Схема (порядок) расследования несчастного случая на производстве

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве Общий порядок – в течение 3 дней или до 1 месяца со дня подачи заявления Расследуется комиссией в составе в организацииу инд. предпринимателя Специалист по охране труда Представитель работодателя Представитель профоргана или иного уполномоченного работниками представительного органа Индивидуальный предприниматель Доверенное лицо пострадавшего Специалист по охране труда В случае прибытия – полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей пострадавшего в командировку

Порядок расследования несчастных случаев на производстве Подлежат расследованию несчастные случаи групповой (2 и более человек) тяжелый (по схеме утв. Минздравом и Минтрудом РФ) со смертельным исходом Расследуются комиссией в составе кроме обычного порядка Госинспектор по охране труда Представители органа исп. власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию) Представитель территориального объединения профсоюзов по требованию пострадавшего (его родств.) - его доверенное лицо При НС на объектах, подконтрольных специально уполномоченным надзорным органам - их представитель В случае гибели 5 и более человек - представители фет.инспекции труда, фетер. органа исп. власти, общероссийского объединения профсоюзов при крупных авариях с гибелью свыше 15 человек комиссия назначается Правительством РФ Специальный порядок – в течение 15 дней Представители исполнительных органов страховщика,

Порядок действий комиссии в ходе расследования несчастного случая определяет ст ТК РФ. 1. Сначала комиссия должна выявить и опросить очевидцев происшествия и лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда, получить необходимую информацию от работодателя и пострадавшего (если позволяет его состояние здоровья) (ч. 1 указанной статьи). У опрашиваемых выясняют обстоятельства произошедшего и последовательность событий, в результате которых произошел несчастный случай. По результатам опроса каждого лица должен быть составлен протокол по форме 6, утв. Постановлением Минтруда России от N Затем комиссия должна осмотреть место, где произошел несчастный случай (абз. 3 ч. 3 ст ТК РФ). При осмотре составляется протокол по форме 7 (утв. Постановлением Минтруда России от N 73).

3. Если необходимо, комиссия за счет работодателя организует фото- и (или) видеосъемку, составление планов, эскизов, схем места происшествия О проведенных действиях и полученных материалах должна быть сделана отметка в соответствующей строке протокола (форма 7), к которому прилагаются материалы. Если работодатель зафиксировал обстановку в месте происшествия еще до начала работы комиссии (абз. 4 ст. 228 ТК РФ), имеющиеся у него документы (схемы, планы, фотографии и др.) приобщают к материалам расследования (абз. 3 ч. 3 ст ТК РФ). 4. Комиссия может пригласить за счет работодателя специалистов-экспертов для выполнения технических расчетов, проведения лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ. Следует отметить, что в работе самой комиссии специалист-эксперт не принимает участия. Он проводит самостоятельное исследование, отвечая на вопросы, поставленные комиссией. Ход и результаты своего исследования эксперт описывает в заключении, которое включают в материалы расследования несчастного случая (абз. 7 ч. 3 ст ТК РФ)

5. И наконец, комиссия собирает для оценки следующие документы (ч. 3 ст ТК РФ): а) выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими работниками требований охраны труда; б) документы, в которых дана характеристика рабочего места, наличия опасных и вредных производственных факторов. в) копии документов, которые подтверждают выдачу пострадавшему специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты: г) выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда (при наличии); д) выписки из выданных работодателю предписаний о предмете ранее проведенных проверок (ГИТ, Ростехнадзор) (при наличии). Данный перечень документов не является исчерпывающим. Председатель комиссии вправе запросить для исследования и иные материалы (абз. 11 ч. 3, ч. 4 ст ТК РФ).

Следует отметить, что транспорт, служебное помещение, средства связи, специальная одежда и обувь и другие средства, необходимые для проведения комиссией расследования несчастного случая, должны быть предоставлены за счет работодателя

После рассмотрения документов, собранных в ходе расследования несчастного случая, комиссия совершает следующие действия (ч. 5 ст ТК РФ): устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая; - указывает, кто допустил нарушение требований охраны труда; - определяет, связаны с производственной деятельностью или нет действия пострадавшего работника в момент происшествия; - выдает рекомендации по устранению причин несчастного случая, по предупреждению аналогичных несчастных случаев; - решает, какой работодатель должен вести учет несчастного случая; - квалифицирует несчастный случай как производственный либо как не связанный с производством; - устанавливает степень вины застрахованного от несчастного случая работника в процентах, если несчастный случай произошел из-за его неосторожных действий (ч. 8 ст ТК РФ); - оформляет материалы расследования несчастного случая (ст. 230 ТК РФ)

Участие пострадавшего (его представителей) в работе комиссии. Пострадавшего не включают в состав комиссии по расследованию несчастного случая. Однако он имеет право участвовать в самом расследовании. Статья 229 ТК РФ не обязывает работодателя сообщать пострадавшему работнику о его праве на участие в расследовании несчастного случая. Однако извещение работника поможет минимизировать риск обращения пострадавшего (его представителя) в ГИТ или в суд с жалобой на нарушение его прав в ходе расследования на основании ст. 231 ТК РФ. Известить его можно по телефону, телеграммой или иным способом. Помимо пострадавшего в расследовании несчастного случая могут принимать участие его законные представители или иные доверенные лица (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ).

Законными представителями пострадавшего могут выступать его родители, усыновители, опекуны, попечители (п. 1 ст. 64 СК РФ, п. 2 ст. 31 ГК РФ, пп. 2 ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от N 48-ФЗ). Законными представителями пострадавшего могут выступать его родители, усыновители, опекуны, попечители. Документы, которые подтверждают законное представительство: - для родителя - свидетельство о рождении ребенка и паспорт родителя - для усыновителя - свидетельство об усыновлении, паспорт усыновителя - для опекуна или попечителя - акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, паспорт опекуна или попечителя Доверенным лицом является тот, кому права на представление интересов пострадавшего предоставлены на основании доверенности. Наряду с доверенностью для подтверждения личности доверенное лицо должно предъявить свой паспорт.