У ПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА На уровне организаций и на уровне государства.

Охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности требует определенной организации и нуждается в управлении как на уровне государства, так и отдельной организации.

С ТАТЬЯ 216. Г ОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития России) другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

В ИДЫ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОБ ОХРАНЕ ТРУДА государственный ведомственный производственный Общественный

Г ОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР - ОСУЩЕСТВЛЯЮТ СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ : Министерство по чрезвычайным ситуациям; Министерство здравоохранения и социального развития России; Федеральная служба по экологическому, технологическому, и атомному надзору; и соответствующие федеральные органы исполнительной власти: Федеральная инспекция труда; Ростехнадзор; Роспотребнадзор; Пожарный надзор; Госкомэкспертиза условий труда; Госстандарт России и др.

В СООТВЕТСТВИИ С Ч. 2 СТ. 132 К ОНСТИТУЦИИ РФ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОГУТ НАДЕЛЯТЬСЯ ЗАКОНОМ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ С ПЕРЕДАЧЕЙ НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ. Ч. 2 СТ в координации работы служб охраны труда на предприятиях и в организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, независимо от их организационно- правовых форм, оказании им методической помощи; - организации обучения и проверке знаний требований охраны труда руководителей предприятий, организаций, а также лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда; - анализе состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, организации мер по их профилактике. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ Г ОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА ПО СУБЪЕКТУ РФ Проверки Внепланов ые По истечении срока предписания по плановой проверке По заявлениям граждан или информации от органов власти Плановые 1 раз в 3 года

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА ( СТАТЬЯ Т РУДОВОГО КОДЕКСА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ ) определения судебных органов обращения органов исполнительной власти обращения работодателей, объединений работодателей обращения работников обращения профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов обращения органов Фонда социального страхования Российской Федерации, иных страховщиков

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА ( СТАТЬЯ Т РУДОВОГО КОДЕКСА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ ) Цели Оценка качества проведения специальной оценки условий труда Оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда Оценка фактических условий труда работников

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА осуществляю т Органы исполнитель ной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда осуществляю т Органы исполнитель ной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда Органы исполнительной власти РФ в области охраны труда Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда Государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда Государственная экспертиза труда в целях оценки фактических условий труда работников

Л ИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ УСЛОВИЙ ТРУДА, ОБЯЗАНЫ : составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации; обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях; обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

Л ИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ УСЛОВИЙ ТРУДА, ИМЕЮТ ПРАВО : в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц); запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы; проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

С ЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ Основное звено в системе управления охраной труда - служба охраны труда в организации, функции которой непосредственно связаны с производственной или иной трудовой деятельностью. От ее деятельности в первую очередь зависит уровень работы по созданию безопасных и здоровых условий труда.

Предупредительный надзор разработку мероприятия по оздоровлению трудовых условий расследование внештатных ситуаций Служба охраны труда на предприятии выполняет три основных задачи:

ТК РФ Ст Служба охраны труда в организации Численность работников организации не превышает 50 человек Создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда Функции осуществляют работодатель - руководитель организации, другой уполномоченный сотрудник, либо организация или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Численность работников организации превышает 50 человек Создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда

- учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами; - оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений; - организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением; - проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда; - участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда; - согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда; В целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 (ред. от ). утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, предусматривающие порядок формирования, основные задачи и функции службы, а также права работников службы. В соответствии с названным актом на службу охраны труда предлагается возложить следующие функции:постановлением Рекомендации В целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 (ред. от ). утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, предусматривающие порядок формирования, основные задачи и функции службы, а также права работников службы. В соответствии с названным актом на службу охраны труда предлагается возложить следующие функции:постановлением Рекомендации

- оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда; - организация расследования несчастных случаев на производстве, участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая, подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями; - оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками;форме Н-1 - организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда; - составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда; - обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда, и другие функции.

Функции службы или специалиста в области охраны труда: а) организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний б) организация работы по обеспечению охраны труда и улучшению условий охраны труда в) организация работ по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда г) контроль соблюдения работниками требований охраны труда, содержащихся в законах, и иных нормативных правовых актах д) информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителей, по вопросам охраны труда е) изучения и распространения передового опыта по охране труда, пропаганде перспективных направлений обеспечения охраны труда.

Настоящий стандарт устанавливает требования к разработке, применению, оценке и совершенствованию системы управления охраной труда в любой организации независимо от ее организационно-правовой формы. Целью настоящего стандарта является методическое обеспечение профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний в организации на основе применения современных принципов и методов, а также непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению охраны труда в организации ГОСТ Р Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации.

