Минфин России Актуальные вопросы применения бюджетной классификации при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Сивец Светлана Викторовна. - презентация

1 Минфин России Актуальные вопросы применения бюджетной классификации при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Сивец Светлана Викторовна Заместитель директора департамента Департамент бюджетной методологии г

2 М ] ф 2 Указания о применении бюджетной классификации Российской Федерации (приказ Минфина России от н) 2014 год (изменения) Приказ Минфина России от 16 декабря 2013 г. 121 н; Приказ Минфина России от 20 февраля 2014 г. 11 н; Приказ Минфина России от 30 июля н; Приказ Минфина России от 14 мая 2014 г. 34 н; Приказ Минфина России от 29 августа 2014 г. 88 н. начиная с 2015 года Приказ Минфина России от 26 мая 2014 г. 38 н Приказ Минфина России от 11 июня 2014 г. 47 н

3 М ] ф 3 Методологическое обеспечение бюджетного процесса Исполнение (санкционирование) по КБК Методологические разъяснения порядка применения видов расходов классификации расходов бюджетов ГРБС, органам управления ГВФ, ФК, финансовым органам субъектов РФ (письма Минфина России от /31347, /31346)

4 М ] ф 4 Методологическое обеспечение бюджетного процесса Формирование (доведение) бюджетных ассигнований Увязка составных частей кода бюджетной классификации КВР и КОГСУ (Приложение 5 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации, приказ Минфина Росси от н) КВР и раздел/подраздел (Приложение 22 к письму Минфина России от /33028) Перечень форм ОБАС и КБК (Приложение "А" к Методическим рекомендациям по формированию обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов) Сопоставительные таблицы целевых статей расходов (межбюджетные трансферты) и кодов видов доходов, а также направлений расходов, применяемых в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образовании

5 М ] ф 5 Методологическое обеспечение бюджетного процесса Соблюдение принципа стабильности (преемственности) назначения кодов бюджетной классификации Таблицы соответствия целевых статей расходов для составления проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годок к целевым статьям, применяемым в 2014 году; Сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов 2014 и 2015 годов

6 Детализация видов расходов классификации расходов бюджетов при составлении исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в 2014 году на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов) 219 Закупка работ и услуг в целях обеспечения мероприятий в рамках государственного оборонного заказа 213 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд в области геодезии и картографии в рамках государственного оборонного заказа 219 Закупка работ и услуг в целях обеспечения мероприятий в рамках государственного оборонного заказа 244 Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд 244 Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд 245 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа 852 «Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей» 852 «Уплата прочих налогов, сборов» 853 «Уплата иных платежей»

7 М ] ф 7 Приказ Минфина России от н Для целей бюджетного учета остатков субсидий прошлых лет при отсутствии расходных обязательств в текущем финансовом году: ( для счета ) автономным и бюджетным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в увязке с соответствующей подпрограммой государственной программы (не программным направлением расходов), либо с указанием в 1-3 разряде кода целевой статьи расходов «999»

8 М ] ф 8 Приказ Минфина России от н право детализировать КОСГУ (в рамках третьего разряда кода) Доходы от оказания платных услуг (131,132,133…) - по видам оказываемых услуг (к примеру: по ОКВЭД) Прочие доходы - по видам безвозмездных поступлений (гранты, пожертвования, поступление нефинансовых активов) - по видам поступлений активов (принятие к учету неучтенных активов по результатам инвентаризаций, принятие к балансовому чету имущества, ранее учтенного на забалансовых счетах) Прочие расходы Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов

9 М ] ф 9 Изменения в положения Инструкции 157 н Приказ Минфина России от н О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. 157 н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применениюО внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. 157 н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»

10 М ] ф 10

11 М ] ф 11 Федеральный закон от ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

12 М ] ф 12 Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и признании утратившей силу статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» В части отсутствия ответственности бухгалтера за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни

13 М ] ф 13 Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Статья 79. Бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности Статья Особенности осуществления капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности и предоставления субсидий другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности

14 М ] ф 14 Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

15 Изменения в положения Инструкции 157 н До изменений бухгалтерский учет государственного (муниципального) имущества, обязательств, операций, их изменяющих… С учетом 89 н бухгалтерский учет активов, обязательств, источников финансирования их деятельности, операций, их изменяющих…

16 Изменения в положения Инструкции 157 н ПОНЯТИЯ: фактов хозяйственной жизни, которые имели место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год событие после отчетной даты

17 Изменения в положения Инструкции 157 н ПОНЯТИЯ: существенности влияния информации в денежном выражении о состоянии объектов учета на экономические (финансовые) решения учредителей учреждения (заинтересованных пользователей информации) и существенности затрат на ее формирование

18 Приведение в соответствие с изменениями в 402-ФЗ Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг (соглашение о передаче полномочий) по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни

19 Право самостоятельно разрабатывать регистры Регистры бухгалтерского учета, формы которых не унифицированы, устанавливаются субъектом учета в рамках формирования своей учетной политики

20 Преимущественное использование электронных регистров При комплексной автоматизации бухгалтерского учета информация об объектах учета формируется в базах данных используемого программного комплекса. Формирование регистров бухгалтерского учета осуществляется в форме электронного регистра, а при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе.

