АФКАФК АЛМАТЫ г. Круглый стол

АФКАФК Добрый день, уважаемые участники Круглого стола!

АФКАФК ПРОГРАММА ЗАСЕДАНИЯ КРУГЛОГО СТОЛА 1. Вступительное слово Председателя Совета ОЮЛ «Ассоциация финансистов Казахстана» (Аханов С.А.). 2. Вступительное слово представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (Дилимбетова Г.А.). 3. Вступительное слово заместителя Председателя Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (Бахмутова Е.Л.). 4. Вступительное слово Председателя Национального Банка Республики Казахстан (Сайденов А.Г.). 5. Презентация Рабочей группы АФК на тему: «Оптимизация администрирования платежей в накопительной пенсионной системе: проблемы и перспективы» (Алимгазиева Г.Б. – Первый Вице-Президент АО «ABN AMRO КаспийМунайГаз НПФ»). 6. Презентация ГЦВП на тему: «Оптимизация администрирования платежей в накопительной пенсионной системе» (Курманов А.М. – Генеральный директор ГЦВП). 7. Обсуждение предложений Рабочей группы АФК. 8. Подведение итогов (Дилимбетова Г.А., Бахмутова Е.Л., Сайденов А.Г., Курманов А.М., Аханов С.А.)

АФКАФК Стратегические вопросы 1. Отсутствует согласованная Концепция оптимизации платежей в НПС. 2. Законодательно не определена ответственность ГЦВП по сохранению конфиденциальности информации перед государством и вкладчиками. 3. Отсутствуют требования по защите передаваемой в ГЦВП информации. 4. Нет ясности, что ГЦВП будет делать с информацией по вкладчикам, у которых имеется несколько договоров. 5. Непонятен механизм расчистки «ошибочных» счетов. 6. Не определено, какие меры будут предприняты, если вкладчик сознательно не сделает шагов по объединению открытых счетов в различных НПФ.

АФКАФК К пункту 1 Программы Вступительное слово Председателя Совета АФК (Аханов С.А.)

АФК Спасибо за внимание! АФК

АФКАФК К пункту 2 Программы Вступительное слово представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (Дилимбетова Г.А.)

АФК Спасибо за внимание! АФК

АФКАФК К пункту 3 Программы Вступительное слово заместителя Председателя Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (Бахмутова Е.Л.)

АФК Спасибо за внимание! АФК

АФКАФК К пункту 4 Программы Вступительное слово Председателя Национального Банка Республики Казахстан (Сайденов А.Г.)

АФК Спасибо за внимание! АФК

АФКАФК К пункту 5 Программы Презентация Рабочей группы АФК на тему: «Оптимизация администрирования платежей в накопительной пенсионной системе: проблемы и перспективы» (Алимгазиева Г.Б. – Первый Вице-президент АО «ABN AMRO КаспийМунайГаз НПФ»).

АФК 1 Оптимизация администрирования платежей в накопительной пенсионной системе: вопросы и перспективы Алматы, 14 марта 2006 г. Ассоциация финансистов Казахстана

АФК Оптимизация платежей в НПС: объективная необходимость Имеющиеся недостатки: Отсутствует централизованная база платежей в НПС Присутствует значительное количество «двойных» счетов Имеют место случаи давления работодателей на работников Процесс перевода накоплений из одного НПФ в другой сопряжен со значительной бумажной волокитой для вкладчика Ожидания от оптимизации: Реализация принципа «один вкладчик-один фонд» Устранение имеющихся в базе данных НПФ ошибочных счетов Внедрение процедуры разделения платежей по контрольным признакам («разрезание платежей») ГЦВП Исключение случаев административного давления на вкладчика Прозрачность потоков в НПС Упрощение процедур перевода пенсионных накоплений Постепенный переход к электронному обслуживанию вкладчиков 2

АФК Этапы продвижения идеи по оптимизации платежей 2003 г. – общие предложения по необходимости: Анонимности платежей Реализации принципа «один вкладчик – один фонд» Созданию единого учетного центра на базе ГЦВП Разделению («разрезанию») платежей ГЦВП 2004 г. – работа по проекту Концепции оптимизации платежей Отработка проекта Концепции с НБК, МТиСЗН Создание соответствующей Рабочей группы при МТиСЗН Внесение предложений о необходимости оптимизации платежей в две Правительственные Программы: «Развития НПС на г.г.» и «Дальнейшего углубления социальных реформ» 2005 г. Функционирование Рабочей группы при МТиСЗН Внесение изменений в Закон РК «О пенсионном обеспечении» Подготовка НПА по вопросам оптимизации и созданию единого учетного центра на базе ГЦВП Внесение АФК на рассмотрение АФН и МТиСЗН обновленной Концепции оптимизации с учетом возможностей платежных карточек 3

АФК 4 Вопросы, требующие урегулирования для успешной оптимизации платежей, и предложения АФК

АФК Формирование единой базы ГЦВП Вопросы Правила, утвержденные постановлением Правительства от не раскрывают механизма передачи информации по вкладчикам, имеющими договоры с несколькими НПФ В Законе «О пенсионном обеспечении» имеются нормы препятствующие: распространению ГЦВП полученной информации по фондам (статья 50) формированию ГЦВП Единого списка физ.лиц, заключивших договоры о ПО за счет ОПВ по наиболее поздней дате заключения договора по последнему договору без подтверждения волеизъявления вкладчика (статья 22) Предложения Один из возможных путей решения перечисленных вопросов: ГЦВП в случае наличия нескольких договоров с НПФ, формирует и направляет вкладчику извещение с просьбой определиться с НПФ и осуществить процедуру перевода пенсионных накоплений в самостоятельно выбранный им Фонд в течение указанного срока на основании поданного заявления 5

