Профілі професійної компетентності посад державної служби, їх призначення, структура і розробка Міністерство соціальної політики України Державна установа Науково - дослідний інститут соціально - трудових відносин Національне агентство України з питань державної служби Мельник С. В. Луганськ – Київ – Севастополь – 2012

Профіль професійної компетентності посади державної служби Профіль професійної компетентності посади державної служби – комплексна характеристика посади державної служби, що містить визначення змісту виконуваної за посадою роботи та перелік спеціальних знань, умінь і навичок, необхідних державному службовцю для виконання його посадових обов язків. 2

Підстави щодо розроблення профілів професійних компетентностей посад державної служби 1 Статті 8,16 Закону України Про державну службу від р VI. 2 Пункт 3 Положення про Національне агенство України з питань державної служби, затвердженого Указом Президента України від р. 769/ Необхідність удосконалення системи управління персоналом на державній службі відповідно до стандартів Європейського Союзу. 3

Методична основа рекомендацій Національний класифікатор України Класифікатор професій ДК 003:2010 Довідник типових професійно - кваліфікаційних характеристик посад державних службовців ( випуск 76) із змінами, затверджений наказом Нацдерслужби України від 13 вересня 2011 р. Методичні рекомендації щодо розроблення професійних стандартів за компетентністним підходом, рекомендовані Мінсоцполітики України ( лист 4382/2/14-12/13 від 20 квітня 2012 р.) Доробки Головного управління державної служби України, Національного агентства України з питань державної служби, Канадського бюро міжнародної освіти, УВМ Східна Європа / Азія Вітчизняний досвід реформування державної служби 4

Мета методичних рекомендацій щодо розроблення профілів професійних компетентностей посад державної служби Розроблення профілів професійних компетентностей посад як нового покоління вимог до конкретної групи посад державної служби та осіб, які претендують на зайняття цих посад ; вимог до виконання державними службовцями посадових обов язків та необхідних для цього знань, умінь і навичок. Профілі професійних компетентностей посад державної служби та вимоги до осіб, які претендують на зайняття цих посад розроблюються до конкретних посад державної служби, що унеможливлює дублювання посадових обов язків ; Розроблення вимог до рівня професійної компетентності осіб як нового покоління кваліфікаційних вимог до осіб, які претендують на зайняття посад державної служби груп ІІ, ІІІ, І V і V у державних органах ; Проведення функціонального аналізу з метою розподілу професійної діяльності на структурні елементи – основні посадові обов язки із визначенням вимог до знань, умінь, навичок та інших вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби ІІ, ІІІ, І V і V за кожною з них ; Застосування механізму оцінювання знань, умінь, навичок та інших здатностей ( компетентностей ) державних службовців або осіб, які претендують на зайняття посад державної служби груп ІІ, ІІІ, І V і V у державних органах з боку суб єктів призначення як засобу визначення індикаторів ( параметрів ) вимог до кваліфікацій. 5

Принципи розроблення профілів професійних компетентностей посад державної служби Урахування вимог до адаптивності державних службовців та всіх їхніх здатностей ( компетенцій ), вимоги до яких постійно зростають ; Вимірюваність означених вимог стосовно виконання певних посадових обов язків та використання єдиних критеріїв їх формування та оцінювання ; Визначення основних посадових обов язків за видами трудової діяльності ; Відповідність стратегічним цілям та розвитку державної служби та органів державної влади ; Конкретність – чітке уявлення щодо теперішнього стану та розвитку якостей і поведінкових характеристик службовців, необхідних для ефективної реалізації стратегії державної служби та органів державної влади ; Стандартизованість набору здатностей ( компетенцій ) з точних та чітких профілів ідеального ( зразкового, модельного ) держслужбовця ; Залучення до розробки профілів професійних компетентностей співробітників органу державної влади та представників інших зацікавлених сторін ; Урахування передового досвіду, у тому числі зарубіжного ( міжнародного ), з управління персоналом державної служби. 6

Загальні вимоги до розроблення профілів професійних компетентностей посад державної служби Орієнтир на перспективні, та перш за все, інноваційні для країни завдання державної служби ; Відповідність сучасним вимогам управлінського та технологічного розвитку, організаційній культурі та підвищення ефективності державної служби ; Рівне, неупереджене ставлення до професійних та соціально - трудових інтересів державних службовців ; Чітке та однозначне тлумачення основних термінів та понять. 7

