Специальная оценка условий труда (СУОТ)

2 С 1 января 2014 г. введен единый универсальный инструмент оценки условий труда на рабочих местах – СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА Принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

3 МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

4 УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Усилена административная ответственность субъектов трудовых отношений за нарушения законодательства об охране труда, особенно за нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей

5 УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Усилена административная ответственность субъектов трудовых отношений за нарушения законодательства об охране труда, особенно за нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей

Работодатель обязан обеспечить: - проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда Федеральный закон РФ от ФЗ «О специальной оценке условий труда». 6

Специальная оценка условий труда Единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Права работодателя в связи с проведением СОУТ Требовать от организации, проводящей специальную оценку, (далее - ОПСОУТ) обоснования результатов её проведения Проводить внеплановую специальную оценку условий труда, (далее СОУТ) Требовать от ОПСОУТ, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям Обжаловать действия (бездействие) ОПСОУТ

Обязанности работодателя в связи с проведением СОУТ Обеспечить проведение СОУТ, включая представление необходимых документации и разъяснений по вопросам оценки условий труда Не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ и влияющих на результаты ее проведения Ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения, давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте Использовать результаты СОУТ для реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников

Права и обязанности работника в связи с проведением СОУТ Имеет право: присутствовать при проведении СОУТ на его рабочем месте Работник обязан: знакомиться с результатами СОУТ своего рабочего места Имеет право: обращаться к работодателю, организации, эксперту, за получением разъяснений по вопросам проведения СОУТ Имеет право: обжаловать результаты СОУТ своего рабочего места в порядке, установленном настоящим ФЗ и иными нормативными актами РФ

Организация проведения СОУТ Обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя СОУТ проводится совместно работодателем и организацией соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона СОУТ проводится на всех рабочих местах работодателя с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, но не реже чем один раз в пять лет

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Подготовка к проведению СОУТ Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям Исследования и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, их оценка, отнесение к классам Формирование результатов СОУТ Информирование и передача данных СОУТ

Подготовка к проведению СОУТ Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения СОУТ В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Председателем комиссии является работодатель или его представитель

Подготовка к проведению СОУТ Комиссия до начала работ утверждает перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест. Аналогичные рабочие места – те, которые: расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения одни и те же профессии, должности, специальности одинаковые трудовые функции Одинаковый режим рабочего времени ведение однотипного технологического процесса Использование одинаковых: производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья обеспечены одинаковыми СИЗ.

Осуществляется экспертом ОПСОУТ, и утверждается комиссией Осуществляется экспертом ОПСОУТ, и утверждается комиссией Идентификация которые включены в списки работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда на которых по результатам ранее проведенных АРМ или СОУТ были установлены вредные и опасные условия труда

Выявление на рабочих местах потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов Выявление на рабочих местах факторов осуществляется путем изучения: технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое на рабочих местах конкретных работников; технологической документации, характеристик технологического процесса; проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений); характеристик применяемых в производстве веществ, материалов, сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико- биологической оценок); деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям; результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений факторов. Выявление на рабочих местах факторов может проводиться путем обследования рабочих мест методом осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работниками в режиме штатной работы, а также путем опроса работников и (или) их непосредственных руководителей.

Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов Физические факторы Микроклимат Виброакустические факторы Ионизирующие излучения Неионизирующие излучения Световая среда Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)

Осуществляется работодателем (комиссией) Декларация действительна в течение 5 лет (со дня утверждения отчета о СОУТ) Декларация действительна в течение 5 лет (со дня утверждения отчета о СОУТ) Если в период действия декларации с работником произошел несчастный случай или у него выявлено профессиональное заболевание, в отношении такого рабочего места действие декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ По истечении срока действия декларации и в случае отсутствия несчастных случаев или профзаболеваний срок действия декларации считается продленным на следующие 5 лет. По истечению этого срока нужно проводить СОУТ. Максимальный срок декларирования - 10 лет.. Декларирование

19 ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА Оформляется в порядке, установленном Минтрудом России Декларация соответствия условий труда Ведет Роструд Реестр деклараций соответствия условий труда Срок действия декларации 5 лет С работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, происшедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которого явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов Внеплановая специальная оценка условий труда Прекращение действия декларации Продление срока действия декларации еще на 5 лет ДА НЕТ

Критерии и классификация условий труда на рабочих местах 1 класс – оптимальные условия труда (сохранение здоровья работников и поддержание высокого уровня работоспособности) 2 класс – допустимые (безопасные) условия труда (отсутствует превышение нормативов, организм восстанавливается за время отдыха, состояние здоровья в будущем вне опасности) 3 класс – вредные условия труда (превышение нормативов и угроза состоянию здоровья в будущем) 4 класс – опасные (экстремальные) условия труда (уровни воздействия факторов в течение смены создают угрозу жизни, высокий риск развития тяжелых форм профзаболеваний)