АФК Техника передачи сведений в ГЦВП Вопросы Неполностью проработан механизм практической реализации порядка передачи в ГЦВП сведений НПФ на электронных носителях с гарантией сохранности целостности и конфиденциальности данных в процессе передачи (по Постановлению Правительства РК от ): отсутствуют требования по защите передаваемой информации (защита используемых каналов связи) не учитывается аналоговая практика (Кредитное бюро, АИС Статистика и пр.) не учтены требования, предъявляемые к системам управления рисками НПФ неясны механизмы урегулирования разногласий Предложения Усовершенствовать НПА, определяющий структуру передаваемых электронным способом сведений, а также способ транспортировки информации Принять меры по разработке системы защиты информации Откорректировать с учетом предыдущих предложений сроки внедрения всего проекта по оптимизации с учетом решения технических моментов 6

АФК Ответственность ГЦВП по сохранению конфиденциальности информации Вопросы п.2 Статьи 50 Закона «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что «должностные лица, работники фондов и иные лица, которые в силу осуществления своих служебных обязанностей имеют доступ к сведениям, составляющим тайну пенсионных накоплений, не вправе разглашать сведения, составляющие тайну пенсионных накоплений, и несут за их разглашение ответственность в соответствии с законами РК». Однако прямых норм, регламентирующих ответственность за разглашение тайны пенсионных накоплений, за исключением общих положений Гражданского кодекса, на уровне законов в настоящий момент нет Предложения Внесение соответствующих поправок в Закон «О пенсионном обеспечении» и другие законодательные акты (Кодекс РК об административных правонарушениях и Уголовный Кодекс РК) 7

АФК Основная проблема оптимизации администрирования платежей в НПС: Отсутствие единой согласованной Концепции, дающей четкое представление о задачах, этапах, механизмах и конечных результатах оптимизации 8

АФК Отсутствие Концепции сказывается на решении следующих вопросов Вопросы 1.Отсутствует четкий порядок разделения («разрезание») платежей ГЦВП 2.Отсутствует нормативно регламентированный порядок возвратов ошибочно зачисленных взносов через ГЦВП и ответственность ГЦВП за ненадлежащее выполнение этой функции 3.Законодательно не определена ответственность ГЦВП как платежного агента по своевременности и правильности зачисления платежей Предложения 1.Определить и согласовать порядок прохождения платежей в НПФ через ГЦВП 2.Внести соответствующие изменения в: Закон РК «О пенсионном обеспечении в РК» Постановление Правительства РК 245 Типовой Кастодиальный договор Правила КЦМР 3. Согласовать и утвердить форматы передачи данных (изменения в МТ 102 и/или иной формат) 999

АФК Сложности решения вопроса оптимизации в существующем правовом поле Отсутствие санкции за несоблюдение требований ст.22 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» Противоречие Правил (Пост.Правительства от ) ст.22 Закона «О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан» Принцип направления последующих перечислений пенсионных взносов по «последнему договору» может нарушить норму закона об ограничение количества переводов пенсионных накоплений в течение года Неизвестность воли вкладчика до момента осуществления перевода пенсионных накоплений в выбранный им НПФ Отсутствие базы адресов вкладчиков у ГЦВП для рассылки извещений Отсутствие НПА, определяющего срок, в течение которого вкладчик должен определиться с Фондом Предложенная схема оптимизации не решает в полной мере соблюдение принципа анонимности на первоначальном этапе оптимизации 10

АФК Выводы Поддержка проекта со стороны НПФ Участие НПФ в передаче сведений по заключенным договорам в ГЦВП Готовность НПФ обсуждать механизмы осуществления переводов на основании соответствующих уведомлений ГЦВП Намерение НПФ активно участвовать в подготовке соответствующих изменений в Закон РК «О пенсионном обеспечении» и иные законодательные и подзаконные нормативные правовые акты Необходимость мер для успешной оптимизации Выработать и согласовать Концепцию оптимизации платежей в накопительной пенсионной системе и последовательный План ее реализации Внесение поправок в действующее законодательство Проработка технических вопросов взаимодействия НПФ и ГЦВП Проведение мероприятия по введению единого электронного документа, позволяющего однозначно идентифицировать клиента системы 11

АФК Следующий этап оптимизации платежей ( г.г.) Переход к новым технологиям при обслуживании вкладчиков НПС Введение карточной системы (единой социальной карточки, электронного удостоверения личности, платежной карточки) как универсальный способ идентификации клиента Заключение договоров о пенсионном обеспечении путем использования смарт-технологий, что повысит уровень достоверности выбора вкладчика, снизит риск ошибок при введении данных клиента в систему и ускорит движение информации в единый учетный центр Формирование единой базы данных по всем видам социальных программ в ГЦВП (пенсионные, социальные, страховые) 12

АФК Спасибо за внимание! АФК

АФКАФК К пункту 6 Программы Презентация ГЦВП на тему: «Оптимизация администрирования платежей в накопительной пенсионной системе» (Курманов А.М. – Генеральный директор ГЦВП)

АФК Спасибо за внимание! АФК

АФКАФК К пункту 7 Программы Обсуждение предложений Рабочей группы АФК и предложений ГЦВП

АФК Спасибо за внимание! АФК

АФКАФК К пункту 8 Программы Подведение итогов (Дилимбетова Г.А., Бахмутова Е.Л., Сайденов А.Г., Курманов А.М., Аханов С.А.)

АФК Спасибо за внимание! АФК