Склад робочої групи з розробки профілів професійних компетентностей посад Працівники кадрової служби ; Працівники юридичної служби ; Керівники структурних підрозділів ; Інші працівники державного органу, в т. ч. з інших державних органів ; Експерти з числа фахівців ( науковців, освітян ) у відповідній сфері професійної діяльності. 8

Члени робочої групи з розробки профілів професійних компетентностей повинні уміти Використовувати необхідну термінологію стосовно розробки профілів професійних компетентностей Використовувати на практиці методичні рекомендації щодо розроблення профілів професійних компетентностей посад державної служби та визначення вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби Проводити опис посади, функціональний аналіз трудових дій, формувати перелік основних трудових функцій Проводити опитування ( інтерв ювання, анкетування ) державних службовців ( експертів - респондентів ), оброблювати результати опитування Визначати перелік знань, умінь та навичок для кожної основної трудової функції за здатностями ( компетенціями ), сформованими в групу Оцінювати критерії вимог, необхідних для виконання основних трудових функцій та здатностей ( компетенцій ), сформованих у групи Роз яснювати респондентам порядок використання інструментарію, необхідного для розробки профілів професійних компетентностей 9

Розробка профілів професійних компетентностей ( ППК ) посад державної служби та визначення вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби ІІ, ІІІ, IV і V груп, передбачає наступні етапи Підготовчий етап Основний етап Заключний етап 10

Підготовчий етап 1 Видання наказу щодо розроблення ППК 2 Створення робочої групи 3 Визначення відповідальних за термін та якість проведення роботи 4 Розробка плану дій робочої групи 5 Проведення навчання з членами робочої групи 11

Основний етап 1 Опис характеристик посад, визначення управлінського рівня, категорії посад, для яких буде розроблятися ППК 7 Розробка картки ( паспорту ) посади 2 Формування переліку трудових функцій 3 Відбір та групування укрупнених ( основних ) трудових функцій з їх переліку 4 Визначення переліку знань, умінь та навичок для кожної укрупненої ( основної ) трудової функції у розрізі груп здатностей ( компетенцій ), сформованих у групи 5 Оцінювання критеріїв вимог, необхідних для виконання укрупнених ( основних ) трудових функцій за здатностями ( компетенціями ), сформованими у групи 6 Розроблення профілів професійних компетентностей посад державної служби 12

Заключний етап 1 Попереднє узгодження отриманих даних ( встановлення валідності профілю професійної компетентності посади державної служби з головою робочої групи ) 2 Доопрацювання профілю професійної компетентності за результатами оцінювання 3 Затвердження остаточної редакції ППК посади державної служби та вимог до рівня професійної компетентності у державних органах та запровадження їх для використання 13

Послідовність окремих процедур розроблення профілів професійних компетентностей посад державних службовців Аналіз характеристик посад державних службовців Формування переліку трудових функцій Групування трудових функцій з їх переліку в укрупнені ( основні ) Визначення переліку знань, умінь та навичок для кожної укрупненої ( основної ) трудової функції Оцінювання критеріїв вимог ( у розрізі груп здатностей ( компетенцій ) Розробка картки ( паспорту ) посад державних службовців 14

Аналіз характеристик посад державної служби 1.1 Назва органу влади 1.2 Назва структурного підрозділу органу влади 1.3 Назва посади 1.4 Мета посади (стисле визначення цілі існування посади) 1.5 Код/шифр посади 1.6 Заміщення посади 1.7. Класифікація посади (група/підгрупа, ранг) 15

Продовження Місце посади в організаційній структурі органу влади (включно із графічно представленою схемою) 2.1. Назва посади безпосереднього підпорядкування 2.2. Назва посади прямого підпорядкування 2.3. Кількість працівників у підпорядкуванні(повнов аження по відношенню до підпорядкованих осіб)

Продовження МЕТА ПОСАДИ (не більше ніж три речення, без зазначення правових підстав існування) 4. ЗАГАЛЬНА МЕТА ПОСАДИ (одним або двома реченнями поясніть для чого існує посада) 5. РЕСУРСИ (визначте у кількісному вимірі обсяг фінансових ресурсів, які ви на своїй посаді контролюєте, або на які впливаєте, поясніть (стисло) безпосередність вашого впливу 6. УПРАВЛІННЯ ЛЮДЬМИ (кількість та різноманітність типів посад працівників, які вам підпорядковані, їх розстановку в організаційній ієрархії, та внесок (роль) вашої посади у виконання управлінських обовязків

Продовження ГОЛОВНІ ЗАВДАННЯ НА ПОСАДІ Завдання 1: ____________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Завдання 2: ____________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Завдання 3: ____________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Завдання 4: ____________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Завдання 5: ____________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Завдання 6: ____________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Завдання 7: ____________________________________________________________ _______________________________________________________________________ і т.д.

