Доклад на тему: «Электронные процедуры государственных закупок: будущие новации законодательства» Докладчик: Жуковский Павел Васильевич – начальник управления. - презентация

1 Доклад на тему: «Электронные процедуры государственных закупок: будущие новации законодательства» Докладчик: Жуковский Павел Васильевич – начальник управления государственных закупок Министерства торговли Республики Беларусь 1

2 1. Соглашение о государственных (муниципальных) закупках от ; с 1 января 2015 г. Договор о Евразийском экономическом союзе от ; 2. Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 года «О государственных закупках в Республике Беларусь»; 3. Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»; 4. постановление Совета Министров Республики Беларусь от «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)». 2

3 размещения на официальном сайте: годового плана государственных закупок; договоров по крупным закупкам, стоимость которых составляет более 8 тыс. базовых величин; проведения в электронном формате открытых конкурсов и электронных аукционов; обжалования в уполномоченном органе (Министерство торговли) решений комиссий заказчиков (организаторов) процедур закупок; ведения Минторгом списка недобросовестных поставщиков, временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок. 3

4 проведение процедуры запроса ценовых предложений в электронном формате; открытие для свободного доступа предложений участников процедуры закупки после выбора участника-победителя (за исключением конфиденциальной информации участников); размещение в открытом доступе сведений о поступлении жалоб в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам, об их содержании и решениях, принятых по результатам рассмотрения таких жалоб; размещение на официальном сайте договоров, дополнительных соглашений к ним, а также информации о результатах их исполнения, если сумма договора превышает 3000 базовых величин (450 млн. рублей); 4

5 1) прозрачность и открытость процесса проведения закупки, опубликование всей информации в открытом доступе в сети Интернет; 2) возможность подачи участниками предложений через сеть Интернет 24 часа в сутки из любой точки мира; 3) отсутствует возможность внесения изменений и дополнений в предложения после их подачи как участниками, так и заказчиками; 4) минимизируются коррупционные риски, т.к. нет контакта между участниками и заказчиками до момента выбора победителя процедуры закупки; 5) возможность осуществления контролирующими органами дистанционного мониторинга порядка проведения процедуры, получения доступа к предложениям участников. 5

6 1. процедуры запроса ценовых предложений проводятся заказчиком (организатором) на электронной торговой площадке. Документы, представляемые участнику для подготовки предложения, в форме электронного документа размещаются заказчиком (организатором) одновременно с приглашением к участию в процедуре запроса ценовых предложений на официальном сайте и в открытом доступе на электронной торговой площадке; 2. заказчик (организатор) обязан ответить на запрос о разъяснении документов, поступивший не позднее трех рабочих дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений. Содержание запроса о разъяснении процедуры запроса ценовых предложений и ответ на него (без указания лица, направившего запрос) заказчик (организатор) не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления такого запроса, размещает в форме электронного документа в открытом доступе на официальном сайте и в открытом доступе на электронной торговой площадке; 3. предложение в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений подается участником в сроки, указанные в приглашении, в порядке, установленном документами, посредством его размещения на электронной торговой площадке в форме электронного документа; 6

7 4. оператор электронной торговой площадки регистрирует предложения и не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока для подготовки и подачи предложений, обеспечивает доступ к ним заказчика (организатора). При этом предложения рассматриваются комиссией не более десяти рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений; 5. комиссия может просить участников дать разъяснения по их предложениям, но не вправе допускать изменения цены предложения или внесение других изменений и (или) дополнений, вследствие которых предложение, не соответствующее требованиям документов, стало бы соответствовать этим требованиям (за исключением исправления ошибок, включая арифметические, и устранения неточностей по предложению заказчика (организатора)). 6. решение о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры запроса ценовых предложений или признании ее несостоявшейся оформляется протоколом. Протокол о выборе участника-победителя или ином результате процедуры запроса ценовых предложений заказчик (организатор) размещает в форме электронного документа на официальном сайте и в открытом доступе на электронной торговой площадке. 7

8 Обеспечение открытого доступа к: Действующее законодательство Предлагаемые изменения 1) предложениям участников в части технических характеристик предмета закупки; Доступ имеют только заказчики (организаторы) Открытый доступ для любого лица 2) информации о жалобах, поступивших в уполномоченный орган, и результатах их рассмотрения; Не публикуется Опубликование жалоб, протоколов заседаний комиссии уполномоченного органа 3) сведениям о договорах Публикуются договора, стоимость которых превышает 8 тыс. базовых величин Публикация договоров, стоимостью от 3 тыс. базовых величин 8

9 После размещения на официальном сайте и электронной торговой площадке, в случае проведения на ней процедуры государственной закупки, протокола о выборе участника-победителя либо признании процедуры государственной закупки несостоявшейся, оператор официального сайта, а при проведении процедур государственных закупок на электронной торговой площадке – оператор электронной торговой площадки, обеспечивают открытый доступ к предложениям участников, за исключением документов, содержащих информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с законодательством. Предложение участника процедуры государственной закупки должно содержать заявление о его согласии на размещение в открытом доступе информации, содержащейся в предложении. 9

10 1. уполномоченный государственный орган по государственным закупкам в течение трех рабочих дней со дня поступления жалобы в письменном виде принимает ее к рассмотрению и приостанавливает проведение процедуры государственной закупки, о чем размещает информацию на официальном сайте и на электронной торговой площадке; 2. операторы официального сайта и электронной торговой площадки направляют заказчику (организатору) и участникам уведомление о поступлении в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам жалобы, месте и времени ее рассмотрения. В уведомлении содержится информация о заявителе, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы, сроке приостановления процедуры государственной закупки, текст самой жалобы; 3. уполномоченный государственный орган по государственным закупкам в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения по результатам рассмотрения жалобы размещает соответствующий протокол на официальном сайте и на электронной торговой площадке. Информация о размещении протокола направляется заказчику (организатору) и участникам. 10

11 Дополнение перечня случаев, при которых поставщик (подрядчик, исполнитель) может быть включен в Список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок – в Список включаются поставщики, с которыми заказчики в одностороннем порядке расторгли договоры о закупках, в ходе исполнения которых установлено, что поставщик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к потенциальным поставщикам либо предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем процедуры закупки, по результатам которой заключен договор. Включение в Список будет осуществляться на основании решения суда либо уполномоченного органа сроком на 2 года (в настоящее время – 1 год). 11