ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 25 декабря 2008 года 273-ФЗ Коррупция: Коррупция: а) злоупотребление служебным положением, - презентация

1 ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?

2 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 25 декабря 2008 года 273-ФЗ Коррупция: Коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица; подпункте "а"подпункте "а"

3 Четырехкратный эффект коррупции Политический Политический Чиновники государственных учреждений и органов преступают закон, когда используют служебное положение для личной выгоды. Наибольший вред коррупция наносит странам с развивающейся демократией. Экономический Экономический Сокращение национального богатства. Размещение дефицитных государственных средств в неэкономичные проекты. Удерживание инвестиций. Общественный Общественный Подрывает доверие граждан к власти. Крушение надежд и общая апатия в разочарованном обществе приводят к его гражданской слабости. Экологический Экологический Небрежное использование природных ресурсов. Неудовлетворительная система регулирования.

4 ЗАДАНИЕ 1. Рабочее определение «коррупции» - … 2. Можно ли определить цену коррупции? 3. Как коррупция влияет на человеческую жизнь? 4. Приведите п римеры коррупции 5. Коррупция процветает там, где…

5 Рабочее определение коррупции «Злоупотребление служебным положением с целью получения личной выгоды» «Злоупотребление служебным положением с целью получения личной выгоды»

6 Можно ли определить цену коррупции? Нет. Дача взяток не фиксируется, и они не всегда имеют денежную форму: одолжения, подарки и т.д. Дача взяток не фиксируется, и они не всегда имеют денежную форму: одолжения, подарки и т.д. Еще сложнее дать коррупции количественное определение в социальном аспекте: цена крушения иллюзий…

7 Как коррупция влияет на человеческую жизнь?

8 Примеры коррупции:

9 Коррупция процветает там, где… Соблазн сосуществует с вседозволенностью Соблазн сосуществует с вседозволенностью Не проводятся проверки в учреждениях Не проводятся проверки в учреждениях Процесс принятия важных решений проходит в закрытом порядке Процесс принятия важных решений проходит в закрытом порядке Практически отсутствует гражданское общество Практически отсутствует гражданское общество Огромное неравенство в распределении богатства обрекает людей на нищету Огромное неравенство в распределении богатства обрекает людей на нищету

10 К сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся: таможенные службы; медицинские организации; автоинспекции; судебные органы; налоговые органы; правоохранительные органы; лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности; выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами; получение кредитов; получение экспортных квот; конкурсы на закупку товаров/услуг за счёт бюджетных средств; строительство и ремонт за счёт бюджетных средств; нотариальное удостоверение сделок; контроль за соблюдением условий лицензирования; надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства; освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы; поступление в государственные высшие учебные заведения; государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений; прием на службу, позволяющую иметь значительный незаконный доход от должности в государственных и муниципальных учреждениях; формирование партийных избирательных списков.

11 Каков вред от коррупции?

12 Вред от коррупции неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов; неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов; неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны; неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны; потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов; потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов; потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом; потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом; разорение частных предпринимателей; разорение частных предпринимателей; снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста; снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста; понижение качества общественного сервиса; понижение качества общественного сервиса; нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность; нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность; неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты; неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты; рост социального неравенства; рост социального неравенства; усиление организованной преступности банды превращаются в мафию; усиление организованной преступности банды превращаются в мафию; ущерб политической легитимности власти; ущерб политической легитимности власти; снижение общественной морали. снижение общественной морали.

13 Что такое противодействие коррупции?

14 Противодействие коррупции- это - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

15 Принципы противодействия коррупции в Российской Федерации: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

16 Функции органов государственной власти в области борьбы с коррупцией распределяются следующим образом: Президент Российской Федерации: 1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции; 2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции.

17 Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

18 Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции. распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.

19 Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

20 Счетная палата Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, государственные корпорации и государственные компании. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, государственные корпорации и государственные компании.

21 Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

22 Национальный план противодействия коррупции Национальный план противодействия коррупции документ программного характера, утверждённый Президентом РФ Д. А. Медведевым 31 июля 2008 г. документ программного характера, утверждённый Президентом РФ Д. А. Медведевым 31 июля 2008 г.Президентом РФД. А. МедведевымПрезидентом РФД. А. Медведевым

23 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН включает: I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции III. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению III. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению III. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению III. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению

24 Антикоррупционное законодательство Ульяновской области Распоряжение Губернатора Ульяновской области от р «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Ульяновской области» Распоряжение Губернатора Ульяновской области от р «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Ульяновской области» Постановление Правительства Ульяновской области П от "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от /329-П" Постановление Правительства Ульяновской области П от "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от /329-П" Постановление Губернатора Ульяновской области от 13 июля 2009 г. 49 "Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области" Постановление Губернатора Ульяновской области от 13 июля 2009 г. 49 "Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области" Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 28 мая 2009 г. N 348/28-4 «О назначении на должность уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области» Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 28 мая 2009 г. N 348/28-4 «О назначении на должность уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области» Постановление Губернатора Ульяновской области от 23 апреля 2009 г. 31 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов» Постановление Губернатора Ульяновской области от 23 апреля 2009 г. 31 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов» Постановление Правительства Ульяновской области от 22 июля 2008 г. 14/329-П «Об утверждении областной целевой программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2008 – 2010 годы Постановление Правительства Ульяновской области от 22 июля 2008 г. 14/329-П «Об утверждении областной целевой программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2008 – 2010 годы Закон Ульяновской области от 5 июня 2007 г. N 77-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» Закон Ульяновской области от 5 июня 2007 г. N 77-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» Постановление Губернатора Ульяновской области от 19 апреля 2007 г. N 28 «О координационном совете по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области» Постановление Губернатора Ульяновской области от 19 апреля 2007 г. N 28 «О координационном совете по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области»