К ПРОГРАММАМ ТРУДОВОЙ ИММИГРАЦИИ Ф.Т. Прокопов 5 марта 2010 Семинар ВШЭ

Группы мигрантов и целевые ориентиры ЦелиГруппы Содействовать постоянной иммиграции квалифицированных специалистов, чьи образование, квалификация и опыт работы могут представлять интерес для страны и экономики. Таланты Профессионалы Содействовать постоянной иммиграции желающих инвестировать или организовать новый бизнес Деловые люди (бизнес – иммиграция) Ограничивать найм на работу временных мигрантов с целью покрытия дефицита рабочей силы (в случае отсутствия претендентов на занятие вакансии на внутреннем рынке труда). Квалифицированные работники массовых профессий и квалификаций Временные работники для выполнения непрофессиональных работ Создание преимуществ в конкуренции за квалифицированных специалистов Студенты и стажёры

Детализация приоритетных групп Группы Подгруппы Таланты лица с выдающимися (международно признанными) способностями в области науки, искусства, образования, бизнеса или спорта, а также выдающиеся профессора, исследователи и международные менеджеры; Профессионалы лица с высоким уровнем образования (соответствующим степени магистра) или лица с исключительными способностями в области науки, искусства или бизнеса; квалифицированные специалисты, недавние выпускники учебных заведений по ряду специальностей, лица с дипломами, соответствующими степени бакалавра; Деловые люди (бизнес – иммиграция) Предприниматели Инвесторы Самозанятые (частнопрактикующие) Квалифицированные работники массовых профессий и квалификаций Временные работники для выполнения непрофессиональных работ рабочие в возрасте от 17 до 27 лет для выполнения непрофессиональных работ сельскохозяйственные и строительные рабочие без требований к квалификации работники сервиса, торговые работники другие временные работники Студенты и стажёры

Инструменты Отбор Собственные средства Приглашение работодателя Обязательно Не требуется Возможность смены работодателя Квоты Списки профессий Тесты Разрешение на работу Профессиональные требования Образование Стаж работы Профессиональный сертификат Возраст Срок пребывания постоянное жительство длительный, более 1 года от 6 мес. до 1 года до 6 месяцев Мобильность Смена работодателя Смена рабочего места Территориальная мобильность

Ограничения и преференции ГруппаБазовые условия Предприниматели Должны обладать финансовыми ресурсами и опытом предпринимательской деятельности. Должны вложить в экономику не менее ___ тыс. долларов. Организовать новый или купить существующий бизнес. При этом доля владения данным бизнесом должна быть не менее 1/3; Вести дела созданного предприятия Создать минимум одно постоянное рабочее место для гражданина или постоянного жителя (не являющегося членом семьи бизнесмена) Постоянная или временная иммиграция Два – три года с правом продления и облегченной процедуры получения вида на жительство Сельскохозяйственные и строительные рабочие без требований к квалификации Отбор по балльной системе без оценки квалификации Привязка к определенным работодателям Численность квотируется Надо получать разрешение на работу под определенное рабочее место, конкретного работодателя и на ограниченный период времени Временная иммиграция на срок до 6 месяцев без права изменения статуса Личная ответственность за нарушения

Квоты и антиквоты Группы Подгруппы Таланты Нет квот Приоритетные виды деятельности (область профессиональной деятельности) Профессионалы Нет квот Поощрительные списки профессий Деловые люди (бизнес – иммиграция) Нет квоты Квалифицированные работники массовых профессий и квалификаций Квоты (количественные ограничения – не боле е___) Временные работники для выполнения непрофессиональных работ Квоты (количественные ограничения – не боле е___) Студенты и стажёры Квоты (количественные ограничения – не боле е___)

Прозрачность и упрощение процессов и процедур Понятны и исполнимые процессы для: Мигрантов Работодателей Сотрудников ФМС и других служб Для информационно – аналитических систем ФМС, Росстата и др. Сигнал для частичного уточнения нормативной правовой базы Фокусировка и дифференциация инструментов по целевым группам

Базовые нормы закона Статья 13. Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях 1. Иностранные граждане пользуются правом: свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, (и менять работодателя в течение срока пребывания?) а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. 2. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо: получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. (всегда ли оправдана данная норма, например для «талантов», «профессионалов»?) В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (нужны ли обязательства по инвестициям и найму «местной» рабочей силы?).