21 Преимущественное использование электронных регистров Формирование регистров бухгалтерского учета на бумажном носителе, в случае отсутствия возможности их хранения в виде электронных документов, подписанных электронной подписью, и (или) необходимости обеспечения их хранения на бумажном носителе, осуществляется с периодичностью, установленной в рамках формирования учетной политики субъектом учета

22 Изменения в положения Инструкции 157 н До изменений рыночная стоимость С учетом 89 н оценочная стоимость

23 Уточнение подхода к учету непроизведенных активов Изменения в положения Инструкции 157 н До изменений К непроизведенным активам относятся объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, право собственности на которые должно быть установлено и законодательно закреплено (земля, недра и пр.), используемые в процессе деятельности учреждения. С учетом 89 н К непроизведенным активам относятся объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые должно быть закреплено в установленном порядке (земля, недра и пр.) за учреждением, используемые им в процессе своей деятельности.

24 Учет земельных участков в пользовании на балансе Земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе, расположенные под объектами недвижимости), учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета «Непроизведенные активы» на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком, по их кадастровой стоимости

25 М ] ф 25 Новые объекты учета Резервы предстоящих расходов Счет

26 М ] ф 26 Детализация счета Самостоятельно – рабочий план счетов в рамках учетной политики резерв отпускных резерв по долгам резерв по ликвидации ОС,МЗ

27 М ] ф 27 Детализация счета в рамках учетной политики для учета резерва по отпускным: на оплату отпускных на оплату страховых сборов

28 М ] ф 28 Новые объекты учета Раздел 5. Санкционирование Обязательства на очередные финансовые годы или с неопределенным финансовым периодом их исполнения (за пределами планового периода) Счет Принимаемые обязательства в рамках конкурсных процедур на стадии извещения о проведении конкурса Счет Отложенные обязательства – по создаваемым резервам, длительным договорам (сроком более 3 лет) Счет

29 М ] ф 29 Детализация счетов санкционирования рабочий план счетов в рамках учетной политики – по КОСГУ

30 Расчеты по ущербу

31 М ] ф 31 Измененная структура счета «Расчеты по компенсации затрат (ущербу)» «Расчеты по суммам принудительного изъятия »

32 М ] ф 32 Суммы ущерба по: произведенным предварительным оплатам по государственным (муниципальным) контрактам, договорам иным соглашениям, не возвращенным контрагентом в случае расторжения договоров (иных соглашений), в том числе по решению суда, при ведении претензионной работы (авансы выданные)

33 М ] ф 33 Суммы ущерба по: задолженности подотчетных лиц, своевременно не возвращенной (не удержанной из заработной платы), в том числе в случае оспаривания удержаний

34 М ] ф 34 Суммы ущерба по: задолженности бывших работников перед учреждением за неотработанные дни отпуска при их увольнении до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск

35 М ] ф 35 Суммы ущерба в виде компенсации расходов, связанных с судопроизводством (оплата государственной пошлины, оплата судебных издержек) подлежащих возмещению по решению суда

36 М ] ф 36 Применение счета «Расчеты с прочими дебиторами» Предоставление: - обеспечений заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе - обеспечений исполнения контракта (договора), - иных залоговых платежей, задатков, - отражения в учете администраторами доходов ожидаемых к поступлению налогов, сборов, иных платежей

37 Вступление в силу Настоящий приказ применяется при формировании показателей объектов учета на последний день отчетного периода 2014 года, если иное не предусмотрено учетной политикой учреждения. Переход на применение учетной политики с учетом положений настоящего приказа в части рабочего плана счетов бухгалтерского (бюджетного) учета государственных (муниципальных) учреждений осуществляется по мере организационно-технической готовности субъектов учета

38 На последний день отчетного периода 2014 На Земельные участки с забалансового 01 на баланс - на по кадастровой стоимости Резервы по исполнительным листам – на Резервы по оказанным услугам, по которым не поступили расчетные документы

39 На последний день отчетного периода 2014 На на счет Нереальная ко взысканию дебиторская задолженность - по перечисленным авансам, - расчетам с подотчетными лицами; Дебиторская задолженность по: - оплаченным отпускам за неотработанное время уволенных работников, - штрафным санкциям (пени, неустойки), - возмещению расходов по договорам ОСАГО

40

41 Восстановить в учете долю участия в уставном капитале ГУП (МУП)

42 Обязательства Бюджетный кодекс Статья 6: бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения

43 Обязательства 157 н п.308 обязательства участника бюджетного процесса - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично- правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени учреждения, предоставить в соответствующем финансовом году физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета

44 Обязательства Объекты учета раздела «Санкционирование расходов экономического субъекта» учитываются по аналитическим группам синтетического счета объектов учета, формируемых по финансовым периодам 10- Санкционирование по текущему финансовому году 20 - Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом) 30 - Санкционирование по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным) 40 - Санкционирование по второму году, следующему за очередным

45 Структура номера счета Финансовый год Номера счетов

46 Получены лимиты бюджетных обязательств в 2013 году: Текущего года (2014 года) –КБК по 171 н (КБК 2013 года) Дт Кт Дт Кт Очередного финансового года (2014) – КБК по 65 н (КБК 2014 года) Дт Кт Дт Кт

47 Перенос показателей по счетам санкционирования в 2013 году в 2014 году Х 1 2 3

48 Оформление переноса

49 Условия договора: Оплата производится на основании счета, представляемого не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным за декабрь 2013 –оплата в январе обязательства следующего (2014) года Дт Кт Дт Кт

50 Положения Закона: Статья Порядок и сроки уплаты налога 2. Налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. за 4 квартал 2013 –оплата 20 января 2014 года обязательства следующего (2014) года Дт Кт Дт Кт