TACIS PROJECT Project Europe Aid /D/SV/RU Основные Учреждения и Правовые Документы Европейского Союза Mr. Хан Зюйдервийк
May 2004 (c) Han Zuyderwijk TACIS EuropeAid /D/SV/RU 2 ОСНОВНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ЕС Европейская Комиссия: разрабатывает законодательство, обеспечивает внедрение, управление и выполнение политики ЕС. Европейский Совет: принятие решений Европейский Парламент: ограниченные законодательные задачи, руководство, одобрение и изменения Европейский Суд: соблюдение соответствия выполения европейского законодательства. Европейский Суд может принимать обязательные к исполнению решения
May 2004 (c) Han Zuyderwijk TACIS EuropeAid /D/SV/RU 3 ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ Сердце или мотор Европы Самое большое учреждение в ЕС 20 Комиссаров + персонал чел. ( и эти цифры будут изменяться в сторону увеличения в связи с расширением зоны ЕС) Разрабатывает предложения по проведению политики. Комиссары независимы от стран своего происхождения. Хранитель договоров, гарантирует полное их выполнение в странах-членах Управление и исполнение политики ЕС, руководство международными торговыми связями Комиссионер Евросоюза Паскаль Лами
May 2004 (c) Han Zuyderwijk TACIS EuropeAid /D/SV/RU 4 СОВЕТ МИНИСТРОВ Принимает важные решения Совет не является постоянным Регулярные встречи с отраслевыми министрами каждой страны-члена ЕС (например, по сельскому хозяйству, окружающей среде, торговле и др.) Эти представители соблюдают интересы стран- членов ЕС Дважды в год главы государств встречаются на Coвете ЕС
May 2004 (c) Han Zuyderwijk TACIS EuropeAid /D/SV/RU 5 ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ Избирается прямым и демократическим голосованием граждан стран-членов ЕС каждые четыре года (выборы состоятся в этом году) Роль играет небольшую, но она становится более значительной –Законодательная.в некоторых вопросах законодательства (например, техническое регулирование) право принятия и изменения –Бюджетная. Парламент одобряет, может изменять годовой бюджет ЕС и тщательно контролирует расходы на постоянной основе. –Контролирующая. Контроль исполнения политики ЕС и деятельности Комиссии и Совета.
May 2004 (c) Han Zuyderwijk TACIS EuropeAid /D/SV/RU 6 ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД Обеспечивает выполнение законов ЕС в рамках договоров, применяемых и интерпретируемых, прежде всего, в странах-членах. Национальные суды могут обращаться за консультацией Судебные решения являются обязательными для граждан и стран-членов ЕС
May 2004 (c) Han Zuyderwijk TACIS EuropeAid /D/SV/RU 7 ДРУГИЕ ОСНОВНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ Экономический Суд Аудиторов – финансовый «охранник» Европейский Инвестиционный Банк – самое крупное международное финансовое учреждение в мире Экономический и Социальный Комитет - изучает влияние законодательства на разные слои общества Региональный Комитет – высказывается от имени местных и региональных властей Комиссар по европейским вопросам – посредник между гражданами и Союзом
May 2004 (c) Han Zuyderwijk TACIS EuropeAid /D/SV/RU 8 ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Правовые обязательные документы, которые относятся к общественности: –Директивы – определяют цели, которые должны быть достигнуты страной-членом, оставляя каждой стране возможность разрабатывать собственное законодательство для выполнения поставленных целей –Регламенты – должны выполняться каждой страной- членом в порядке, опубликованном ЕС Юридические обязательные документы, которые относятся к физическим лицам: –Решения являются обязательными документами, которые не относятся ко всему ЕС, а к отдельным лицам, например, физическому лицу, компании или одной стране-члену ЕС Документы, которые не являются юридически обязательными: –Резолюции –Рекомендации
May 2004 (c) Han Zuyderwijk TACIS EuropeAid /D/SV/RU 9 ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Техническое регулирование в ЕС осуществляется –Директивой (Страны-члены должны перенести и внедрить Директиву в свое национальное законодательство. Однако национальное законодательство может не отличаться от Директивы, и тогда имеет место ее прямое применение). –Решениями (принятие перечня европейских гармонизированных стандартов, которые относятся к Директивам Нового Подхода)
May 2004 (c) Han Zuyderwijk TACIS EuropeAid /D/SV/RU 10 КАК ПРИНИМАЮТСЯ ДИРЕКТИВЫ