Продовження ОРГАНІЗАЦІЯ (накресліть організаційну схему та зазначте місце вашої посади і посад тих, хто вам підпорядкований; посади вашого безпосереднього керівника та посад інших працівників, які йому підпорядковані) 9. ЧАС (для того, щоб краще зрозуміти, як ви витрачаєте свій робочий час, наведіть перелік основних видів діяльності, що забирають ваш час, і, приблизно, скільки часу (у відсотках). Якщо це складно зробити, тоді зазначте основні блоки діяльності, що може бути навіть ще кориснішим) 10. СКЛАДНІСТЬ ЗАВДАНЬ І АНАЛІТИЧНЕ МИСЛЕННЯ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

Продовження КОНТАКТИ І КОМУНІКАЦІЯ: 1._______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ кілька раз на день кілька ра в тиждень кілька раз в місяць кілька раз в рік 2._______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ кілька раз на день кілька ра в тиждень кілька раз в місяць кілька раз в рік 3._______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ кілька раз на день кілька ра в тиждень кілька раз в місяць кілька раз в рік 12. НЕОБХІДНА САМОСТІЙНІСТЬ ТА ІНІЦІАТИВА: _______________________________________________________________________________________________

Продовження ВНЕСОК (РОЛЬ) ПОСАДИ (ключові аспекти, за якими ваша посада робить внесок у роботу в певній сфері; конкретна робота, яку ви повинні виконувати особисто; види ситуацій, в яких ви маєте діяти на основі самостійних суджень; міра, в якій ви несете підзвітність за результати, та вплив рішень, які ви приймаєте. Це можна найкраще представити, навівши декілька прикладів) 14. ЗДІЙСНЕННЯ ВПЛИВУ (необхідність досягати результатів завдяки співпраці з іншими поза рамками підпорядкованості. Це може передбачати переговори, переконання, представництво та/або координацію дій у межах державної служби та поза її межами 15. ЗДАТНОСТІ (КОМПЕТЕНЦІЇ) (Ключові здатності(компетенції), необхідні для результативного виконання певної роботи, зокрема певні кваліфікації; міра, в якій ви маєте робити свій особистий внесок 16. ОСВІТНЬО-КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ РІВЕНЬ, СПЕЦІАЛІЗАЦІЯ ОсвітаМінімальні вимоги Освітньо – кваліфікаційний рівень Спеціалізація

Продовження 22 Професійний досвідМінімальні вимогиДодаткові (бажані) вимоги Тривалість (в роках) Рід занять (професійна сфера) 17. ВИМОГИ ДО ДОСВІДУ ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ 18. УМОВИ РОБОТИ 1. ________________________________________ 2. ________________________________________ 3. ________________________________________ 4. ________________________________________ 5. _________________________________________ 19. ДАТА ЗАПОВНЕННЯ ОПИСУ: ___________________________________

Групування укрупнення ( основних ) трудових функцій з їх повного переліку 23 Кожна трудова функція оцінюється за шкалою значущості та важливості трудових функцій у відповідності з частотою її повторюваності та важливістю для державного органу із встановленням балу від 0 до 9, де 0 – мінімальна, а 9 – максимальна оцінка. Проводиться шляхом експертного опитування

Шкала оцінки значущості трудових функцій Частота застосування Важливість трудової функції не дуже важливаважливадуже важлива Ніколи000 Орієнтовно 1 раз на місяць або рідше 147 Орієнтовно раз на тиждень258 Щоденно або майже щоденно Після проведення опитування за кожною трудовою функцією членами робочою групи розраховується середній бал як середня арифметична величина за всіма відповідями експертів. Наприклад, якщо три експерта оцінили трудову функцію відповідно в 4, 5 та 6 балів, то середній бал буде становити (4+5+6=15:3) 5 балів. Інші трудові функції що мають 2 (у працемістких трудових процесах можливо й 3, 4 чи 5 балів, вважаються для цього профілю незначними та в перелік основних трудових функцій не включаються )

Орієнтовний перелік груп здатностей ( компетенцій ) – профілів професійних компетентностей посад державної служби ( приклад ) 1. Загально - правові 2. Інструментально - методологічні та управлінсько - виконавчі 3. Здатності ( компетенції ) ефективної комунікації 4. Соціальні та міжособистісні 5. Особистісні інші 25 Формується членами робочої групи

