6. Эксплуатация объекта 7. Концессионная плата 5. Передача права собственности - Залог прав требования по договору аренды земельного участка - Уступка прав по концессионному соглашению 4. Проектирование и строительство (реконструкция) объекта Подрядчики 3. Договор подряда 2. Кредитный договор Кредит Правовая основа схемы BTO - Федеральный закон от ФЗ «О концессионных соглашениях» Рекомендуемые объекты для применения схемы - объекты, приносящие доход от эксплуатации

13 Схема реализации проекта на основе модели BTО (build, transfer, operate – строительство, передача, управление) с платой концедента Кредитная организация 1. Концессионное соглашение, договор аренды земельного участка и (или) имущества Объект Победитель конкурса (концессионер) Ярославская область/ муниципальное образование Ярославской области (концедент) 6. Эксплуатация объекта 7. Плата концедента 5. Передача права собственности - Залог прав требования по договору аренды земельного участка - Уступка прав по концессионному соглашению 4. Проектирование и строительство (реконструкция) объекта Подрядчики 3. Договор подряда 2. Кредитный договор Кредит Правовая основа схемы BTO - Федеральный закон от ФЗ «О концессионных соглашениях» Рекомендуемые объекты для применения схемы - объекты, не приносящие доход от эксплуатации

14 Плата концедента в отношении всех объектов КС Обязанность ОГВ и ОМСУ утверждать перечень планируемых объектов КС Возможность проведения совместного конкурса (множественность лиц на стороне концедента) Возможность заключения прямых соглашений с кредиторами Возможность продления срока КС Процедура изменения существенных условий КС по инициативе концессионера Условия расторжения КС Дополнительные гарантии концессионера Заключение КС без проведения конкурса Заключение КС по частной инициативе Обзор изменений законодательства о концессионных соглашениях, вступающих в силу в 2015 году

15 Порядок заключении концессионного соглашения по частной инициативе 30 дней 45 дней 10 дней 3 дня

16 Департамент инвестиционной политики Ярославской области тел. (4852) Спасибо за внимание!