Что такое власть? Кто такой чиновник? город Сургут 2013 год. - презентация

1 Что такое власть? Кто такой чиновник? город Сургут 2013 год

2 ВЛАСТЬ в Российской Федерации Государственная власть (ст. 10,11 Конституции РФ) Президент Российской Федерации ( гл. 4, ст Конституции РФ) Администрация Президента РФ Совет Безопасности Государственный совет Законодатель ная власть (гл. 5, ст Конституции РФ) Федеральное собрание Совет Федерации Государственная Дума Исполнительная власть (гл. 6, ст Конституции РФ) Правительство Российской Федерации Федеральные министерства Федеральные службы Федеральные агентства Судебная власть (гл. 7, ст Конституции РФ) Федеральная судебная власть Конституционный Суд РФ Верховный Суд РФ Высший Арбитражный Суд РФ Судебная власть субъектов РФ Институт мировых судей Конституционно- уставные суды Местное самоуправление (ст. 12, ст Конституции РФ) Власть

3 Муниципальная власть Разновидность публичной власти, связанная с реализацией функций местного самоуправления Структуру муниципальной власти составляют: - Дума города Сургута (представительный орган); - Глава города Сургута; - Администрация города Сургута (исполнительно- распорядительный орган); - Контрольно-счётная палата города Сургута (контрольно-счётный орган).

4 Глава города Высшее должностное лицо муниципального образования – лицо наделяемое уставом муниципального образования в соответствии Законом 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения: избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет; исполняет полномочия главы Администрации города. возрастные ограничения для Главы города – с 21 года. Требования к уровню образования, к стажу (опыту работы), к профессиональным знаниям и навыкам не предъявляются. Глава города возглавляет Администрацию города и осуществляет полномочия по руководству ее деятельностью.

5 Глава города Запрещено: (ст ФЗ) замещать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления; заниматься предпринимательской деятельностью; использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения; получать гонорары за публикации и выступления; принимать почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций и т.д. Нарушение влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

6 Полномочия Главы города Руководит Администрацией города Утверждает штаты Администрации города в соответствии с ее структурой Представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных организаций городского округа; Принимает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, по вопросам организации работы Администрации города, а также необходимые для реализации решения, принятого населением на местном референдуме Обеспечивает участие органов местного самоуправления в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Осуществляет руководство гражданской обороной

7 Дума города Дума города состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с решением Думы города сроком на 5 лет, и является представительным коллегиальным выборным органом местного самоуправления городского округа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы города нового созыва. Депутаты осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. Председатель Думы города избирается из числа депутатов на первом заседании Думы города нового созыва с одновременным решением вопроса о замещении данной должности на освобождённой или не освобождённой основе.

8 Дума города Руководитель аппарата

9 Структурные подразделения Администрации классифицируются на отраслевые (осуществляют руководство отдельными отраслями муниципального хозяйства) и функциональные (организуют свою деятельность во всех отраслях муниципального хозяйства и призваны выполнять какую-либо функцию – прогнозирование, учет и др.). Администрация города

10

11 Компетенция Администрации города Осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в сферах: бюджета, финансов и экономики; управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и земельными ресурсами городского округа; городского хозяйства; социальной; обеспечения безопасности городского округа и его населения; обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа.

12 Образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Контрольно-счётная палата города

13 является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления; организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципальных образований; порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ, а также уставами муниципальных образований. Территориальная избирательная комиссия города

14 Кто такой чиновник? Чиновник (по Далю) – служащий государю и жалованный чином. Чи́н – степень служебного положения, установленное при придворной, гражданской и военной службе «Табелью о рангах» при императоре Петре I. Чиновник (муниципальный служащий): достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком РФ; соответствующий квалификационным требованиям по должности муниципальной службы (стаж, образование).

15 Муниципальным служащим присваиваются классные чины: секретарь муниципальной службы 3,2,1 класса, референт муниципальной службы 3,2,1 класса, советник муниципальной службы 3,2,1 класса, муниципальный советник 3,2,1 класса, действительный муниципальный советник 3,2,1 класса, которые указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы. Классные чины

16 Класс Чины государственной гражданской службы Чины муниципальной службы Чины в Обращение I Действительный государственный советник 1-го класса Действительный муниципальный советник 1-го класса Канцлер. Действительный тайный советник 1-го класса Ваше высокопревосходительство II Действительный государственный советник 2-го класса Действительный муниципальный советник 2-го класса Действительный тайный советник III Действительный государственный советник 3-го класса Действительный муниципальный советник 3-го класса Тайный советник Ваше превосходительство IVГосударственный советник 1-го класса Муниципальный советник 1-го класса Действительный статский советник VГосударственный советник 2-го класса Муниципальный советник 2-го класса Статский советник Ваше высокородие VIГосударственный советник 3-го класса Муниципальный советник 3-го класса Коллежский советник Ваше высокоблагородие VII Советник государственный гражданской службы 1-го класса Советник муниципальной службы 1-го класса Надворный советник VIII Советник государственный гражданской службы 2-го класса Советник муниципальной службы 2-го класса Коллежский асессор IX Советник государственный гражданской службы 3-го класса Советник муниципальной службы 3-го класса Титулярный советник Ваше благородие X Референт государственной гражданской службы 1-го класса Референт муниципальной службы 1-го класса Коллежский секретарь XI Референт государственной гражданской службы 2-го класса Референт муниципальной службы 2-го класса Корабельный секретарь XII Референт государственной гражданской службы 3-го класса Референт муниципальной службы 3-го класса Губернский секретарь XIII Секретарь государственной гражданской службы 1-го класса Секретарь муниципальной службы 1-го класса Провинциальный секретарь XIV Секретарь государственной гражданской службы 2 го класса Секретарь муниципальной службы 2-го класса Коллежский регистратор XVСекретарь государственной гражданской службы 3-го класса Секретарь муниципальной службы 3-го класса

17 Александр Сергеевич Грибоедов русский дворянин, драматург, поэт и дипломат, композитор и пианист, статский советник (1828). Статский советник гражданский (статский) чин V класса в российской Табели о рангах. Кто такой чиновник?