Визначення переліку знань, умінь, навичок та здібностей для кожної укрупненої ( основної ) трудової функції за групами здатностей ( компетенцій ) * 26 Проводиться шляхом експертного опитування Назва та код укрупненої (основної) трудової функції Назва та код групи здатностей (компетенцій) Необхідні знанняНеобхідні уміння та навички Назва та код Бали (від 0 до 10) Назва та код Бали (від 0 до 10) * Ураховуються лише ті знання та уміння, які є важливими для ефективного виконання конкретної трудової функції на належному рівні, наприклад, низка професійних, спеціалізованих, адміністративних та операційних знань і умінь, здобутих через професійну або вищу освіту та /або значний досвід у відповідних сферах, які є необхідними вимогами і слугують критерієм відбору для прийняття на посаду

Зведення за посадою профілів професійної компетентності ( за схемою - від простого до складного ) Назва та код групи компетенцій Необхідні знанняНеобхідні навички Назва та код Середній бал Назва та код Середній бал 27 Проводиться членами робочої групи

Приклад визначення переліку знань, умінь, навичок та здібностей для кожної укрупненої ( основної ) трудової функції за групами здатностей ( компетенцій ) 1 28 Назва та код укрупненої (основної) трудової функції Назва та код групи здатностей (компетенцій) Необхідні знання та розумінняНеобхідні уміння та навички Назва та код Бали (від 0 до 10) Назва та код Бали (від 0 до 10) А.1. Надання адміністрати вних послуг К 1 Загально- правові З 1 Конституція України, закони України у сфері державного управління, адміністративне право, фахові знання у сфері надання адміністративних послуг, необхідні для виконання посадових обовязків (устави, положення, регламенти, правила, інструкції, порядки, кодекси, настанови та ін.),основи психології, основи міжособистісного спілкування, основи конфліктології У 1 Використання норм та положень адміністративного права, інших нормативно- правових актів у сфері надання адміністративних послуг Проводиться експертами-респондентами 1 В Україні надається близько 600 адміністративних послуг, які регламентуються більш як 150 законами та підзаконними актами

Продовження К 2 Інструментально- методологічні та управлінські виконавчі З 1 Основи планування та аналізу. З 2 Основи менеджменту. З 3 Основи аналізу та синтезу. З 4 Основи та процедури реєстрації, ліцензування. З 5 Адміністративні та канцелярські процедури, обробка текстів, реєстрація, правила оформлення. З 6 Стандарти якості послуг та оцінка задоволення споживача. З 7 Соціальні стандарти. З 8 Процедури погоджень та консультування. З 9 Антикорупційне законодавство. З 10 Публічні послуги, основи контролю та нагляду У 1 Уміння планувати власну роботу на щоденній основі. У 2 Здатність виконувати роботу, яка є дуже різноманітною, що передбачає низку різних елементів. У 3 Здатність виконувати роботу, яка вимагає оцінки інформації. У 4 Уміння розглядати та аналізувати інформацію і пропонувати альтернативні шляхи вирішення питань. У 5 Уміння використовувати устави, положення, регламентації, правила, інструкції, порядки, кодекси, настанови. У 6 Уміння використовувати стандарти якості послуг та оцінювання задоволення споживача. У 7 Уміння використовувати соціальні стандарти. У 8 Уміння уніфікувати процедури надання адміністративних послуг.

Продовження У 9 Уміння забезпечити внутрішній контроль. У 10 Уміння консультувати та погоджувати. У 11 Уміння розбирати складні випадки чи ситуації, виконувати роботу в стислі терміни. К 3 Комунікативні здатності (компетенції) З 1 Основи менеджменту. З 2 Основи психології та конфліктології. З 3 Основи міжособистісного спілкування. З 4 Структуру органів державної влади У 1 Здатність до ефективного обміну інформацією. У 2 Уміння консультувати, готувати письмові відповіді на запити громадян. У 3 Уміння чітко та логічно висловлювати свої думки усно та письмово. У 4 Уміння вести переговори, обґрунтовувати свої позиції та знаходити компромісне рішення. У 5 Уміння взаємодіяти з іншими структурами апарату як по вертикалі, так і по горизонталі. У 6 Уміння звертатися до керівництва за поясненнями та настановами щодо напряму діяльності

