1 Державне підприємство Головний навчально-методичний центр НАВЧАННЯ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ Викладач: Винокурова Луїза Едуардівна начальник відділу програмно-методичного забезпечення

2 В ДП Головний навчально-методичний центр працює науково-методичний кабінет з охорони праці Начальник – Коваль Леонід Максимович телефон: (044) електронна адреса:

3 Інформаційно-методичне забезпечення Конституція України (стаття 43, 58) Закони України: 1. Про охорону праці, від ІV (стаття 18) 2. Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, від Х (стаття 22, 23, 25) 3. Про освіту, від XII (стаття 41 ч.7) 4. Про професійно-технічну освіту, вiд /98-ВР (статті 3, 16, 18, 26) 5. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності, від IV

4 Постанови КМУ 6. Про затвердження Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами, від Про затвердження Порядку повідомлення адміністратора або дозвільного органу про відповідність матеріально-технічної бази субєкта господарювання вимогам законодавства, від Про ліцензування освітніх послуг, від Про затвердження переліку заходів та засобів з охорони праці, витрати на здійснення та придбання яких включаються до валових витрат, від Положення про професійно-технічний навчальний заклад, від Про документи про освіту та вчені звання, вiд (Про затвердження зразків документів про професійно-технічну освіту, від )

5 Накази Держгірпромнагляду, Мінпраці та МОН 12. Типове положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, від (зміни затверджені наказом Держгірпромнагляду від ) 13. Перелік робіт з підвищеною небезпекою, наказ Держнаглядохоронпраці від Перелік робіт, де потреба у професійному доборі, спільний наказ МОЗ та Держнаглядохоронпраці від /121

6 15. Про документи для проведення ліцензування, наказ МОН від Положення про порядок трудового і професійного навчання неповнолітніх професіям, повязаним з роботами із шкідливими та важкими умовами праці, а також з роботами підвищеної небезпеки, від (зміни затверджені наказом Держнаглядохоронпраці від ). 17. Положення про організацію навчально-виробничого процесу в професійно-технічних навчальних закладах, затверджене наказом МОН України від Типове положення про навчально-курсовий комбінат (центр, пункт) професійного навчання робітників, затверджене спільним наказом МОН і Мінпраці від /32.

7 19. Положення про професійне навчання кадрів на виробництві, затверджене спільним наказом Мінпраці та Міносвіти від /151 із змінами від / Положення про порядок кваліфікаційної атестації та присвоєння кваліфікації особам, які здобувають професійно-технічну освіту, затверджене спільним наказом Мінпраці та МОН від / Положення про організацію навчально-виробничого процесу на виробництві, затверджене спільним наказом Мінпраці та МОН від /861

8 22. Методичні рекомендації щодо присвоєння професійної кваліфікації особам безпосередньо на виробництві (Синенко Н.Й., начальник відділу професійної підготовки на виробництві) 23. Перелік типових документів, що створюються в діяльності органів державної влади та самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням термінів зберігання документів, затверджений наказом Головархіва при КМУ від

9 За даними статистики на підприємствах України щорічно: гине понад 1300 осіб травмується понад 20 тис. осіб

10 Понад 70 відсотків випадків виробничого травматизму трапляється через організаційні причини, пов'язані із людським фактором

11 У 2008 році в Україні рівень загального і смертельного травматизму на виробництві знизився порівняно з 2007 роком. Кількість нещасних випадків зменшилась відповідно на 1988 та 176 Водночас, рівень ризику загибелі або травмування працівників з розрахунку на 100 тис. працюючих залишається вищим, ніж у розвинених країнах світу

12 Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці. Конституція України Стаття 43

13 Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Конституція України Стаття 58

14 Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії Закон України Про охорону праці Стаття 18. Навчання з питань охорони праці

15 Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці

16 Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці

17 Посадові особи, діяльність яких повязана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок Порядок проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці визначається типовим положенням що затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці

18 Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці У разі виявлення у працівників, у тому числі посадових осіб, незадовільних знань з питань охорони праці, вони повинні у місячний строк пройти повторне навчання і перевірку знань

19 Вивчення основ охорони праці, а також підготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці з урахуванням особливостей виробництва відповідних обєктів забезпечуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі освіти та науки в усіх навчальних закладах за програмами, погодженими із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці

20 Фонд соціального страхування від нещасних випадків бере участь у навчанні, підвищенні рівня знань працівників, які вирішують питання охорони праці Закон України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності Стаття 22. Профілактика нещасних випадків

21 Страхові експерти з охорони праці мають право у складі відповідних комісій брати участь у перевірці знань з охорони праці працівників підприємств Стаття 23. Страхові експерти з охорони праці