18 Александр Сергеевич Пушкин в июне 1817 года был произведен в чиновника 10 класса, которому на военной службе соответствовал штабс- капитан. После выпуска из Царскосельского Лицея А.С. Пушкин в общей сложности 12 лет находился на службе, имел чины не только статские, но и придворный. Кто такой чиновник?

19 Условия поступления на муниципальную службу Равный доступ граждан гражданство РФ или государства, с которым у РФ есть соответствующий договор отсутствия гражданства другого государства, вида на жительства или иного права на постоянное проживание на территории другого государства владения государственным языком РФ наличия дееспособности без ограничений согласия на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну при необходимости допуска к ней возраста (от лет) соответствия квалификационным требованиям

20 Конкурс на замещение должности муниципальной службы Один из способов замещения вакантной должности, обеспечивающий равный доступ граждан к муниципальной службе, обеспечивающий должностной рост. Порядок проведения устанавливается представительным органом. Не носит обязательного характера. Конкурс проводится при наличии хотя бы одного участника конкурса на каждую вакантную должность муниципальной службы. Прием документов для участия в конкурсе осуществляется в течение 30 календарных дней со дня объявления о проведении конкурса. Конкурс проводится в два этапа: 1 этап - проверка представленных к участию документов; 2 этап - конкурсное испытание (тестирование, выполнение письменного задания). Представитель нанимателя (работодатель) назначает на должность одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией.

21 Квалификационные требования Группа должностей Квалификационные требования к уровню профессиона льного образования к стажу и опыту работы муниципальной службы по специальности высшаявысшее не менее 6 лет не менее 7 лет главнаявысшее не менее 4 лет не менее 5 лет ведущаявысшее не менее 2 лет не менее 4 лет старшая, младшая среднее профессиональное по специализации должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу

22 Квалификационные требования Муниципальный служащий должен знать и уметь применять на практике: - законодательство РФ и ХМАО - Югры по вопросам государственного и муниципального управления, муниципальной службы, деятельности отрасли (отраслей), применительно к исполнению своих должностных обязанностей; - правила ведения деловых переговоров; - порядок работы со служебной информацией; - основы делопроизводства и т.д. Муниципальный служащий должен иметь: - способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, умение сосредоточиться на главном направлении работы; - способность выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности специалиста; - навыки делового письма; - навыки работы с компьютерной и другой оргтехникой, со специальными программными продуктами, с Internet и электронной почтой и т.д.

23 Ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы Ограничения, при которых гражданин не может быть принят на муниципальную службу признание недееспособным или ограниченно дееспособным представление подложных документов или заведомо ложных сведений прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим охраняемую законом тайну наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению наличие гражданства иностранного государства (иностранных государств ) непредставление сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим (с непосредственной подчиненностью) осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей

24 Запреты, связанные с муниципальной службой состоять членом органа управления коммерческой организации заниматься предпринимательской деятельностью получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально- технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности За несоблюдение ограничений и запретов, к муниципальному служащему применяются следующие виды дисциплинарных взысканий: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы.

25 Аттестация Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Результаты аттестации: По результатам аттестации аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений: - соответствует замещаемой должности муниципальной службы; - не соответствует замещаемой должности муниципальной службы. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, о включении в кадровый резерв, а в случае необходимости – рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих, о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие: замещающие должности муниципальной службы менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины; находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска); замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора.

26 Кадровый резерв Для замещения вакантных должностей муниципальной службы формируется кадровый резерв, который состоит из: - резерва управленческих кадров на должности муниципальной службы высшей группы, учреждаемые для выполнения функции «руководитель»; - резерва управленческих кадров на должности муниципальной службы иных групп, учреждаемые для выполнения функции «руководитель»; - информационного банка данных высококвалифицированных специалистов в сфере управления. Гражданин включается в кадровый резерв на срок 3 года. В информационный банк гражданин включается на неопределенный срок.

27 Формирование кадрового резерва на конкурсной основе с учетом поступивших заявлений граждан в установленном порядке - для резерва руководителей высшей группы и резерва руководителей в порядке индивидуальных карьер муниципальных служащих - для резерва руководителей. по решению комиссии при Главе города по формированию и подготовке резерва управленческих кадров органов местного самоуправления города о включении гражданина в информационный банк. На каждую управленческую должность, для замещения которой формируется кадровый резерв, может быть включено только одно лицо. В информационный банк включается неограниченное число лиц.

28 Построение карьеры Сергей Семенович Собянин родился 21 июня 1958 года в селе Няксимволь Березовского района, ХМАО, Тюменской области. В 1980 году, после окончания института, возглавил бригаду токарей, стал мастером цеха, руководителем заводской комсомольской организации. В гг. работал заведующим отделом комсомольских организаций Ленинского райкома ВЛКСМ г. Челябинска. Когалым, от заместителя председателя Когалымского сельсовета до главы администрации города. Ханты-Мансийск, первый заместитель главы ХМАО-Югры. Тюмень, губернатор Тюменской области. В 2005 назначен руководителем Администрации Президента РФ. С 2010 Мэр города Москвы