Продовження К 4 Соціальні та міжособистісні здатності (компетенції) З 1 Основи психології, соціології, кадрового менеджменту, соціальних технологій в обсязі, необхідному для практичного використання в межах наданих компетенцій У 1 Уміння демонструвати цінності державної служби, сприяння її позитивному іміджу та дотриманню основоположних принципів забезпечення місії держслужби. У 2 Здатність підтримувати та допомагати громадянам України у реалізації їх прав і свобод, отримання вільного доступу до послуг органів держслужби незалежно від походження, соціального і манного стану, расової і національної приналежності, статі політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання. У 3 Уміння демонструвати професіоналізм, доброчесність, етику поведінки, високу культуру спілкування, слугуючи прикладом для інших працівників. У 4 Готовність до служіння народу України та до впровадження у життя цілій та завдань керівництва держави. У 5 Наявність умінь та навичок для того, щоб добре працювати з іншими та ввічливо і компетентно реагувати/відповідати на прохання і запити.

Продовження У 5 Наявність умінь та навичок для того, щоб добре працювати з іншими та ввічливо і компетентно реагувати/відповідати на прохання і запити. У 6 Наявність умінь та навичок частого спілкуватися з людьми всередині та поза межами організації, надання порад і настанов, розв'язання проблем, які зачіпають людей, та здійснення впливу стосовно важливих питань. Може потребувати нормальних/ординарних лідерських навиків для керування невеликим колективом. Можуть бути потрібні навики для ведення переговорів та/або розв'язання відносно нескладних ситуацій і питань. У 7 Уміння будувати звязки та відносини з людьми; дієвість та вплив; уміння вести переговори, володіння технікою ведення переговорів; уміння зберігати контроль над емоціями у складних ситуаціях; здатність будувати такі робочі відносини, що сприяють запобіганню та/або вирішенню конфліктів у середині організації;застосування принципів рівноправності та демонстрація поваги до колег та підлеглих). Н 1 Розвиток конструктивних і спільних трудових відносин з іншими працівниками та постійна їх підтримка.

Продовження Особистісні здатності (компетенції) З 1 Методика навчання дорослих. З 2 Кваліфікаційна характеристика З 3 Основи риторики. З 4 Інформаційні технології У 1 Уміння приймати вчасні та обґрунтовані рішення. У 2 Уміння планувати робочим навантаженням, управляти своїм робочим часом. У 3 Уміння забезпечувати дотримання пріоритетів діяльності на рівні свого напрямку роботи. У 4 Уміння здійснювати моніторинг виконання поставлених завдань. У 5 Уміння удосконалювати діяльність структурного підрозділу (сектору) за його напрямком діяльності. У 6 Уміння ефективно управляти на своєму рівні інформаційними та іншими ресурсами. У 7 Уміння здійснювати комплексну оцінку досягнення результатів діяльності. Н 1 Здатність до самовдосконалення, розуміння себе, своїх сильних та слабих сторін і пошук шляху до вдосконалення. Н 2 Спроможність сплановано та послідовно діяти відповідно до визначених цілей з метою досягнення очікуваних результатів.

Продовження Н 3 Здатність виконувати свої посадові обовязки чесно, неупереджено, демонструвати і розуміти ситуації серед особового складу усередині організації без компрометування особистих й суспільних величин, відсутність неналежного фаворитизму. Н 4 Здатність виконувати свої посадові обовязки чесно і неупереджено, не брати участь у страйках, не дозволяти собі діяти і в інтересах політичних партій, використовувати офіційні ресурси для політичних цілей партій або своїм власним політичним поглядам та переконанням впливати на прийняття рішень та свої дії або дії керівництва.

КАРТКА (ПАСПОРТ) посади державного службовця 35 1.Вид трудової (професійної) діяльності_______________________________ 2.Рівень (ранг) посади________________________________++____________ 3.Назва посади ____________________________________________________ 4.Узагальнений опис виконуваної трудової (професійної) діяльності________ 5.________________________________________________________________ 6.Особисті вимоги _________________________________________________ 7.Вимоги до освіти й навчання_______________________________________ 8.Необхідність сертифікатів, що підтверджують кваліфікацію_____________ 9.Вимоги до практичного досвіду роботи_______________________________ 10.Умови праці та особливі умови допущення до роботи___________________ 1.Можливе місце роботи ____________________________________________ 11.Перелік основних трудових функцій_________________________________ 12.Опис основних трудових функцій Перелік знань, необхідних для виконання основної трудової функції 12.2 Перелік умінь та навичок необхідних для виконання основної трудової функції 13. Профілі професійної компетентності посади державного службовця 14.Технічні характеристики 14.1 Розробки 14.2 Номер, дата затвердження та запровадження 14.3 Дата наступного перегляду 14.4 Аркуш реєстрації змін

Наука Держслужба