22 Фонд соціального страхування бере участь у фінансуванні навчання і підвищення кваліфікації відповідних спеціалістів з питань охорони праці Стаття 25. Фінансування страхових виплат, соціальних послуг та профілактичних заходів

23 3. Закон України Про освіту (стаття 41 ч.7) ч.7 Громадяни можуть також одержати професію, підвищити кваліфікацію, пройти перепідготовку безпосередньо на виробництві

24 Первинна професійна підготовка - це здобуття професійно-технічної освіти особами, які раніше не мали робітничої професії Перепідготовка робітників - це професійно- технічне навчання, спрямоване на оволодіння іншою професією робітниками, які здобули первинну професійну підготовку Закон України Про професійно-технічну освіту Стаття 3. Професійно-технічна освіта

25 Особі, яка опанувала курс професійно- технічного навчання і успішно пройшла кваліфікаційну атестацію, видається свідоцтво про присвоєння або підвищення робітничої кваліфікації, зразок якого затверджується Кабінетом Міністрів України Закон України Про професійно-технічну освіту Стаття 16. Документи про професійно-технічну освіту

26 До професійно-технічних навчальних закладів належать : 1.Професійно-технічне училище відповідного профілю 2.Центр професійно-технічної освіти 3.Навчально-виробничий центр 4.Центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів навчально-курсовий комбінат 5.Інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання Закон України Про професійно-технічну освіту Стаття 18. Типи професійно-технічних навчальних закладів

27 Вихідний контроль передбачає державну кваліфікаційну атестацію Закон України Про професійно-технічну освіту Стаття 26. Контроль знань, умінь та навичок учнів, слухачів, кваліфікаційна атестація

28 Результатом кваліфікаційної атестації є присвоєння слухачам кваліфікації відповідного рівня, про що вноситься запис у документ про професійно-технічну освіту Порядок кваліфікаційної атестації визначається Міністерством праці та соціальної політики України за погодженням з Міністерством освіти і науки України

29 Цей Закон визначає правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлює порядок діяльності органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів. Закон УкраїниПро дозвільну систему у сфері господарської діяльності

30 декларативний принцип - принцип, згідно з яким суб'єкт господарювання набуває права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру шляхом повідомлення адміністратора або відповідного дозвільного органу про відповідність його матеріально-технічної бази вимогам законодавства

31 Закон України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності (частина перша статті 4) Виключно законами, які регулюють відносини, повязані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюється необхідність одержання документа дозвільного характеру Відповідно до п.1 ст.11 цього закону ч. перша ст. 4 набула чинності через 1 рік з дня опублікування ( ) закону, тобто, з не діє норма щодо необхідності дозволу на навчання з питань охорони праці

32 Послуги з професійно-технічного навчання робітників підлягають ліцензуванню за умови, що відповідні професії включено до Класифікатора професій та передбачається видача документів про освіту державного зразка Постанова КМУ Про ліцензування освітніх послуг

33 Наказ МОН від Про документи для проведення ліцензування Для отримання ліцензії субєкт господарювання подає, у тому числі документ про відповідність нормам з охорони праці Педагогічні кадри, які здійснюють професійне навчання на виробництві, мають періодично проходити підвищення кваліфікації з питань охорони праці

34 Постанова КМУ Про затвердження переліку заходів та засобів з охорони праці, витрати на здійснення та придбання яких включаються до валових витрат До валових витрат включається проведення цільового навчання з охорони праці працівників

35 На підприємствах на основі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва затверджуються відповідні положення підприємств про навчання з питань охорони праці Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці Положення про навчання та перевірку знань з питань охорони праці Положення про навчання та перевірку знань з питань охорони праці

36 ПЕРЕЛІК ПОСАД ПОСАДОВИХ ОСІБ, ЯКІ ПРОХОДЯТЬ НАВЧАННЯ І ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ Підприємства 1. Керівники, заступники керівників, головні спеціалісти, керівники основних виробничих та технічних служб підприємств, які безпосередньо повязані з організацією безпечного ведення робіт

37 2. Керівники та фахівці служб охорони праці 3. Члени комісій з перевірки знань з питань охорони праці 4. Особи, відповідальні за технічний стан і безпечну експлуатацію обєктів підвищеної небезпеки 5. Експерти технічні з промислової безпеки 6. Державні службовці системи Держгірпромнагляду

38 Навчальні заклади 1. Керівники, заступники керівників навчальних закладів, на яких покладена відповідальність за організацію безпечного ведення робіт, керівники та штатні викладачі навчальних закладів, які здійснюють навчання з питань охорони праці посадових осіб

