Институт госзакупок РАГС 1 ЭТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА КОРРУПЦИИ. ВИДЫ КОРРУПЦИИ. ПОТЕРИ ОТ КОРРУПЦИИ. ОПТИМАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ. ХРАМКИН АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ Директор Института подготовки кадров для системы государственных и муниципальных закупок Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 2 План занятий: Этическая оценка коррупции Типология коррупции Потери от коррупции Экономический анализ и оптимальный уровень коррупции

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 3 ЭТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА КОРРУПЦИИ Разные проявления коррупции имеют различную этическую оценку: одни действия считаются преступными (в первую очередь хищения и взятки), другие всего лишь безнравственными. К последним, как правило, относятся кумовство и покровительство на основе политической ориентации. Коррупция часто является поводом для смены власти. При этом обвинения нередко предъявляются не только конкретной политической элите, но и политической системе в целом. ( Грузия, Украина, развивающиеся страны Африки и Латинской Америки, США )

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 4 ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ Кто злоупотребляет служебным положением Кто выступает инициатором взятки Кто является взяткодателем Формы получаемой выгоды Конечные цели коррумпирования Степень централизации коррупционных отношений Уровень распространения коррупционных отношений Степень регулярности коррупционных связей

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 5 ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ ( Кто злоупотребляет служебным положением ) Государственная, бытовая (коррупция госчиновников) Коммерческая, деловая (коррупция менеджеров фирм) Политическая (коррупция политических деятелей) Частного сектора (коррупция в общественных организациях, в т.ч. профсоюзах, церквях, благотворительных организациях)

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 6 ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ ( Кто выступает инициатором взятки ) Запрашивание (вымогательство) взяток по инициативе руководящего лица Подкуп по инициативе просителя

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 7 ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ ( Кто является взяткодателем ) Индивидуальная взятка (со стороны гражданина) Предпринимательская взятка (со стороны легальной фирмы) Криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей например, наркомафии)

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 8 ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ ( Формы получаемой выгоды ) Взятки в денег, ценностей, имущества или услуг имущественного характера Обмен услугами (патронаж, непотизм)

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 9 ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ ( Конечные цели коррумпирования ) Ускоряющая взятка (чтобы получивший взятку быстрее и качественнее делал то, что должен по долгу службы, мздоимство) Тормозящая взятка (чтобы получивший взятку нарушил свои служебные обязанности, лихоимство) Взятка "за доброе отношение" (чтобы получивший взятку не делал надуманных придирок к взяткодателю или наоборот был «построже» к конкуренту)

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 10 ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ ( Степень централизации коррупционных отношений ) Децентрализованная коррупция (каждый взяткодатель действует по собственной инициативе) Централизованная коррупция "снизу вверх" (взятки, регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими) Централизованная коррупция "сверху вниз" (взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, частично передаются их подчиненным)

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 11 ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ КОРРУПЦИЯ ( СНИЗУ ВВЕРХ )

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 12 ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ ( Уровень распространения коррупционных отношений ) Низовая коррупция (в низшем и в среднем эшелонах власти) Верхушечная коррупция (у высших чиновников и политиков) Международная, транснациональная коррупция (в сфере мирохозяйственных отношений)

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 13 ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ ( Степень регулярности коррупционных связей ) Эпизодическая коррупция Систематическая (институциональная) коррупция Клептократия (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений)

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 14 ПОТЕРИ ОТ КОРРУПЦИИ неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов; неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны; потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов; потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом; разорение частных предпринимателей; снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста; понижение качества общественного сервиса; нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность; неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты; рост социального неравенства; усиление организованной преступности - банды превращаются в мафию; ущерб политической легитимности власти; снижение общественной морали.

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 15 Модель распределения ресурсов в экономике с коррупцией Q государственный товар, MR предельный доход.

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 16 Оптимальный уровень коррупции

Институт госзакупок РАГС, Храмкин Андрей Александрович 17 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Институт подготовки кадров для системы государственных и муниципальных закупок Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации , Москва, пр. Вернадского, 84 Сайт Института: