Тема выступления: «Особенности распределения функций государственного регулирования и управления в отрасли связи в Украине» Докладчик И.о. Председателя НКРС Зверев В.П. 1

1.Открытость; 2. Равенство интересов; 3. Системность; 4. Социальная ориентация; 5.Государственное регулирование; 6.Приоритетность права. Главные принципы телекоммуникационной политики 2

Законодательные аспекты реализации новой телекоммуникационной политики: Законы Украины О телекоммуникациях (2003 г.), О радиочастотном ресурсе Украины (2004 г.), Кодекс об административных правонарушениях, Постановления Правительства Украины, Решения Национальной комиссии по вопросам регулирования связи 3

Основные функции органов управления 4 1. Осуществляют полномочия по управлению предприятиями отрасли связи; 2. Реализовывают государственную политику в отрасли связи; 3. Управляют использованием радиочастотного спектра; 4. Разрабатывают законодательные и нормативные акты; 5. Прогнозируют развитие телекоммуникационных сетей и услуг.

Основные функции национальных регуляторов 5 1. Переход от лицензирования деятельности к регистрации услуг в сфере предоставления телеком- муникационных услуг; 2. Распределение номерного и частотного ресурса; 3. Регулирование тарифов на универсальные услуги и вопросы взаимоподключения телекоммуникационных сетей; 4. Досудебное решение споров между операторами и провайдерами по вопросам взаимодействия сетей; 5. Анализ телекоммуникационных рынков, определение операторов с существенной рыночной силой для наложения на них определенных ограничений, которые способствовали бы развитию конкуренции.

МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ ТА ЗВЯЗКУ УКРАЇНИ Европейские тенденции регулирования сферы телекоммуникаций 6 Интенсивность регулирования Специальное законодательство EC в сфере телекоммуникаций Общеконкурентное законодательство ЕС EC new RREC old RR 1990 EC liberalisation started EC reform towards full competition

7 Уровень контроля государством Рыночные механизмы самоконтроля Саморегуляция Переходный период Общая авторизация уровень либерализации доступа Высокий уровень Низкий уровень Средний уровень Жесткое регулирование

Роль Государства в телекоммуникационной отрасли Кабинет Министров Государственная администрация связи Национальная комиссия по вопросам регулирования связи ОАО Укртелеком ГП Укрпошта Институты Государственная инспекция связи Государственный центр радиочастот

Функции Администрации Связи Украины 9 ТелекоммуникацииРадиочастотный ресурс Реализация государственной политики в сфере телекома Координация реализации государственной политики в сфере использования РЧР Разработка законодательных и нормативных актов Определение необходимого для потребностей Украины РЧР, осуществление мер по его закреплению за Украиной и защиты на международном уровне Утверждение нормативов качества услуг, технических требований к телекоммуникационным сетям и оборудованию связи Разработка и подача на утверждение КМУ Плана использования РЧР и Национальной таблицу распределения радиочастот Разработка прогнозов развития телекоммуникационных сетей и услуг Выделение полос радиочастот под определенные радиотехнологии и стандарты

Функции НКРС 10 лицензирование видов деятельности и регистрация операторов и провайдеров в сфере предоставления телекоммуникационных и почтовых услуг; лицензирование в сфере использования радиочастотного ресурса Украины; распределение, присвоение и учет номерного ресурса; государственный надзор за использования радиочастотного ресурса Украины, рынками телекоммуникационных и почтовых услуг; проверка соблюдения субъектами рынков телекоммуникационных и почтовых услуг лицензионных условий, контроль соблюдения субъектами этих рынков законодательства в отрасли связи; координация работ по подтверждению соответствия РЭС, производимых в Украине и тех, что ввозятся из-за рубежа;

11 Функции НКРС международная координация и международно-правовая защита частотных присвоений Украины с другими странами; обеспечение проведения конверсии радиочастотного ресурса в полосах радиочастот общего использования; осуществление тарифного регулирования в отрасли связи; установление порядка взаиморасчетов между операторами; регулировании взаимодействия операторов телекоммуникаций при взаимосоединениях телекоммуникационных сетей, обеспечении досудебного разрешения споров операторов, провайдеров телекоммуникаций в этих вопросах; рассмотрение обращений потребителей услуг связи и принятие соответствующих решений; управление и контроль деятельности Государственной инспекции связи и Украинского государственного центра радиочастот.

12 Современные тенденции развития отрасли связи Украины 1) Сочетание государственного регулирования и саморегулирования - сорегулирование; 2) Ограничение государственного вмешательства в деятельность субъектов рынка связи; 3) Принцип универсализации регулятивных подходов; 4) Полнота учета отечественного и зарубежного опыта регулирования телекоммуникаций; 5) Универсальное обслуживание.

повышение статуса действующего регуляторного органа для надзора за рынком телекоммуникаций; создание равных конкурентных условий для всех участников рынка; замена лицензирования на регистрацию и упрощение доступа на рынок телекоммуникаций субъектам хозяйственной деятельности; недискриминационное распределение ограниченных ресурсов и эффективное управление ими; расширение и поощрение доступа потребителей к сетям и услугам электросвязи и ИКТ; защита интересов потребителей, в том числе обеспечение требуемого качества услуг. Необходимые меры для повышения конкуренции на рынке телекоммуникаций Украины 13

1414 упрощение механизмов доступа на рынок телекоммуникационных услуг; усовершенствование механизмов тарифного регулирования в сфере телекоммуникаций; обеспечение эффективного регулирования рынка по принципу ex-ante (прогнозного регулирования); обеспечение права пользователей выбирать операторов телекоммуникационных услуг; участие в формировании и реализации государственной политики регулирования сферы телекоммуникаций относительно универсальных телекоммуникационных услуг; создание нормативно-методической базы по оценке и контролю качества телекоммуникационных услуг и обслуживания потребителей; обеспечение эффективного использования радиочастотного ресурса. Приоритетные задачи НКРС

Благодарю за внимание! ДЯКУЮ ЗА УВАГУ ! 15