а) содействие защите работников от опасностей и рисков; б) оказание помощи организациям и работодателям в разработке и применении сформулированной концепции (политики) охраны труда и целей с учетом требований законодательства и нормативных правовых актов по охране труда. а) сформулировать концепцию (политику) охраны труда; б) разрабатывать и обеспечивать эффективное функционирование системы управления охраной труда и осуществлять ее непрерывное совершенствование; в) информировать (или повышать информирование) работников об опасностях и рисках, связанных с их профессиональной деятельностью, а также предоставлять им информацию по безопасным условиям труда; г) развитие положений ГОСТ с учетом требований национального законодательства и нормативных правовых актов по охране труда; Задачами стандарта являются : Настоящий стандарт может быть применен к любой организации, которая предполагает:

Целью настоящего стандарта является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве. a) для установления национальных основ системы управления охраной труда, подкрепленных национальными законами и иными нормативными правовыми актами; b) руководящими указаниями по применению добровольных мероприятий по охране туда в организациях, направленных на соблюдение норм и иных нормативных правовых актов, ведущих к непрерывному совершенствованию деятельности в области охраны труда; c) руководящими указаниями для развития национальных и специальных корпоративных стандартов по системам управления охраной труда для качественного обеспечения практических потребностей организаций в соответствии с их размером и характером деятельности. a) служить руководящими указаниями по объединению элементов системы управления охраной труда в организации в качестве составной части общей политики и системы управления; b) способствовать активизации всех работников организации, в том числе работодателей, собственников, управленческого персонала, работников и их представителей с целью применения современных принципов и методов управления охраной труда, направленных на непрерывное совершенствование деятельности по охране труда. ГОСТ Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. На национальном уровне стандарт служит:

К ОМИТЕТЫ ( КОМИССИИ ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА Составной частью системы управления охраной труда организации является Комитет по охране труда. В соответствии с п. 2.2 межгосударственного стандарта "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования. ГОСТ " комитет (комиссия) по охране труда - Комитет, в состав которого входят представители работников и представители работодателей, созданный и функционирующий на уровне организации согласно национальным законам, правилам и практике.п. 2.2

Ч ИСЛЕННОСТЬ К ОМИТЕТА ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ количества структурных подразделений специфики производства численности работников в организации

К ОМИТЕТ СОЗДАЕТСЯ ПО ИНИЦИАТИВЕ : работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из представителей работодателя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

- рассмотрение предложений работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов для выработки рекомендаций, направленных на улучшение условий и охраны труда работников; - оказание содействия работодателю в организации обучения работников по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также проверки знаний требований охраны труда и проведения своевременного и качественного инструктажа работников по охране труда; - участие в проведении обследований состояния условий и охраны труда в организации, рассмотрении их результатов и выработке рекомендаций работодателю по устранению выявленных нарушений; - информирование работников организации о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний; - доведение до сведения работников организации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда; - информирование работников организации о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обеззараживающими средствами, сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, организации хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания; - содействие в организации проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и соблюдения медицинских рекомендаций при трудоустройстве; - содействие своевременному обеспечению работников организации, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием; Основными функциями Комитета являются:

- участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда в организации, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление контроля за расходованием средств организации и Фонда социального страхования РФ (страховщика), направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; - содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ; - подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию работ по охране труда и сохранению здоровья работников, созданию системы морального и материального поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда и обеспечивающих сохранение и улучшение состояния здоровья; - рассмотрение проектов локальных нормативных правовых актов по охране труда и подготовка предложений по ним работодателю, профсоюзному выборному органу и (или) иному уполномоченному работниками представительному органу. Для осуществления возложенных функций Комитету предоставляются следующие права: - получать от работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов и мерах по защите от них, о существующем риске повреждения здоровья; - заслушивать на заседаниях Комитета сообщения работодателя (его представителей), руководителей структурных подразделений и других работников организации о выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдению гарантий прав работников на охрану труда; - заслушивать на заседаниях Комитета руководителей и других работников организации, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекших за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством РФ; - участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора (соглашения по охране труда) по вопросам, находящимся в компетенции Комитета; - вносить работодателю предложения о поощрении работников организации за активное участие в работе по созданию условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; - содействовать разрешению трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, изменением условий труда, вопросами предоставления работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, компенсаций.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и планом работы. Члены Комитета должны проходить обучение по охране труда за счет средств работодателя, а также средств Фонда социального страхования РФ (страховщика) в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по направлению работодателя на специализированные курсы не реже одного раза в три года.

Члены Комитета информируют не реже одного раза в год выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференцию) работников о проделанной ими в Комитете работе. Выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференция) работников организации вправе отзывать из Комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых представителей. Работодатель вправе своим решением отзывать своих представителей из Комитета и назначать вместо них новых представителей. Обеспечение деятельности Комитета, его членов (освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения и т.п.) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным правовым актом организации.

Ф ИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗА СЧЕТ : средства федерального бюджета, бюджета субъектов РФ,местных бюджетов, внебюджетных организаций средств от штрафов,взыскиваемых за нарушение трудового законодательства добровольных взносов организации и физических лиц