Критерии и классификация условий труда на рабочих местах - 3 класс 3.1 – 1 степень вредных условий труда (превышение нормативов, приводящее к функциональным изменениям, невосстанавливающимся за время отдыха) 3.2 – 2 степень вредных условий труда (превышение нормативов, приводящее к стойким функциональным изменениям, появлению начальных признаков последующих профзаболеваний) 3.3 – 3 степень вредных условий труда (развитие профзаболеваний легкой и средней тяжести с потерей общей трудоспособности в периоде трудовой деятельности) 3.4 – 4 степень вредных условий труда (развитие тяжелых форм профзаболеваний с потерей общей трудоспособности, значительный рост хронических заболеваний)

22 Установление размеров дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по принципу «Чем безопаснее труд, тем ниже страховой взнос» КЛАСС УСЛОВИЙ ТРУДА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ТАРИФ СТРАХОВОГО ВЗНОСА опасный 48,0% вредный 3.47,0% 3.36,0% 3.24,0% 3.12,0% допустимый 20,0% оптимальный 10,0%

23 Дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда (статьи 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации) Наименование гарантий и компенсаций Вредные условия труда (класс 3)Опасные условия труда (класс 4) Сокращенная продолжительность рабочей недели __ не более 36 часов Дополнительный оплачиваемый отпуск __7 дней Повышенный размер оплаты труда 4 %

Отчетные материалы по результатам специальной оценки условий труда - Перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ (с указанием источников вредных и (или) опасных факторов) - ПРОТОКОЛ оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте - К арты СОУТ (протоколы инструментальных замеров) - Сводная ведомость результатов проведения СОУТ - Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда - Сведения об организации, проводящей СОУТ, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям; Результаты Проведения СОУТ:

ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ СОУТ Составление отчета о проведении СОУТ организацией, проводящей СОУТ Подписание отчета членами комиссии по проведению СОУТ и утверждение председателем Содержание отчета: 1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям; 2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах; 3) карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах; 4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов; 5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты; 6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи ФЗ (при наличии такого решения); 7) сводная ведомость специальной оценки условий труда; 8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда; 9) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда. В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы, в отчете о проведении специальной оценки условий труда указываются сведения, предусмотренные пунктами 1, 2 и 9 В случае несогласия члена комиссии с результатами СОУТ, он имеет право изложить мотивированное особое мнение. ОТЧЕТОТЧЕТ

Проведение внеплановой специальной оценки условий труда Внеплановая СОУТ проводится в следующих случаях : 1 ) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; 2) получение работодателем предписания ГИТ в связи с выявленными нарушениями требований; 3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования; 4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья; 5) изменение применяемых СИЗ; 6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве или выявленное профессиональное заболевание; 7) наличие мотивированных предложений профсоюза или иного представительного органа работников. Внеплановая СОУТ проводится на соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления указанных случаев

Информатизация системы учета результатов СОУТ Федеральная государственная информационная система учета результатов СОУТ ОПСОУТ Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионный фонд РФ Фонд социального страхования РФ Федеральная служба по труду и занятости РФ ОПСОУТ Информатизация системы учета результатов СОУТ ОПСОУТ Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионный фонд РФ Федеральная служба по труду и занятости РФ ОПСОУТ

Допуск на рынок организаций, проводящих СОУТ Требования к организациям, проводящих СОУТ Требования к экспертам, проводящих СОУТ Реестр организаций, проводящих СОУТ Нормативно- правовая база СОУТ Нормативно-правовая база аккредитации испытательных лабораторий Нормативно- правовая база осуществления образовательной деятельности

Ответственность организаций и экспертов ОРГАНИЗАЦИИ Штраф до 100 т.р. при повторном нарушении: Штраф до 200 т.р. или приостановление деятельности на срок до 90 суток или дисквалификация до 3 лет ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТЫ Штраф до 30 т.р. при повторном нарушении: Штраф до 50 т.р. или дисквалификация до 3 лет

30 ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

31 Дифференциация дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР в зависимости от классов (подклассов) условий труда, установленных по результатам специальной оценки условий труда Дифференциация объема гарантий и компенсаций работникам в зависимости от установленного на их рабочем месте класса (подкласса) условий труда Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний Скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ДЕЙСТВУЮЩИЕ МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА

Спасибо за внимание! ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Начальник отдела организационного развития ФГБУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России, член Общественного Совета при Минтруде России Алексей Владимирович Анохин тел: 8 (929) тел: 8 (499)