39 Навчальні заклади 2. Майстри та інструктори виробничого навчання, керівники виробничої практики та інше посадові особи, які викладають питання охорони праці, безпечного ведення робіт або проводять інструктажі з охорони праці учнями, студентами, курсантами, слухачами

40 Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади Перші заступники та заступники міністрів, керівників інших центральних органів виконавчої влади (у тому числі АРК Крим), функціональні обовязки яких повязані з організацією діяльності підприємств в галузі з охорони праці, а також з організацією навчання та перевірки знань з питань охорони праці Заступники керівників обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, а також органів місцевого самоврядування, функціональні обовязки яких повязані із забезпеченням охорони праці

41 Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування Заступники керівників обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, а також органів місцевого самоврядування, функціональні обовязки яких повязані із забезпеченням охорони праці

42 СИСТЕМА НАВЧАННЯ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ

43 Відповідно до статті 18 Закону України Про охорону праці СИСТЕМА НАВЧАННЯ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ Навчання з охорони праці посадових осіб Навчання з охорони праці під час професійної підготовки Спеціальне навчання з охорони праці

44 Перелік посадових осіб, які проходять навчання і перевірку з питань охорони праці в ДП ГНМЦ Перші заступники та заступники міністрів, керівників інших центральних органів виконавчої влади Ради міністрів Автономної Республіки Крим, заступники керівників обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій Керівники обєднань підприємств, керівники підприємств (чисельністю понад 1000 працівників), керівники та фахівці служб охорони праці цих підприємств Керівники та викладачі кафедр охорони праці вищих навчальних закладів, керівники і штатні викладачі галузевих навчальних центрів

45 Навчання з охорони праці посадових осіб Три категорії посадових осіб, які проходять навчання у навчальних закладах (за межами підприємства) : -керівник підприємства -керівник і фахівці служби охорони праці -члени комісій з перевірки знань з питань охорони праці підприємства

46 Зазначені категорії посадових осіб підприємств чисельністю > 1000 працівників проходять навчання в ДП ГНМЦ Зазначені категорії посадових осіб підприємств чисельністю < 1000 працівників проходять навчання у галузевих навчальних центрах або інших навчальних закладах

47 Крім того, в ДП ГНМЦ проходять навчання: Керівники та викладачі кафедр охорони праці вищих навчальних закладів Керівники і штатні викладачі галузевих навчальних центрів Державні службовці системи Держгірпромнагляду Експерти технічні з промислової безпеки

48 Перевірка знань з питань охорони праці 1. Посадові особи, які навчаються в ДП ГНМЦ, перевірку знань проходять у комісії, створеній наказом Держгірпромнагляду. Склад комісії затверджується наказом Голови Держгірпромнагляду. 2. Посадові особи, які навчаються в галузевих навчальних закладах ( центрах ) перевірку знань проходять у комісії, створеній наказом вищого органу галузі за участю представника Держгірпромнагляду. 3. Посадові особи, які навчаються в інших навчальних закладах, перевірку знань проходять у комісії, створеній наказом теруправління. 4. Або у комісії, створеній наказом місцевих органів виконавчої влади ( ОДА, РДА, органом місцевого самоврядування ) за участю представника теруправління Держгірпромнагляду. 5. Посадові особи, які навчаються на підприємстві, перевірку знань проходять в комісії підприємства. Присутність державного інспектора в комісії підприємства обов язкова під час первинної перевірки знань. Перевірка знань відповідно до статті 18 Закону України Про охорону праці відбувається за участю представника профспілок.

49 Для проведення навчання з охорони праці посадових осіб або професійної підготовки робітників, які залучаються до виконання робіт з підвищеною небезпекою необхідно: Письмове повідомлення до теруправління Інформація про матеріально-технічне забезпечення Інформація про навчально-методичне забезпечення Інформація про викладацький склад (із зазначенням спеціальної освіти та стажу роботи за фахом)

50 Навчання з охорони праці під час професійної підготовки Здійснюється в Україні на підставі наказів Мінпраці, МОН та Держгірпромнагляду: Наказ Держнаглядохоронпраці від (для ПТУ) (14) Наказ Держнаглядохоронпраці і від (11) Наказ МОН України від (32) Спільний наказ Мінпраці та Міносвіти від /151 (17) Спільний наказ Мінпраці та МОН від /469 (18) Спільний наказ Мінпраці та МОН від /861 (19)

51 О бсяг предмета Охорона праці складає : 1. Для профпідготовки працівників, які залучаються до виконання робіт з підвищеною небезпекою - не менше 30 годин для перепідготовки та підвищення кваліфікації - не менше 15 годин. 2. Під час профпідготовки працівників для виконання робіт, які не належать до переліку робіт з підвищеною небезпекою : не менше 10 годин перепідготовка та підвищення кваліфікації - не менше 8 годин. Обсяг предмету Охорона праці не може зменшуватись під час розробки робочих навчальних планів і програм

52 Професійне навчання закінчується кваліфікаційною атестацією При проведенні кваліфікаційної атестації осіб з професій, повязаних з роботами підвищеної небезпеки, до складу кваліфікаційних комісій включаються представники теруправлінь Держгірпромнагляду

53 Документи про професійно-технічну освіту Кожний вид та форма навчання мають свою завершеність і підтверджуються видачею документа встановленого зразка Особі, яка опанувала курс професійно-технічного навчання на виробництві й успішно пройшла кваліфікаційну атестацію, видається свідоцтво про присвоєння або підвищення робітничої кваліфікації, зразок якого затверджено постановою КМУ від

54 Учням, слухачам, які навчались з професій, повязаних з виконанням робіт з підвищеною небезпекою праці, що перебувають під наглядом спеціально уповноважених державних органів, разом із свідоцтвом про присвоєння або підвищення робітничої кваліфікації видається посвідчення встановленого зразка про допуск до робот підвищеної небезпеки

55 Спеціальне навчання з питань охорони праці Відповідно до статті 18 Закону Про охорону праці та розділу 4 Типового положення: Посадові особи та інші працівники, зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою проходять щороку спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці

56 У разі здійснення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безпосередньо на підприємстві спеціальне навчання з охорони праці є складовою зазначеної професійної підготовки Спеціальне навчання з охорони праці проводиться роботодавцем на підприємстві за навчальними планами, які розробляються з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обовязків працівників і затверджуються наказом

57 Перевірка знань з охорони праці після проведення спеціального навчання проводиться комісією підприємства У разі неможливості створити комісію з перевірки знань з охорони праці на підприємстві перевірка знань проводиться комісією спорідненого підприємства або комісією територіального управління Держгірпромнагляду ( для робітників )

58 На підприємствах на основі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог нормативно-правових актів з охорони праці, розробляються і затверджуються наказом керівників відповідні положення про навчання з питань охорони праці, а також формуються плани-графіки проведення та перевірки знань з питань охорони праці, з якими мають бути ознайомлені працівники Пункт 3.2 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці

59 інструктажів навчання (спеціального навчання) перевірки знань з охорони праці працюючих (у тому числі посадових осіб) та впровадження чіткої системи допуску до робіт з підвищеною небезпекою (стажування, дублювання, проти аварійне тренування) У цьому документі для всіх працюючих на підприємстві має бути опрацьований порядок організації проведення:

60 Наказ про розділ обовязків між службою охорони праці та службою кадрів щодо повноважень з питань навчання і перевірки знань з охорони праці Плани-графіки проведення навчання та перевірки знань з охорони праці, з якими повинні бути ознайомлені працівники (затверджується керівником підприємства) Програми спеціального навчання Перелік питань для перевірки знань з охорони праці з урахуванням специфіки виробництва Додатки до Положення про навчання і перевірку знань з питань охорони праці, що діє у межах підприємства:

61 Екзаменаційні білети Форми протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці Наказ про створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці Бланки посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці Перелік питань вступного інструктажу для працівників Журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці (первинного, повторного, позапланового, цільового) Перелік питань первинного інструктажу для працівників

62 Перелік посадових осіб підприємства, які зобовязані проходити раз на три роки навчання і перевірку знань з питань охорони праці безпосередньо на виробництві Перелік посадових осіб, які повинні проходити навчання з питань охорони праці у навчальних закладах, а перевірку знань у відповідній комісії з перевірки знань з питань охорони праці Перелік робіт з підвищеною небезпекою для даного підприємства Перелік працівників, які безпосередньо виконують роботи з підвищеною небезпекою Наказ (розпорядження) щодо визначення особи відповідальної за проведення вступного інструктажу

63 Перелік професій та посад працівників, які звільняються від повторного та позапланового інструктажів Перелік посад і професій працівників, які повинні проходити стажування (дублювання), затверджується керівником підприємства Програми стажування (дублювання) для конкретних професій, посади, робочого місця затверджуються керівником підприємства (структурного підрозділу) Зразок наказу про допуск до самостійної роботи Наказ керівника щодо визначення складу працівників, які залучаються до професійного навчання кадрів на виробництві (щорічно поновлюється і погоджується із профспілковим комітетом), а також до спеціального навчання з питань охорони праці

64